Rv Vaststellen bestemmingsplan 1e Tochtweg 41 - 41a R24.000013

*R24.000013*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp

R24.000013

Vaststellen bestemmingsplan 1e Tochtweg 41/41a portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurman

E. Reussink

datum

Bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

12/03/2024

3

Openbaar

raadsvergadering 23/04/2024

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Het bestemmingsplan 1e Tochtweg 41/41a zorgt voor een correcte juridisch-planologisch bestemmingsplan ter hoogte van het perceel. De huidige woningen zijn in strijd met het vigerende bestemmingsplan vanwege een langdurige onzekere situatie over de reconstructie van de N219. Medewerking is uitsluitend mogelijk door middel van het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan. Beslispunten 1. Het bestemmingsplan "1e Tochtweg 41/41a” (NL.IMRO.1892.Bp1etochtw41NWK-Va01) vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan, als bedoeld in afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening, vast te stellen. Inhoud van het voorstel  Aanleiding Bestemmingsplan wordt gewijzigd voor aanleg rotonde die niet wordt gerealiseerd Rond het jaar 2010 is het plan van de provincie Zuid-Holland ontstaan om in de N219, ter hoogte met de kruising met de Zuidelijke Dwarsweg, een rotonde te realiseren en heeft de gemeente Zuidplas verzocht daartoe het bestemmingsplan Zuidplas West op te stellen dat op 16-09-2009 is vastgesteld en op 10-08-2011 onherroepelijk is geworden. De woningen gelegen aan de 1e Tochtweg 41 en 41a te Nieuwerkerk aan den IJssel hebben bij de vaststelling van dat bestemmingsplan een verkeersbestemming gekregen, waarbij de aanleg van de rotonde betekende dat de woningen moesten worden gesaneerd.

Op enig moment daarna is besloten om niet een rotonde aan te leggen maar een verbeterde kruising met een VRI (Verkeersregelinstallatie). Deze wijziging van een rotonde naar een verbeterde kruising met een VRI had tot gevolg dat de woningen niet hoefden te worden gesaneerd. De bestemming van de woningen is niet aan de nieuwe situatie aangepast. Hierdoor is de bestemming die op de woningen rust gedeeltelijk verkeer en gedeeltelijk lint gebleven. Verlies woonbestemming op woningen zijn groot voor de eigenaar-bewoners Op het moment dat de eigenaar-bewoners de woning aan de Eerste Tochtweg 41a wilden uitbouwen ten behoeve van mantelzorg, werd het de eigenaar-bewoners pas duidelijk dat de woning geen pagina 1 van 5

onderwerp Vaststellen bestemmingsplan 1e Tochtweg 41/41a

registratienummer R24.000013

bestemming (bedrijfs)woning meer had. De Omgevingsdienst Midden Holland (ODMH) heeft wel een vergunning afgegeven voor de uitbouw, maar daarna weer ingetrokken omdat de bouw niet werd gestart. De eigenaar-bewoners kregen de financiering voor de uitbouw niet bij de bank nu bleek dat er geen woonbestemming meer op rustte. De eigenaar-bewoners hebben hier bezwaar tegen aangetekend. Dit bezwaar wilden de eigenaar-bewoners pas intrekken als er een oplossing werd gevonden voor de ontstane situatie. De bezwarencommissie heeft de volgende uitspraak gedaan: “Het college dient zich in te spannen om met de provincie tezamen een zodanige (bestemmings)herziening te treffen dat verzekerd is dat de geplande bouw na realisering als elk legaal bouwwerk in stand kan blijven”. Reconstructie N219 levert aanzienlijk extra geluidsbelasting op De eigenaar-bewoners hebben niet alleen last van de verkeersbestemming op hun woningen, ook de geluidsoverlast is aanzienlijk toegenomen door de reconstructie van de N219. Er rijdt meer en zwaarder verkeer dat afremt en weer optrekt bij het kruispunt voor hun woningen. Door de provincie, de gemeente en de eigenaar-bewoners is lange tijd gezocht naar oplossingen om deze situatie te verbeteren, o.a. het verplaatsen van de woningen. Financieel is dat nooit haalbaar geworden.

De provincie Zuid-Holland heeft onder normale omstandigheden bij wegreconstructie de wettelijke verplichting om geluidcompenserende maatregelen te treffen vanuit de Wet Geluidshinder. Lopende het onderzoek naar verplaatsingsmogelijkheden zijn met de eigenaar-bewoners nog geen nadere afspraken zijn gemaakt over geluidsisolatie. Wel is in 2016 een rapport met geluidsmaatregelen opgemaakt door AV-Consulting. Daaruit kwam de conclusie dat aanzienlijke en kostbare geluidsmaatregelen genomen moeten worden om het geluidsniveau binnen terug te brengen naar 33Db.

 Argumenten 1.1. Overeenstemming bereikt over gewenste oplossing voor bestemmings- en geluidsproblematiek Sinds de zomer 2023 zijn medewerkers van de gemeente en de provincie weer intensief in overleg getreden met de eigenaar-bewoners om een manier te vinden om deze onwenselijke situatie te verbeteren. Hierbij was de insteek om te zoeken naar een haalbare en uitvoerbare oplossing die wezenlijke verbetering voor de eigenaar-bewoners brengt. Inmiddels zijn de gemeente, de provincie en de eigenaar-bewoners het eens geworden over de gewenste oplossingen ten aanzien van het bestemmingsplan en de te treffen geluidsmaatregelen binnen de woning. Dit geeft de eigenaar-bewoners na jarenlange onzekerheid weer een woonbestemming waardoor de uitbouw kan worden gerealiseerd en de geluidsmaatregelen zorgen voor een aanzienlijk prettiger leefklimaat binnenin de woning. 1.2 Geluidsisolerende maatregelen zijn nodig. Na reconstructie van de N219 en het behouden van de woningen is er een ongewenste (geluids)situatie ontstaan in de woningen. De provincie Zuid-Holland is bereid geluidsisolerende maatregelen door een aannemer te laten uitvoeren en bekostigen die nodig zijn om het geluidsniveau van 33dB te halen binnen in de woningen 41 en 41a.

Het maatregelenpakket bestaat bijvoorbeeld uit geluidsisolerend glas, geluid geïsoleerde ventilatieopeningen (suskasten), kierdichting en isolatie van lichte muren en plafonds. De eigenaar-bewoners mogen er zelf vooraf voor kiezen om bepaalde maatregelen niet te laten uitvoeren (bijvoorbeeld vanwege onwenselijk ruimtebeslag). Het vrijwillig afzien van bepaalde geluidsmaatregelen betekent wel dat de eigenaar-bewoners accepteren dat zij in de toekomst geen aanspraak kunnen maken op het alsnog laten uitvoeren of betalen van deze maatregelen en dat het geluidsniveau van 33 dB niet wordt gehaald. pagina 2 van 5

onderwerp Vaststellen bestemmingsplan 1e Tochtweg 41/41a

registratienummer R24.000013

Het ontwerpbestemmingsplan wat nu voorligt is afgestemd met de ODMH, DCMR, de projectleider van de N219, de adviseur geluid en de adviseur ruimtelijke ordening van de provincie Zuid-Holland en de eigenaar-bewoners. 1.3 Voorliggend plan is passend binnen landelijk, provinciaal en gemeentelijk beleid Voorliggend plan is passend binnen het landelijk, provinciaal en gemeentelijk beleid. De provincie (en andere overlegpartners) is tevens betrokken geweest bij de totstandkoming van dit plan. 1.4 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening De toelichting bij het ontwerpbestemmingsplan voorziet in een goede ruimtelijke onderbouwing, zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening. In de toelichting is voldoende gemotiveerd dat er bij medewerking aan het plan sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Alle relevante (milieu-) aspecten zijn hierbij in ogenschouw genomen. 1.5 Een besluit hogere waarde Wet geluidhinder is genomen Uit akoestisch onderzoek blijkt, dat er voor de woningen een hogere waarde Wet geluidhinder vastgesteld dient te worden. De provincie Zuid-Holland heeft de DCMR (Milieudienst Rijnmond) opdracht gegeven om een hogere waarden besluit voor Gedeputeerde Staten op te stellen. Het betreffende ontwerpbesluit heeft gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen.

1.6 Inspraak/participatie heeft reeds plaatsgevonden Met betrokken partijen (provincie, DCMR en eigenaar-bewoners) hebben we meerdere gesprekken gevoerd. Gezien de kleinschaligheid van de impact van dit bestemmingsplan wordt dit voldoende geacht. Er zijn geen zienswijzen ingediend tijdens de terinzagelegging. 2.1 Het plan is economisch uitvoerbaar Met de provincie zijn financiële afspraken gemaakt over de uitvoering van de werkzaamheden. Hiermee wordt het kostenverhaal geborgd. Het is dus niet nodig om een exploitatieplan vast te stellen, omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Dit is gebaseerd op artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening.  Kanttekeningen Niet van toepassing Beoogd effect Een actueel juridisch - planologisch kader voor de bestaande woningen. Wettelijk kader  Artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening  Artikel 3.4 Algemene wet bestuursrecht  Artikel 6.12 Grondexploitatie Beleidskader  Omgevingsvisie Zuidplas 2040  Nota parkeernormen gemeente Zuidplas  Verordening inspraak- en participatie Zuidplas  Bestemmingsplan Zuidplas West pagina 3 van 5

onderwerp Vaststellen bestemmingsplan 1e Tochtweg 41/41a

registratienummer R24.000013

Middelenkader (financiën, ICT, HR) De gemeente draagt de proceskosten (SWECO en ambtelijke inzet) van deze bestemmingsplanwijziging (uit het krediet Pand Crone). Met de provincie zijn financiële afspraken gemaakt over het uitvoeren van de werkzaamheden. Hiermee wordt het kostenverhaal geborgd. Het is dus niet nodig om een exploitatieplan vast te stellen, omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Dit is gebaseerd op artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. Andere betrokken clusters Gebiedsontwikkeling ODMH DCMR Juridische Zaken Communicatie/ participatie Op grond van ‘Afdeling 3.4 Algemene wet Bestuursrecht’ heeft het ontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegen ten behoeve van het indienen van zienswijzen. De bekendmaking van de vaststelling wordt gepubliceerd op de website van de gemeente Zuidplas, in het gemeenteblad en in Hart van Holland. Aanpak Na vaststelling door de gemeenteraad zal het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. Het besluit tot vaststelling zal worden gepubliceerd in het Hart van Holland, het Gemeenteblad en op de website van de gemeente Zuidplas.

Beroep kan worden ingesteld door degenen die een zienswijze hebben ingediend, door belanghebbenden die kunnen aantonen redelijkerwijs niet in staat te zijn geweest om een zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan in te stellen en door belanghebbenden die zich niet kunnen vinden in de wijzigingen die ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zijn aangebracht. Als geen beroep wordt ingesteld, is het bestemmingsplan na de ter inzage termijn onherroepelijk. Inclusie Het betreft hier een ruimtelijke procedure waarvoor de oordeelsgronden vanwege de wet Ruimtelijke Ordening (artikel 3.8) ruimtelijk van aard moeten zijn. Inclusie maakt hier geen onderdeel vanuit en mag niet een grond zijn voor het al dan niet wenselijk achten van een ruimtelijke ontwikkeling. Bijlagen 1. Toelichting bestemmingsplan “1e Tochtweg 41/41a” (A24.000324) 2. Regels bestemmingsplan “1e Tochtweg 41/41a” (A24.000325) 3. Verbeelding bestemmingsplan “1e Tochtweg 41/41a” (A24.000326)

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris pagina 4 van 5

onderwerp Vaststellen bestemmingsplan 1e Tochtweg 41/41a

registratienummer R24.000013

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12/03/2024; gelet op artikelen van 3.8 en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit: 1. Het bestemmingsplan "1e Tochtweg 41/41a” (NL.IMRO.1892.Bp1etochtw41NWK-Va01) vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan, als bedoeld in afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening, vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 23/04/2024

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 5 van 5