Rv Vaststellen Delegatie- en mandaatbesluit 2025 R25.000057

*R25.000057*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp

R25.000057

Vaststellen Delegatie- en mandaatbesluit 2025 portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

D.A. de Haas

M. van Santen

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

3 juni 2025

2

Openbaar

raadsvergadering 08/07/2025

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Het Delegatie- en mandaatbesluit van de raad behoeft een juridisch-technische aanpassing, omdat de bevoegdheden uit artikel 6 Wet basisregistratie adressen en gebouwen (“Wet BAG”) niet juist zijn opgenomen in het Delegatie- en mandaatbesluit. Nu het Delegatie- en mandaatbesluit toch wordt geactualiseerd, is deze actualisatie integraal aangepakt en wordt ook een wijziging voorgesteld in het kader van de belastingverordeningen. Beslispunten 1. Het Delegatie- en mandaatbesluit van de raad van de gemeente Zuidplas 2025 vast te stellen (A25.001824). Inhoud van het voorstel • Aanleiding Het Delegatie- en mandaatbesluit van de raad behoeft een juridisch-technische aanpassing, omdat de bevoegdheden uit artikel 6 Wet BAG niet juist zijn opgenomen in het Delegatie- en mandaatbesluit. Deze juridisch-technische aanpassing is conform het advies van Pels Rijcken, dat zoals toegezegd tijdens de Programmacommissie van 6 mei 2025 hierbij (Bijlage 2) wordt gedeeld. • Argumenten 1.1 Wijziging delegatie- en mandaatregister in verband met artikel 6, lid 1 Wet BAG Artikel 6, eerste lid, van de Wet BAG kent aan de gemeenteraad drie te onderscheiden bevoegdheden toe. Deze bevoegdheden kunnen op grond van artikel 156 van de Gemeentewet door de gemeenteraad aan het college worden gedelegeerd.

Twee van de drie bevoegdheden uit dit artikellid zijn al gedelegeerd in het nu geldende Delegatie- en mandaatbesluit, maar kennen een onjuiste wettelijke grondslag. De nu genoemde grondslag is artikel 124 lid 1 van de Grondwet en artikel 108 lid 1 van de Gemeentewet, terwijl dit artikel 6 lid 1 van de Wet BAG behoort te zijn. Dit wordt gerepareerd in het wijzigingsvoorstel. De derde bevoegdheid uit dit artikellid, zijnde de bevoegdheid tot het indelen van het grondgebied van de gemeente in een of meer woonplaatsen, is per abuis niet opgenomen in het op dit moment geldende Delegatie- en mandaatbesluit terwijl die bevoegdheid in de Verordening fysieke leefomgeving Zuidplas 2023 Omgevingswet (“Vflo”), meer in het bijzonder in artikel 2.12 van de Vflo, wel door de raad bij het college is belegd. Nu van de overdracht van deze bevoegdheid aan het college niet letterlijk blijkt in de pagina 1 van 4

onderwerp Vaststellen Delegatie- en mandaatbesluit 2025

registratienummer R25.000057

Vflo, maar uit de systematiek van de verordening wel blijkt dat hier delegatie is bedoeld, wordt voorgesteld dit gebrek in het Delegatie- en mandaatbesluit te repareren. 1.2. Consequenties bij niet-wijziging Indien de grondslag bij de delegatie van de bevoegdheid tot het nemen van straatnaam- en huisnummerbesluiten niet wordt gewijzigd, betekent dit dat mogelijk sprake is van een gebrekkige delegatie en daarmee van onbevoegde besluitvorming door het college. Het risico dat hierdoor bestaat is dat toekomstige besluiten (en besluiten die nog geen formele rechtskracht bezitten, omdat de bezwaar- en beroepstermijn nog niet is verstreken) mogelijk vernietigbaar zijn. Dit heeft het ongewenste gevolg dat inwoners en bedrijven geen (Basisregistratie personen (BRP)) adres hebben, hetgeen problematisch is voor hulpdiensten en postbezorging. Gelet op de hoeveelheid straatnaam- en huisnummerbesluiten (bulkbesluiten) dat jaarlijks wordt genomen en de wettelijke termijnen die hierbij in acht moeten worden genomen, heeft een gebrekkige delegatie tot gevolg dat de gemeenteraad de betreffende bevoegdheid niet heeft overgedragen maar zelf heeft behouden en leidt dit tot een aanzienlijke belasting van de gemeenteraad met in feite een uitvoeringshandeling.

Indien de bevoegdheid tot het indelen van het grondgebied van de gemeente in één of meer woonplaatsen niet aan het college wordt gedelegeerd, betekent dit dat de gemeenteraad steeds zelf de woonplaatsbesluiten zal moeten nemen. Niet alleen het woonplaatsbesluit voor Cortelande zal door de gemeenteraad moeten worden genomen, ook ieder volgend woonplaatsbesluit. Opvolgende woonplaatsbesluiten zullen met name het verschuiven van de woonplaatsgrenzen van bestaande woonplaatsen betreffen. 1.3 Wijziging formulering artikel 6, lid 2 en lid 3 Wet BAG De formulering van de gedelegeerde bevoegdheden uit artikel 6, lid 2 en lid 3 Wet BAG zijn aangepast naar de tekst zoals die in de Wet BAG staat. De bevoegdheden als zodanig zijn niet aangepast, maar op deze manier kan geen twijfel bestaan over de invulling en reikwijdte van deze bevoegdheden. 1.4 Wijziging in het kader van belastingverordeningen In het op dit moment geldende Delegatie- en mandaatbesluit is het vaststellen van de verordeningen Rioolheffing, Afvalstoffenheffing, Marktgelden, Lijkbezorgingsrechten, Leges en Precariobelasting onder voorwaarden aan het college gedelegeerd. Voorgesteld wordt het delegeren van deze bevoegdheden te laten vervallen, omdat de overdracht van o.a.

wijzigingsbevoegdheden van de specifieke belastingverordeningen - indien mogelijk - in de verordeningen zelf is geregeld en de delegatie zoals nu is opgenomen te algemeen is en deels ook niet meer in lijn is met de geldende wetgeving. • Kanttekeningen n.v.t. Beoogd effect Sneller en efficiënter handelen door sommige bevoegdheden door het college van burgemeester en wethouders uit te laten oefenen. Wettelijk kader Artikel 156 van de Gemeentewet Afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht regelt de bevoegdheid tot mandateren. Afdeling 10.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht regelt de bevoegdheid tot delegeren. pagina 2 van 4

onderwerp Vaststellen Delegatie- en mandaatbesluit 2025

registratienummer R25.000057

Beleidskader N.v.t. Financiën N.v.t. Communicatie / participatie Na vaststelling van het Delegatie- en mandaatbesluit wordt dit gepubliceerd in het elektronisch gemeenteblad waarna het in werking treedt. Aanpak Als het gewijzigde Delegatie- en mandaatbesluit in werking is getreden zal dit met de ambtelijke organisatie worden gedeeld. Inclusie Op de website van de gemeente Zuidplas wordt uitgelegd wat mandaatregelingen inhouden en wordt verwezen naar de vindplaats van de verschillende mandaatregelingen van de gemeente. Bijlagen 1. Delegatie- en mandaatbesluit van de raad van de gemeente Zuidplas 2025 (A25.001824) 2. Advies Pels Rijcken (A25.001919) Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 3 van 4

onderwerp Vaststellen Delegatie- en mandaatbesluit 2025

registratienummer R25.000057

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 juni 2025; gelet op artikel 156 van de Gemeentewet en afdeling 10.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit: Het Delegatie- en mandaatbesluit van de raad van de gemeente Zuidplas 2025 vast te stellen (A25.001824).

Aldus besloten in de openbare vergadering van 08/07/2025

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 4 van 4