Rv Subsidieverordening Recreatieschap Rottemeren 2025 R25.000072

*R25.000072*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Subsidieverordening Recreatieschap Rottemeren 2025

R25.000072

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

D.A. de Haas

M Boxhoorn

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

23 september 2025

1

Openbaar

raadsvergadering 18 november 2025

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten In de vergadering van het Algemeen Bestuur van het Recreatieschap Rottermeren op 07 juli 2025 heeft het bestuur besloten om: - De subsidieverordening en het bijbehorende beleidskader vast te stellen - De deelnemende gemeente te verzoeken om deze verordening vast te stellen en te publiceren Voorliggend raadsvoorstel voorziet in de vaststelling van de subsidieverordening door de gemeenteraad. Beslispunten 1. De Subsidieverordening Recreatieschap Rottemeren 2025 (A25.002613) vast te stellen, zoals die gelijkluidend voorgelegd zal worden aan de gemeenteraden van de overige individuele deelnemers (gemeente Rotterdam en gemeente Lansingerland) van het Recreatieschap Rottemeren 2. De huidige subsidieverordening “Subsidieverordening Recreatieschap Rottemeren 2023”(E23.000038) in te trekken.

Inhoud van het voorstel • Aanleiding Het Recreatieschap Rottemeren heeft de vorm van een ‘college regeling’ (waaraan uitsluitend colleges deelnemen). De gemeenteraden behouden daarmee het politieke primaat inzake het stellen van de recreatiekaders. Het Recreatieschap (gevormd door de colleges) is belast met de uitvoering van de kaders. De bevoegdheid om een verordening vast te stellen ligt bij de afzonderlijke gemeenteraden. Nieuwe Subsidieverordening en -regeling In 2023 is de subsidieverordening conform de gemeenschappelijke regeling (GR) vastgesteld door de gemeenteraden. Bij vaststelling is besloten de verordening na 2 jaar inhoudelijk te evalueren. De evaluatie is naar voren gehaald omdat bij vaststelling ook enkele juridische vraagstukken naar voren kwamen. Welke activiteiten worden gesubsidieerd?

pagina 1 van 5

onderwerp Subsidieverordening Recreatieschap Rottemeren 2025

registratienummer R25.000072

Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt voor activiteiten die bijdragen aan de volgende belangen, bedoeld in artikel 2, tweede lid, van de Gemeenschappelijke regeling voor het recreatiegebied Rottemeren 2023: a. de belangen van openluchtrecreatie; b. de belangen van natuurbescherming; c. het bewaren en bevorderen van het natuur- en landschapsschoon. 2. De activiteiten zijn hoofdzakelijk gericht op bewoners of jeugdige bewoners en vinden plaats in het gebied. • Argumenten 1. 1.1 Gemaakte afspraken van het algemeen bestuur Op 19 december 2022 heeft het algemeen bestuur de subsidieverordening vastgesteld. In 2023 is de subsidieverordening conform de gemeenschappelijke regeling (GR) vastgesteld door de gemeenteraden. Bij vaststelling is besloten de verordening na 2 jaar inhoudelijk te evalueren. De evaluatie is naar voren gehaald omdat bij vaststelling ook enkele juridische vraagstukken naar voren kwamen. 1.2 Juridische vraagstukken huidige subsidieverordening Op basis van de evaluatie is gebleken dat er juridische vraagstukken naar voren kwamen die aangepast en verwerkt zijn in de nieuwe subsidieverordening: 1. De wijze van bevoegdheidstoedeling in de subsidieverordening niet aansluit bij de uitgangspunten van de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr); 2.

De reikwijdte van de subsidieverordening niet aansluit bij het gebied waarop de gemeenschappelijke regeling Rottemeren (GR) van toepassing is; 3. Het document ‘kaders subsidieverordening’, aanpassing behoeft vanwege bovengenoemde bevoegdheidstoedeling en reikwijdte van de GR. Daarnaast kwam uit de evaluatie naar voren dat de verordening niet in lijn is met de Aanwijzingen voor de regelgeving, waardoor de verordening op diverse punten onduidelijkheden bevat. • Kanttekeningen 2.1 Oplopen van vertraging van de aangevraagde subsidies wegens het verlaat vaststellen van de subsidieverordening. De verordening treedt in werking op 1 januari 2026. Dit betekent dat vanaf deze datum tot 31 maart de subsidieregeling opengesteld is voor inschrijving. Een subsidie kan pas uitgegeven worden na vaststelling van de subsidieverordening door alle raden van deelnemende gemeenten. Bij het verlaat vaststellen van de subsidieverordening kunnen de aangevraagde subsidies vertraging oplopen. Na vaststelling van de subsidieverordening op 18 november 2025 door de gemeenteraden van de afzonderlijke gemeenten Lansingerland, Rotterdam en Zuidplas, zal de verordening samen met de regeling officieel worden gepubliceerd door de gemeente Rotterdam.

2.2 Relatie met de Algemene Subsidieverordening Zuidplas (ASV) De Subsidieverordening Recreatieschap Rottemeren 2025 is los te zien van de Algemene Subsidieverordening Zuidplas (ASV). Waar de ASV zich richt op inwoners en organisaties binnen de gemeente Zuidplas, richt de Subsidieverordening Recreatieschap Rottemeren zich op natuur, (openlucht)recreatie en het bewaren en bevorderen van het natuur- en landschapsschoon binnen het Rottemerengebied. Indien er sprake is van activiteiten die mogelijk onder meerdere regelingen vallen, wordt per aanvraag beoordeeld welke regeling van toepassing is. pagina 2 van 5

onderwerp Subsidieverordening Recreatieschap Rottemeren 2025

registratienummer R25.000072

Beoogd effect Het vaststellen van de Subsidieverordening Rottemeren 2025 en daarmee het recreatieschap de mogelijkheid te geven om maatschappelijke initiatieven die bijdragen aan de doelen van het Ontwikkelplan Landschapspark langer te kunnen ondersteunen. Wettelijk kader Artikel 4.23 Algemeen Wet Bestuursrecht Artikel 3 Gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Rottemeren Artikel 139jo 142 Gemeentewet Wet Gemeenschappelijke Regelingen Beleidskader De onderstaande beleidskaders zijn vastgesteld door de gemeenteraad Zuidplas: R24.000036 Gemeenschappelijke Regeling recreatieschap Rottemeren 2025 R19.000008 Recreatiekader Rottemeren Kader en koers voor de ontwikkeling van recreatief landschapspark Rottemeren Financiën De middelen die voor het uitvoeren van deze verordening nodig zijn, zijn opgenomen in de begroting van het Recreatieschap Rottemeren. Op welke wijze wordt het subsidiebedrag bepaald? 1. Voor subsidie komen de redelijk gemaakte kosten in aanmerking die direct verbonden zijn aan de uitvoering van de activiteiten, bedoeld in artikel 3. 2. Niet voor subsidie in aanmerking komen de kosten: a. die zijn gemaakt voorafgaand aan de aanvraag; b. voor marketing hoger dan 15% van het aangevraagde subsidiebedrag; c. voor arbeid hoger dan 15% van het aangevraagde subsidiebedrag. Hoogte subsidie Een subsidie bedraagt ten hoogste € 3.000 per aanvraag.

Communicatie / participatie Na vaststelling van de concept subsidieverordening door het Algemeen Bestuur zal deze aangeboden worden ter vaststelling aan de gemeenteraden van Lansingerland, Rotterdam en Zuidplas. Waarna deze door de gemeente Rotterdam, samen met de regeling officieel wordt gepubliceerd. Het streven is dat de subsidieverordening vanaf 1 januari 2026 in werking treedt. Het besluit tot vaststelling van de subsidieverordening wordt ambtelijk gedeeld met het Recreatieschap Rottemeren. Aanpak Na vaststelling door de gemeenteraden van de deelnemers, dient de subsidieverordening gelet op artikel 26 lid 4 Wgr onder verantwoording van de gemeente Rotterdam gepubliceerd te worden in het door dat gemeentebestuur uitgegeven gemeenteblad, waarna deze inwerking kan treden met ingang van de in de verordening aangewezen dag. Inclusie pagina 3 van 5

onderwerp Subsidieverordening Recreatieschap Rottemeren 2025

registratienummer R25.000072

In deze subsidieregeling wordt verstaan onder: - bewoners: bewoners van de gemeente Rotterdam, Lansingerland of Zuidplas; - gebied: gebied als bedoeld in artikel 1, onderdeel e, van de Gemeenschappelijke regeling voor het recreatiegebied Rottemeren 2023; - jeugdige bewoners: bewoners van de gemeente Rotterdam, Lansingerland of Zuidplas, tot en met de leeftijd van 17 jaar. De subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan natuurlijke personen en rechtspersonen zonder winstoogmerk. Binnen de hierboven gestelde kaders wordt geen onderscheid gemaakt en staat het een ieder vrij subsidie aan te vragen. Bijlagen 1. Definitief concept subsidieverordening en toelichting Recreatieschap Rottemeren 2025 (A25.002613) Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 4 van 5

onderwerp Subsidieverordening Recreatieschap Rottemeren 2025

registratienummer R25.000072

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 september 2025; gelet op artikel / artikelen van Art. 3 Gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Rottemeren 2025; besluit: 1. De Subsidieverordening Recreatieschap Rottemeren 2025 (A25.002613) vast te stellen, zoals die gelijkluidend voorgelegd zal worden aan de gemeenteraden van de overige individuele deelnemers (gemeente Rotterdam en gemeente Lansingerland) van het Recreatieschap Rottemeren

Aldus besloten in de openbare vergadering van 18 november 2025

De raad voornoemd, De griffier,

L. Ligtenberg

De voorzitter,

J.F. Weber

pagina 5 van 5