Rv Vaststellen bestemmingsplan Julianaweg 10 aangepast R24.000004

*R24.000004*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Julianaweg 10

R24.000004

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurman

E. Reussink

datum

Bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

30/01/2024

5

Openbaar

raadsvergadering 12/03/2024

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten De eigenaar van de grond van Julianaweg 10 te Moerkapelle heeft het verzoek gedaan voor het bouwen van twee vrijstaande woningen. Het verzoek is in strijd met het vigerende bestemmingsplan. Medewerking is uitsluitend mogelijk door middel van het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan. Het bestemmingsplan “Julianaweg 10” maakt de bouw van twee woningen mogelijk. Beslispunten 1. Het bestemmingsplan "Julianaweg 10” (NL.IMRO.1892.BpJulianawg10Mkp-Va01) gewijzigd vast te stellen. 2. De Nota van Beantwoording Zienswijzen van het bestemmingsplan "Julianaweg 10” vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan, als bedoeld in afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening, vast te stellen. Inhoud van het voorstel  Aanleiding Aan de Julianaweg 10 in Moerkapelle bestaat het initiatief om naast de bestaande woning 2 nieuwe woningen te realiseren. Het college heeft hiervoor op 27 juni 2022 een principebesluit genomen (B23.000253). Deze gronden maken onderdeel uit van een groter gebied, waar de gemeente in het huidige bestemmingsplan al een uit te werken woonbestemming heeft opgenomen voor toekomstige woningbouw. Dat gaat echter over woningbouw op grotere schaal, die momenteel nog onvoldoende concreet is uitgewerkt.

Het plan van de initiatiefnemer aan de Julianaweg 10 bevindt zich aan de buitenrand van de grotere woningbouwlocatie. Dit maakt dat deze kleinschalige ontwikkeling afzonderlijk toegestaan kan worden, zonder dat daarmee consequenties optreden voor de ontwikkeling van het grotere gebied die later vorm zal moeten krijgen. De gemeente wordt eigenaar van een deel van de gronden waarop in een later stadium de ontwikkeling van Moerkapelle-Zuid plaats zal vinden. Hiervoor is inmiddels een anterieure overeenkomst getekend. Een deel van de toekomstige gronden van de gemeente bevinden zich in het voorliggende plangebied. Hierop zal een woning mogelijk gemaakt worden. De initiatiefnemer blijft eigenaar van de naastgelegen gronden voor de bouw van een woning. Het vigerende bestemmingsplan heeft de planlocatie bestemd voor ‘woongebied – uit te werken 2’. Gronden met deze bestemming zijn bestemd voor een nog uit te werken grootschalig woongebied. Binnen de bestemming zijn woningen in de vorm van diverse woningtypen met bijbehorende pagina 1 van 7

onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Julianaweg 10

registratienummer R24.000004

bijgebouwen, toegangswegen, in- en uitritten, parkeervoorzieningen, groen en watergangen toegestaan.

Afbeelding: Vigerend bestemmingsplan “Zuidplas Noord” en kadastraal perceel Na beoordeling van het planvoornemen wordt geconcludeerd dat het kavel voldoende ruimte biedt voor de ontwikkeling van twee vrijstaande woningen waarbij de structuur van de Julianaweg versterkt wordt en tegelijkertijd wordt de mogelijke ontwikkeling van Moerkapelle Zuid niet gehinderd zodra dit uitgewerkt wordt in het gebiedspaspoort Moerkapelle. De ontwikkeling van de woningen langs het lint wordt ondersteund in de Haalbaarheidsanalyse Moerkapelle Zuid (Z20.002764) en het gebiedspaspoort Moerkapelle (A23.001362).

pagina 2 van 7

onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Julianaweg 10

registratienummer R24.000004

Afbeelding: Artist impressie Julianaweg 10

De uitwerkingsregels van het bestemmingsplan bevatten bepalingen waaraan dit kleine plan door zijn aard en omgang niet kan voldoen. Wel voldoet voorliggende bestemmingsplan aan de globale uitgangspunten van de uitwerkingsregels.  Argumenten 1.1 Relatie met Moerkapelle Zuid en Omgevingsvisie Zuidplas De planlocatie is op grond van het vigerende bestemmingsplan ‘Zuidplas Noord’, vastgesteld in 2009, gelegen binnen het plangebied van de toekomstige ontwikkeling van de woningbouwontwikkeling Moerkapelle Zuid. Sinds 2009 zijn de plannen van deze ontwikkeling nog niet van de grond gekomen. In 2020 is door het college de haalbaarheidsstudie Moerkapelle Zuid vastgesteld waarin scenario’s uitgewerkt zijn voor de ontwikkeling van het gehele gebied (inclusief de glastuinbouw). Het gebied is, op grond van de Omgevingsvisie Zuidplas 2040, nu aangewezen voor transformatie. De lintzones langs de Julianaweg zijn bedoeld voor een groene inrichting met wonen. Er is daarbij geen concrete toelichting gegeven wat hieronder wordt verstaan. De Omgevingsvisie stelt voorts dat concentratie van glastuinbouw elders in de gemeente is beoogd. In de voorganger van de Omgevingsvisie, de Structuurvisie Zuidplas 2030, was het plangebied aangeduid als ‘Dorp of buurtschap toekomstig’.

Het toevoegen van woningen kan derhalve al langere tijd als passend binnen het beleid van de gemeente Zuidplas worden beschouwd. 1.2 Milieutechnische situatie van de woningen is geborgd De planlocatie is op grond van het bestemmingsplan ‘Zuidplas Noord’ gelegen binnen een aanduiding ‘'Veiligheidszone – vervoer gevaarlijke stoffen - weg - risicozone 2'. Tevens ligt er achter de ontwikkellocatie nog een kas. Voor het initiatief worden nu alle relevante onderzoeken uitgezet om aan te tonen dat het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Met de initiatiefnemer zijn in de pagina 3 van 7

onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Julianaweg 10

registratienummer R24.000004

anterieure overeenkomst afspraken gemaakt over het buiten gebruik stellen van (een deel) van de kassen om zo te zorgen voor een milieutechnische goede en veilige situatie voor de woningen. 1.3 Ruimtelijke inpassing ten opzichte van de ontwikkeling van Moerkapelle Zuid Het planvoornemen omvat de realisatie van twee nieuwe woningen met bijgebouwen. Bij woonbestemmingen en kwaliteitszone binnen het bestemmingsplan stellen de regels dat de maximale inhoud van een woning 750 m³ mag bedragen, en dat de gezamenlijk oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken per woning maximaal 70 m² mag bedragen. Het planvoornemen voldoet hieraan. Voor de ruimtelijke inpassing is het van belang dat de ontwikkeling van de twee woningen de verdere ontwikkeling van Moerkapelle Zuid niet in de weg staat. Hiervoor is het van belang dat de ontsluiting richting het achtergelegen gebied gewaarborgd is. Het planvoornemen voldoet hieraan door het opnemen van een verkeersbestemming tussen de twee woningen welke de ontsluiting van het achtergelegen gebied mogelijk maakt. 1.4 De ruimtelijke kwaliteit neemt toe In de huidige situatie bevindt zich op het perceel een oude schuur en een waterbassin. De kwaliteit en uitstraling van het lint is daardoor beperkt te noemen.

Het planvoornemen voorziet in de sloop van de bestaande opstallen en de realisatie van twee woningen die qua uitstraling passen bij het lint aan de Julianaweg. 1.5 Parkeren op eigen terrein is verzekerd Het noodzakelijke parkeren voor deze ontwikkeling is op eigen terrein voorzien en hiervoor is een aanvullende aanduiding op de verbeelding opgenomen conform de op 8 maart 2022 door de raad aangenomen motie Parkeren op eigen terrein. 2.1 Inspraak/participatie heeft reeds plaatsgevonden Met betrokken initiatiefnemer hebben we meerdere gesprekken gevoerd. Daarnaast is initiatief meegenomen in het Gebiedspaspoort Moerkapelle. Tijdens de terinzagelegging van het plan kon een iedereen zienswijze indienen. 2.2 Beantwoording zienswijze opgenomen in Nota van beantwoording en kan worden vastgesteld. Tijdens de periode dat het bestemmingsplan ter inzage heeft gelegen was het voor eenieder mogelijk om een zienswijze in te dienen. Er zijn 2 zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn opgenomen en beantwoord in de bijgevoegde nota van beantwoording. De reclamanten uiten vooral hun zorgen over de ontsluiting van de ontwikkeling van Moerkapelle Zuid. Deze ontsluiting is voldoende geborgd in het traject voor de ontwikkeling van Moerkapelle Zuid en binnen dit bestemmingsplan. De conclusie is dat het bestemmingsplan niet gewijzigd hoeft te worden.

Naar aanleiding van behandeling in de Programmacommissie Ruimte d.d. 27 februari 2024 zijn de planregels op 3 punten aangepast. U vindt deze aanpassingen in de Nota van Beantwoording. Deze aanpassingen zorgen voor een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. 3.1 Economische uitvoerbaarheid is op een andere wijze verzekerd Voor het bestemmingsplan dient op grond van artikel 6 12, lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) een exploitatieplan te worden vastgesteld. Dit is niet noodzakelijk indien het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Hiermee is het kostenverhaal geborgd. In de anterieure overeenkomst is een afdracht aan het Fonds sociaal en het Fonds bovenwijkse voorzieningen opgenomen. Dit betekent dat het kostenverhaal anderszins is verzekerd en dat er geen exploitatieplan hoeft te worden vastgesteld. De raad dient hier op grond van artikel 6 12, lid 2 Wro een besluit over te nemen. pagina 4 van 7

onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Julianaweg 10

registratienummer R24.000004

 Kanttekeningen 1.1 Het onderzoek naar de beschermde soorten is nog niet afgerond Het aanvullende onderzoek naar de (aanwezigheid van) beschermde diersoorten is nog niet volledig afgerond. De aanvullende onderzoeken kunnen alleen uitgevoerd worden in bepaalde periodes van het jaar. De resultaten van dit onderzoek kunnen hierdoor nog wel bijna een jaar op zich laten wachten. Ter bescherming hiervan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen ten aanzien van alle activiteiten (bouwen, grondwerk, slopen). Tot het onderzoek is afgerond en eventueel aanvullende mitigerende maatregelen genomen zijn mogen er geen werkzaamheden plaats vinden in het gebied. 1.2 De gemeente koopt de grond aan als strategische verwerving. De gemeente koopt de kas en de loods aan van de huidige eigenaar. Hiervoor is inmiddels een anterieure overeenkomst getekend. Deze aankoop is bedoeld voor de toekomstige ontwikkeling in Moerkapelle Zuid. De bestemmingswijziging valt deels op de grond die de gemeente aankoopt. De overdracht van de grond vindt plaats na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan. Hierdoor kan de gemeente na overdracht een bouwkavel uitgeven. Beoogd effect Een actueel juridisch - planologisch kader voor de bouw van de woningen.

Wettelijk kader  Artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening  Artikel 3.4 Algemene wet bestuursrecht  Artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening Beleidskader  Omgevingsvisie Zuidplas 2040  Nota parkeernormen gemeente Zuidplas  Verordening inspraak en participatie Zuidplas  Bestemmingsplan Zuidplas Noord Financiën Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Hiermee wordt het kostenverhaal geborgd. Het is dus niet nodig om een exploitatieplan vast te stellen, omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Dit is gebaseerd op artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. Communicatie / participatie Op grond van ‘Afdeling 3.4 Algemene wet Bestuursrecht’ heeft het ontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegen ten behoeve van het indienen van zienswijzen. De bekendmaking van de vaststelling wordt gepubliceerd op de website van de gemeente Zuidplas, in het gemeenteblad en in Hart van Holland. Aanpak Na vaststelling door de gemeenteraad zal het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. Het besluit tot vaststelling zal worden gepubliceerd in het Hart van Holland, het Gemeenteblad en op de website van de gemeente Zuidplas.

Beroep kan worden ingesteld door degenen die een zienswijze hebben ingediend, door belanghebbenden die kunnen aantonen redelijkerwijs niet in staat te zijn geweest om een zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan in te stellen en door belanghebbenden die zich niet kunnen vinden in de wijzigingen die ten opzichte van het pagina 5 van 7

onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Julianaweg 10

registratienummer R24.000004

ontwerpbestemmingsplan zijn aangebracht. Als geen beroep wordt ingesteld, is het bestemmingsplan na de ter inzage termijn onherroepelijk. Inclusie Het betreft hier een ruimtelijke procedure waarvoor de oordeelsgronden vanwege de wet Ruimtelijke Ordening (artikel 3.8) ruimtelijk van aard moeten zijn. Inclusie maakt hier geen onderdeel vanuit en mag niet een grond zijn voor het al dan niet wenselijk achten van een ruimtelijke ontwikkeling. Bijlagen 1. Toelichting, regels en bijlagen bestemmingsplan “Julianaweg 10” (A24.000079) 2. Verbeelding bestemmingsplan “Julianaweg 10” (A24.000080) 3. Nota van beantwoording bestemmingsplan “Julianaweg 10” (A24.000060) 4. Zienswijzen Julianaweg 10, geanonimiseerd (A24.000081) 5. GEHEIM Persoonsgegevens reclamanten (A24.000082)

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 6 van 7

onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Julianaweg 10

registratienummer R24.000004

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 30/01/2024; gelet op artikelen van 3.8 en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit: 1. Het bestemmingsplan "Julianaweg 10” (NL.IMRO.1892.BpJulianawg10Mkp-Va01) gewijzigd vast te stellen. 2. De Nota van Beantwoording Zienswijzen van het bestemmingsplan "Julianaweg 10” vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan, als bedoeld in afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening, vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 12/03/2024

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 7 van 7