Rv Technische aanpassing grens Omgevingsvisie Zuidplas 2040 R25.000012

*R25.000012*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Technische aanpassing grens Omgevingsvisie Zuidplas 2040

R25.000012

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurman

E. Reussink

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

04-02-2025

2

Openbaar

raadsvergadering 4 maart 2025

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op het beslispunt In de omgevingsvisie Zuidplas 2040 omschrijft de gemeente het unieke karakter van gemeente Zuidplas. In de visie staan de ambities voor de lange termijn, tot 2040. Met de omgevingsvisie geeft de gemeente richting aan toekomstige ontwikkelingen die plaatsvinden in een veilige en gezonde fysieke leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit voor inwoners. De omgevingsvisie Zuidplas 2040 is vastgesteld op 13-07-2021.Tijdens de vaststelling van de omgevingsvisie is voor Cortelande en het omliggende gebied gekozen om de oude structuurvisie te behouden. Het betrof toen een technische grensaanpassing op het laatste moment. Daarmee is het gehele Middengebied (Cortelande en het omliggende gebied) buiten de begrenzing van de omgevingsvisie gehouden omwille van de toen lopende besluitvorming over WVG, Masterplan en daaropvolgend het bestemmingsplan. Tijdens het opstellen van de omgevingsvisie Zuidplas 2040 is al wel rekening gehouden met de visie op het gebied en dit is ook opgenomen in de omgevingsvisie. Hierdoor voldoet de gemeente Zuidplas nog niet aan de wettelijke vereisten van de Omgevingswet. De Omgevingswet schrijft voor dat iedere gemeente voor 1 januari 2027 een gebiedsdekkende omgevingsvisie heeft welke online gepubliceerd is volgens de landelijke standaarden.

De technische grenscorrectie voor de omgevingsvisie Zuidplas 2040 wordt aan de raad aangeboden ter vaststelling om zo te voldoen aan de Omgevingswet en zonder tijdsdruk te kunnen werken aan een geactualiseerde Omgevingsvisie en koers voor Zuidplas.

Beslispunt 1. De technische actualisatie van de grens van de Omgevingsvisie Zuidplas 2040 (A21.000929) vast te stellen voor het gehele grondgebied van de gemeente Zuidplas. Inhoud van het voorstel • Aanleiding Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Vanuit deze nieuw wet vloeit de wettelijke verplichting voort om als gemeente uiterlijk 1 januari 2027 een gebiedsdekkende omgevingsvisie vast te laten stellen door de gemeenteraad. De huidige omgevingsvisie Zuidplas 2040 is vastgesteld zonder Cortelande en het omliggende gebied mee te nemen. Hiermee voldoet de gemeente Zuidplas nog niet aan de wettelijke verplichting voor één omgevingsvisie. Ook dient de gebiedsdekkende omgevingsvisie gepubliceerd te worden op de landelijke voorziening DSO (https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart). pagina 1 van 5

onderwerp Technische aanpassing grens Omgevingsvisie Zuidplas 2040

registratienummer R25.000012

Het zorgvuldig doorlopen van het participatieproces en het opstellen van een nieuwe omgevingsvisie kost tijd. Hierbij wil de gemeente de uitkomsten van alle gebiedspaspoorten meenemen. Ook de verschillende visies ten aanzien van mobiliteit, wonen, parkeren en visies in het Sociaal Domein dienen een plek te krijgen in de nieuwe omgevingsvisie. Aan deze visies wordt nu hard gewerkt en kunnen worden meegenomen in het nieuwe proces om te komen tot een volgende omgevingsvisie. Naast de gemeentelijke visies is het van belang om de doelen vanuit het nieuwe coalitieakkoord en collegeprogramma na de verkiezingen van maart 2026 mee te nemen en de nieuwe raad de ruimte te geven om inbreng te hebben op de koers voor de gemeente Zuidplas. Om hier voldoende ruimte voor te hebben en tegelijkertijd de wettelijke verplichting te halen stellen we voor om de huidige omgevingsvisie Zuidplas 2040 vast te stellen voor het gehele grondgebied. Dit houdt in dat een technische actualisatie plaats zal vinden. Bij het opstellen van de omgevingsvisie Zuidplas 2040 is al rekening gehouden met de doelen voor Cortelande en het omliggende gebied. Deze integrale visie op hoofdlijnen is opgesplitst in dorpsvisies. Waarbij het unieke karakter en de identiteit van onze dorpen wordt uitgelicht, maar wel in samenhang binnen ons overkoepelend grondgebied van Zuidplas.

De omgevingsvisie is een integrale visie met strategische hoofdkeuzes van beleid voor de fysieke leefomgeving. Integraal betekent dat de visie betrekking heeft op alle terreinen van de fysieke leefomgeving: ruimte, sociaal domein, maatschappelijke voorzieningen, duurzaamheid, water, gezondheid, milieu, bodem, landschap, verkeer en vervoer, infrastructuur en cultureel erfgoed. Het gaat hier om een samenhangende visie op strategisch niveau, niet om een optelsom van beleidsvisies voor de diverse domeinen. De omgevingsvisie gaat uit van bestaand beleid. Daarnaast is de omgevingsvisie de resultante van de in januari 2020 vastgestelde startnotitie en de daarin geformuleerde uitgangspunten, diverse interne omgevingsvisie- atelier sessies, bestuurlijke sessies (college en raad) en een uitgebreid (digitaal) participatietraject (juni/ juli 2020) met inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en ketenpartners in de regio. De opmerkingen uit al deze sessies zijn meegenomen in de afweging van de keuzes in de omgevingsvisie. • Argumenten 1.1 De structuurvisie Zuidplas 2030 is niet meer nodig vanuit de WVG voor Cortelande. De huidige omgevingsvisie Zuidplas 2040 houdt rekening met de doelen vanuit het masterplan voor Cortelande en het omliggende gebied. De wettelijke noodzaak voor het behoud van de structuurvisie vanuit de toen op te leggen WVG is inmiddels niet meer aanwezig.

Het vastgestelde CHW bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1 heeft de werking van de structuurvisie overgenomen. Daarmee is een grenscorrectie voor de omgevingsvisie mogelijk. Dit is nodig om aan de wettelijke eisen te voldoen. 1.2 De grenscorrectie maakt het mogelijk het plan te publiceren op het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) De omgevingsvisie Zuidplas 2040 is op dit moment gepubliceerd op ruimtelijkeplannen.nl als niet interactief1, digitaal bestand. De Omgevingswet stelt dat een gebiedsdekkende omgevingsvisie gepubliceerd moet worden op het DSO (https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart) 1 Met interactief wordt bedoeld dat deze op de juiste website vindbaar is, aanklikbaar is en gekoppeld aan gebieden en locaties. De huidige publicatie verwijst, volgens de toen geldende standaarden, naar een pdf-bestand. Deze is niet gekoppeld aan gebieden en locaties. Dat was ten tijde van de vaststelling in 2021 niet mogelijk. pagina 2 van 5

onderwerp Technische aanpassing grens Omgevingsvisie Zuidplas 2040

registratienummer R25.000012

volgens de nieuwste standaarden. Het is niet mogelijk om de huidige omgevingsvisie zonder Cortelande en het omliggende gebied te publiceren op het DSO. De software laat slechts omgevingsvisies toe voor het gehele grondgebied van de gemeente. Door de omgevingsvisie opnieuw vast te stellen voor het gehele grondgebied kan de gemeente deze wel publiceren. Hierdoor wordt het ook mogelijk om de omgevingsvisie makkelijker te doorzoeken op specifieke teksten, kan de gemeente onderdelen van de visie digitaal koppelen aan locaties en kan deze worden voorgelezen door voorleessoftware. Hierdoor wordt de omgevingsvisie ook toegankelijker voor onze burgers. 1.3 Technische aanpassing omgevingsvisie vereist geen participatietraject De omgevingsvisie van gemeente Zuidplas is de uitkomst van een interactief proces met inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties, ketenpartners, medewerkers van de gemeente, college van B&W, gemeenteraad, de jongerenraad en de adviesraad Sociaal Domein. Tijdens bijeenkomsten met al deze partijen is informatie opgehaald die gebruikt is om afwegingen te maken voor de omgevingsvisie. Omdat de omgevingsvisie nu technisch aangepast wordt en inhoudelijk niet veranderd is nieuwe participatie niet nodig. Voor de nog op te stellen nieuwe omgevingsvisie gaat de gemeente opnieuw een breed participatietraject opstellen, aansluitend op de gebiedspaspoorten. •

Kanttekeningen Niet van toepassing

Beoogd effect De omgevingsvisie vormt – naast de wettelijke verplichting vanuit de Omgevingswet- een gezamenlijk standpunt over de ontwikkelingsrichting van de gemeente Zuidplas voor de lange termijn en vormt daarmee een kader voor het handelen van de gemeente. Als zodanig dient de omgevingsvisie als afwegingskader voor alle initiatieven binnen de fysieke leefomgeving van Zuidplas. Wettelijk kader Conform artikel 3.1 van de Omgevingswet stelt de gemeenteraad een omgevingsvisie vast. Beleidskader Omgevingswet Financiën De totstandkoming van de omgevingsvisie is bekostigd vanuit het in 2019 door de raad toegekende programmabudget Omgevingswet. De technische aanpassing van de grens van de omgevingsvisie heeft verder geen financiële gevolgen. Communicatie / participatie Na de technische aanpassing van de omgevingsvisie Zuidplas 2040 wordt de website geactualiseerd en wordt de omgevingsvisie Zuidplas 2040 gepubliceerd op het DSO. Aanpak Na de besluitvorming wordt de bekendmaking gepubliceerd in het gemeenteblad, het huis-aan-huisblad Hart van Holland, op de gemeentelijke website en via https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-dekaart.

pagina 3 van 5

onderwerp Technische aanpassing grens Omgevingsvisie Zuidplas 2040

registratienummer R25.000012

Na de vaststelling van de omgevingsvisie Zuidplas 2040 staat het vastgestelde document niet open voor beroep. Voor diverse opgaven en/of uitvoeringsprogramma’s benoemd in de omgevingsvisie Zuidplas 2040, alsmede het omgevingsplan, dienen nog planologische procedures doorlopen te worden. Hierbij staat het belanghebbenden vrij om hun rechtsmiddelen te benutten. Vervolg De omgevingsvisie heeft geen verjaringstermijn en kan met de beleidscyclus worden geactualiseerd. Door het hoog-over en abstracte karakter gaan we ervan uit dat de omgevingsvisie een langdurige doorlooptijd heeft. De uitvoering van de visie wordt immers met de (concrete) uitvoeringsprogramma’s en lopende beleidstrajecten bewerkstelligd, welke wendbaarder van aard zijn. Een aantal trajecten, beleidsvisies en ontwikkelingen als het gebiedspaspoort Nieuwerkerk aan den IJssel, welke opgenomen dienen te worden in de nieuwe omgevingsvisie, lopen op dit moment nog. Afhankelijk van de grootschalige ontwikkelingen binnen onze gemeente, en ook het politieke klimaat, kan de omgevingsvisie periodiek (en op onderdelen) geactualiseerd worden en wederom door de raad vastgesteld worden. Gelet op de lopende trajecten en aankomende gemeenteraadsverkiezingen in maart 2026 wordt geadviseerd om de omgevingsvisie na de formatie van een nieuwe gemeenteraad (en dus nieuw coalitieakkoord en collegeprogramma) te actualiseren.

Inclusie Het betreft hier een ruimtelijke procedure waarvoor de oordeelsgronden vanwege de omgevingswet van aard moeten zijn. Inclusie maakt hier geen onderdeel vanuit. De omgevingsvisie Zuidplas 2040 zet wel in op een inclusieve samenleving. Bijlagen 1. Omgevingsvisie Zuidplas 2040 (A21.000929) 2. Overzicht werkingsgebied omgevingsvisie Zuidplas 2040 (A25.000383)

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 4 van 5

onderwerp Technische aanpassing grens Omgevingsvisie Zuidplas 2040

registratienummer R25.000012

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 04-02-2025; gelet op artikel 3.1 van de Omgevingswet; besluit: 1. De technische actualisatie van de grens van de Omgevingsvisie Zuidplas 2040 (A21.000929) vast te stellen voor het gehele grondgebied van de gemeente Zuidplas.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 4 maart 2025. De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 5 van 5