Rv Vaststellen legesverordeningen 2016, 15e, 16e en 17e wijziging R24.000115

* R24.000115*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp e,

e

e

Vaststellen Legesverordening 2016, 15 16 en 17 wijziging

R24.000115

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurman

J.F. van der Stelt

Datum

Bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

15/10/2024

3

Openbaar

raadsvergadering 5/11/2024

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten De Legesverordening 2016 is door uw raad vastgesteld en in die verordening is de bevoegdheid tot het vaststellen van wijzigingen op die verordening gedelegeerd aan het college e.e.a. in overeenstemming met het gelijktijdig in werking getreden Delegatie- en mandaatbesluit. Inmiddels zijn er na 2016 17 wijzigingen op de Legesverordening door het college vastgesteld en is recent na ontvangst van een legesbezwaar gebleken dat deze bevoegdheid niet langer aan het college gedelegeerd kan worden, maar op grond van artikel 156 lid 2 sub h van de Gemeentewet een exclusieve raadsbevoegdheid betreft. Met dit raadsvoorstel wordt voorgesteld de Legesverordening 2016, 15e, 16e en 17e wijziging met beperkt terugwerkende kracht vast te stellen. Beslispunten 1. De verordening tot wijziging van de verordening op de heffing en invordering van leges 2016, 15e, 16e en 17e wijziging, vast te stellen Inhoud van het voorstel • Aanleiding Na ontvangst van een legesbezwaar in april 2024, waarbij de bezwaargronden op 14 augustus 2024 zijn aangevuld, is gebleken dat de bevoegdheid van het college om wijzigingen van de Legesverordening, de Tarieventabel daaronder begrepen, vast te stellen is komen te vervallen. Op grond van artikel 156 lid 2 sub h van de Gemeentewet betreft dit een exclusieve raadsbevoegdheid.

Middels dit raadsvoorstel wordt de raad voorgesteld het bevoegdheidsgebrek te helen, waardoor de Legesverordening 2016 per 1 januari 2023 als verbindend heeft te gelden. • Argumenten 1.1. Vaststellen van de Legesverordening 2016, 15e, 16e en 17e wijziging, is noodzakelijk om (nieuwe) leges te kunnen heffen en de inkomsten te genereren die in de gemeentelijke begroting zijn opgenomen. Met de Legesverordening 2016, 15e, 16e en 17e wijziging wordt uitvoering gegeven aan de tariefsaanpassingen conform het tariefsbeleid zoals dat door uw raad voor 2023 en 2024 zijn vastgesteld. Voor een specificatie van de kostendekkendheid van de leges 2023 en 2024 verwijzen wij respectievelijk naar de paragraaf Lokale Heffingen van de Begroting 2023 en 2024. Voor zover als mogelijk is, zijn de door het Rijk bepaalde maximumtarieven meegenomen in de actualisatie van de verordening in de 15e , 16e en 17e wijziging. pagina 1 van 4

onderwerp Vaststelling legesverordeningen 2016, 15e, 16e en 17e wijziging

registratienummer R24.000115

1.2. Vaststelling door de raad is noodzakelijk om het bevoegdheidsgebrek te helen. Zolang de raad de Legesverordening 2016, 15e ,16e en 17e wijziging, niet vaststelt geldt dat de legesverordening onverbindend is. Dit heeft tot gevolg dat de legesaanslagen die nog geen formele rechtskracht hebben niet rechtsgeldig zijn en nieuwe legesaanslagen niet uitgestuurd mogen en kunnen worden. Reeds opgelegde legesaanslagen dienen herroepen te worden of zullen in een beroepsprocedure vernietigd worden. Voor de legesbesluiten die al formele rechtskracht hebben, dit zijn de legesaanslagen waarvan de bezwaar- en/of beroepstermijn reeds is verstreken, geldt dat de formele rechtskracht het bevoegdheidsgebrek heelt en die besluiten aldus rechtmatig en rechtsgeldig zijn. Dit betekent dat alle opgelegde en betaalde legesaanslagen vanaf 1 januari 2017 met formele rechtskracht rechtsgeldig zijn en hier geen financiële risico’s bestaan. 1.3. Terugwerkende kracht tot aan 1 januari 2023 is niet in strijd met rechtszekerheidsbeginsel In beginsel is terugwerkende kracht bij belastingwet- en regelgeving niet toegestaan. In dit geval kan (beperkte) terugwerkende kracht wel worden toegekend aan het raadsbesluit, omdat de legesverordening geen materiële wijzigingen bevat ten opzichte van de door het college vastgestelde c.q.

gewijzigde bepalingen, maar daarmee slechts een (formeel) bevoegdheidsgebrek wordt hersteld. Het gaat aldus niet om een nieuwe nadelige verplichting voor belastingplichtigen die met terugwerkende kracht in het leven wordt geroepen. Terugwerkende kracht toekennen aan het raadsbesluit is om die reden niet in strijd met het rechtszekerheidsbeginsel. • Kanttekeningen 1.1. Zonder vaststelling van de Legesverordening, 15e ,16e en 17e wijziging door de raad is de verordening onverbindend Indien de Legesverordening 2016, 15e ,16e en 17e wijziging, niet met terugwerkende kracht worden vastgesteld ontbreekt de officiële titel om de voorgestelde tarieven te heffen. Voor opgelegde legesaanslagen waarbij de formele rechtskracht thans (nog) ontbreekt geldt dat betalingen uit dien hoofde als onverschuldigd hebben te gelden en terugbetaald zullen moeten worden. Nieuwe legesaanslagen hebben geen rechtsgeldige titel, waardoor leges formeel gezien niet in rekening mogen worden gebracht bij belastingplichtigen. Dit heeft tot gevolg dat er geen (verdere) inkomsten kunnen worden gegenereerd en dat heeft directe consequenties voor de begroting. Beoogd effect Met de Legesverordening 2016, 15e wijziging, 16e wijziging en 17e wijziging, worden de tarieven voor 2023 en 2024 vastgesteld en worden de inkomsten gegenereerd, die in de gemeentelijke begroting zijn opgenomen.

Wettelijk kader Artikelen 156, eerste en tweede lid, aanhef en onderdeel h, en 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de Gemeentewet en de artikelen 2, tweede lid, en 7 van de Paspoortwet en artikel 13.1a van de Omgevingswet; Beleidskader Begroting 2023 en begroting 2024 Financiën De tarieven zijn steeds bepaald conform de door de raad vastgestelde begrotingsuitgangspunten. pagina 2 van 4

onderwerp Vaststelling legesverordeningen 2016, 15e, 16e en 17e wijziging

registratienummer R24.000115

Het vaststellen van de Legesverordening 2016, 15e, 16e en 17e wijziging, heeft tot gevolg dat lopende bezwaar- en/of beroepsprocedures waarbij de aanslagen hun grondslag hebben in eerdere wijzigingen van de legesverordening gegrond zullen moeten worden verklaard danwel in beroep een beslissing op bezwaar moet worden herroepen. Uit inventarisatie is gebleken dat het hier gaat om één lopende beroepsprocedure, met een financieel belang van € 303,20 en een bestaand risico op een proceskostenveroordeling. De verantwoording hiervan vindt plaats in de jaarstukken 2024. Communicatie / participatie De vaststelling van de belastingverordeningen wordt gepubliceerd en bekend gemaakt in het elektronisch gemeenteblad (www.officiëlebekendmakingen.nl en www.overheid.nl), de gemeentelijke website (www.zuidplas.nl) en op de gemeentelijke voorlichtingspagina van het gratis-huis-aan-huisblad Hart van Holland. Aanpak Op basis van de vastgestelde en gepubliceerde Legesverordening 2016, 15e, 16e en 17e wijziging, worden de aanslagen gemeentelijke leges verstuurd. Inclusie N.v.t. Bijlagen 1. Verordening tot wijziging van de verordening op de heffing en invordering van leges 2016 (16e wijziging) inclusief de bijbehorende tarieventabel 2. Verordening tot wijziging van de verordening op de heffing en invordering van leges 2016 (17e wijziging) inclusief de bijbehorende tarieventabel 3.

Verordening tot wijziging van de verordening op de heffing en invordering van leges 2016 (15e wijziging) inclusief de bijbehorende tarieventabel

Corsa: A23.001743 Corsa: A24.000524 Corsa: A22.001884

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 3 van 4

onderwerp Vaststelling legesverordeningen 2016, 15e, 16e en 17e wijziging

registratienummer R24.000115

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 oktober 2024 inzake het Vaststellen Verordening op de heffing en invordering van leges 2016, 15e,16e en 17e wijziging; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; gelet op de artikelen 156, eerste en tweede lid, aanhef en onder h en artikel 229, eerste lid, aanhef en onder b van de Gemeentewet, artikel 2, tweede lid en artikel 7 van de Paspoortwet en artikel 13.1a van de Omgevingswet; b e s l u i t: 1. De Verordening op de heffing en invordering van leges 2016, de 15e ,16e en 17e wijziging, vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 5/11/2024

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 4 van 4