Rv Routekaart maatschappelijk Vastgoed R21.000082

*R21.000082*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp

R21.000082

routekaart maatschappelijk Vastgoed portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J. Hordijk

W. Ganga

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

17/08/2021

1

Openbaar

raadsvergadering 14/09/2021

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten In 2019 heeft de gemeenteraad ingestemd met het ‘Programmaplan Duurzaamheid & Klimaatadaptatie 2019-2025 (R19.00000)’. Hierin is opgenomen om op korte termijn (2019-2021) te komen met routekaart maatschappelijk vastgoed en op middellange termijn (2022-2025) over te gaan tot het verduurzamen van het maatschappelijk vastgoed. De landelijke ambitie met betrekking tot duurzaamheid is uitgewerkt in het Klimaatakkoord 2019. Hierin in helder opgenomen dat toegewerkt moet gaan worden naar een CO2-arm maatschappelijk vastgoed in 2050. Een routekaart maatschappelijk vastgoed voor gemeenten is een startpunt om met een aanpak op hoofdlijnen in een periode van 30 jaar de ambitie uit het Klimaatakkoord te realiseren. Om bovengenoemde ambities te kunnen realiseren is de omvang van de verduurzamingsopgave van de vastgoedportefeuille uitgewerkt in een eerste routekaart maatschappelijk vastgoed gemeente Zuidplas. Beslispunten 1 De routekaart maatschappelijk vastgoed gemeente Zuidplas vast te stellen voor de periode 20212024; 2 Uit de reserve Vastgoed een bedrag van € 30.000 ter beschikking te stellen voor het opstellen van vier maatwerkadviezen en een uitvoeringsdocument 2022-2025.

Inhoud van het voorstel  Aanleiding De landelijke ambitie vanuit het Klimaatakkoord van juni 2019 is helder: CO2-arm maatschappelijk vastgoed in 2050. In het Klimaatakkoord hebben 12 sectoren (Rijksvastgoedbedrijf, gemeenten, provincies, Politie, PO en VO, MBO, HBO en WO, zorg- en sportvastgoed en monumenten) in het maatschappelijk vastgoed afgesproken ieder een Sectorale Routekaart op te stellen waarin duidelijk wordt op welke wijze het vastgoed in die sector CO2 -arm en aardgasvrij wordt gemaakt richting 2050. Voor gemeenten is het klimaatakkoord door de VNG verder uitgewerkt in een Sectorale Routkaart Gemeentelijk Maatschappelijk Vastgoed. De gemeentelijke ambitie ten aanzien van het maatschappelijk vastgoed is uitgewerkt in het ‘Programmaplan Duurzaamheid & Klimaatadaptatie 2019-2025’ waar de gemeenteraad op 7 mei 2019 mee heeft ingestemd. In het ‘Programmaplan Duurzaamheid & Klimaatadaptatie 2019-2025’ is voor het gemeentelijk vastgoed als concrete actie opgenomen om op korte termijn te komen met routekaart pagina 1 van 5

onderwerp routekaart maatschappelijk Vastgoed

registratienummer R21.000082

verduurzamen eigen vastgoed en op middellange termijn te starten met het verduurzamen van het maatschappelijk vastgoed. Een sectorale routekaart maatschappelijk vastgoed is een startpunt om met een aanpak op hoofdlijnen in een periode van 30 jaar de ambitie uit het Klimaatakkoord te realiseren. Dit betekent dat aanvullende maatregelen nodig zijn aan gebouwen die voor 2050 nog niet toe zijn aan vervanging of renovatie. Dit gaat verder dan instandhouding van het vastgoed en betekent een investering in duurzaamheidsmaatregelen. De aanpak gaat uit van verduurzaming van deze objecten naar energieneutraal. Dit bekent dat voor objecten ook sprake kan zijn voor onrendabele investeringen. Na een analyse van de vastgoedportefeuille van de gemeente Zuidplas zijn op basis van de uitkomsten drie duurzaamheidspakketten (heavy, light en basic) in de tijd uitgezet. Per vastgoedcluster is vervolgens een pakket aan maatregelen benoemd en doorgerekend en is een inschatting gemaakt van een logische volgorde van aanpak. Daarbij is rekening gehouden met een verdeling van de inspanning (aanpak aantal panden) over de resterende jaren, met de beginkwaliteit van het object (bouwjaar, energie-index), en met de resterende exploitatie-periode. Daarbij zijn dorpshuizen, sport en cultuur aangewezen als kernvoorraad met als duurzaamheidspakket heavy.

In de overige situaties wordt een light of basic maatregelenpakket toegepast. De objecten waarvan wordt voorgesteld een begin te maken met duurzaamheidsmaatregelen zijn:  MOZ-art  Sporthal Comenius  De Batavier  Gymzalen Beethovenlaan en Donge  Sporthal Kleine Vink  Argumenten 1.1. Met de routekaart voldoen wij aan de verplichting uit het Klimaatakkoord In 2019 is in het Klimaatakkoord opgenomen dat gemeenten via vierjaarlijkse routekaarten op portefeuilleniveau in beeld brengen hoe zij toewerken naar een CO2 -arme vastgoedportefeuille in 2050. Met vaststelling van de routekaart maatschappelijk vastgoed gemeente Zuidplas voldoen wij aan de verplichting uit het Klimaatakkoord. 1.2 Deze routekaart geeft invulling aan het ‘Programmaplan Duurzaamheid & Klimaatadaptatie’ Met deze routekaart wordt invulling gegeven aan de openstaande actie uit het ‘Programmaplan Duurzaamheid & Klimaatadaptatie 2019-2025’ om op korte termijn te komen met een routekaart maatschappelijk vastgoed. 1.3 De gemeente geeft hiermee het goede voorbeeld en neemt maatschappelijke verantwoordelijkheid Het opstellen en in uitvoering brengen van een eigen gemeentelijke routekaart voor de verduurzaming van het maatschappelijk vastgoed draagt bij aan de voorbeeldfunctie die de gemeente wil innemen in de verduurzamingsopgave.

Door eerst zelf te bewegen geeft de gemeente het goede voorbeeld aan inwoners en aan alle andere partijen in het maatschappelijk en commercieel vastgoed om zich ook te bewegen. 2.1 De routekaart presenteert een aanpak op portefeuilleniveau In de routekaart zijn maatregelenpakketten samengesteld die zijn toegepast op (delen van) de vastgoedportefeuille. Daarbij is ook een inschatting gemaakt van de kosten voor het doorvoeren van deze maatregelenpakketten per gebouw. Dit is gedaan op basis van data en is niet specifiek per pagina 2 van 5

onderwerp routekaart maatschappelijk Vastgoed

registratienummer R21.000082

gebouw uitgewerkt. Op basis van de portefeuillegericht aanpak ligt totale verduurzamingsinvestering van de kernportefeuille naar verwachting binnen een bandbreedte van € 6 tot € 7 miljoen. 2.2 Maatwerkadviezen zijn nodig om de jaarlijks benodigde middelen te bepalen Om de jaarlijkse benodigde middelen te bepalen zijn maatwerkadviezen nodig. In een maatwerkadvies worden investeringen, energiebesparingen en terugverdientijden op een rij gezet en wordt er tevens rekening gehouden met de uitvoerbaarheid van de duurzaamheidsmaatregelen. Omdat geadviseerd wordt om jaarlijks één object aan te pakken zullen in 2021 van de eerste vier objecten een maatwerkadvies worden opgesteld. Voor de overige objecten geldt dat op natuurlijke momenten, bij het vervangen van installaties en aanpak van dak of gevel, zal worden gekeken of meteen een verduurzamingsmaatregel kan worden doorgevoerd. Ook daarbij helpen de inzichten die opgedaan zijn bij het opstellen van de routekaart.  Kanttekeningen 1.1 Scope routekaart betreft alleen het terugdringen van het gebouw gebonden energiegebruik Bij een Sectorale Routekaart is vooralsnog gekozen om de focus te leggen op CO2 -reductie en aardgasvrije gebouwen. Binnen de scope van deze routekaart ligt de focus ook alleen op het terugdringen van het gebouw gebonden energiegebruik.

Dit is alle energie die nodig is voor verwarmen, koelen, ventileren en verlichten van het gebouw. Dit neemt niet weg dat verduurzaming hand in hand met andere opgaven zoals klimaatadaptatie en circulair bouwen en het wenselijk is om bij investeringen na te denken over het combineren van de opgaven. 1.2 De routekaart maatschappelijk vastgoed heeft een cyclus van vier jaar In het Klimaatakkoord is opgenomen dat gemeenten verplicht zijn om vierjaarlijks een routekaart – inclusief een plan van aanpak, planning en investeringen – op te stellen. Hiermee wordt in beeld gebracht welke maatregelen al getroffen zijn en hoe wordt toegewerkt naar het streefdoel van een CO2 -arme vastgoedportefeuille in 2050. Nieuwe strategische afwegingen kunnen van belang zijn bij de herijking en voor onderbouwing van de behoefte aan middelen. Het verduurzamen gaat stapsgewijs en het proces is zo ingericht dat gemeenten in planperiodes van vier jaar meer grip krijgen op de opgave en meer inzicht krijgen in de voortgang van de verduurzaming. 2.1 Grootschalige renovatie en nieuwbouw van objecten binnen de kernportefeuille Voor enkele objecten is in 2021 een haalbaarheidsonderzoek door Drijver en Partners uitgevoerd. Uit het onderzoek volgt een aanbeveling voor het grondig renoveren van de objecten Op Moer en Swanla.

Voor gebouw MFC de Zuidplas en het Polderbad geldt dat onderzocht zal worden of een nieuw zwembad in 2035 beide bestaande zwembaden kan vervangen. In deze routekaart is rekening gehouden met de CO2-reductie van de plannen voor nieuwbouw en grootschalige renovatie van deze objecten, de duurzaamheidsmaatregelen zijn echter niet in het model opgenomen. Beoogd effect Met vaststelling van de routekaart wordt richting gegeven aan het langetermijnperspectief voor het verduurzamen van het maatschappelijk vastgoed. Wettelijk kader Klimaatakkoord 2019

pagina 3 van 5

onderwerp routekaart maatschappelijk Vastgoed

registratienummer R21.000082

Beleidskader Nota Vastgoed (A15.001351) Programmaplan Duurzaamheid & Klimaatadaptatie 2019-2025 (A19.000287) Financiën Omdat een routekaart een aanpak op portefeuilleniveau presenteert zijn op dit moment niet alle kosten van de duurzaamheidsmaatregelen bekend of zichtbaar. De kosten hangen tevens samen met de technische uitvoerbaarheid van de maatregelen. Na het opstellen van de maatwerkadviezen zal er meer zicht zijn op de kosten en structurele kapitaalslasten. De wijze van dekking en financiering van de benodigde duurzaamheidsinvesteringen zullen conform de uitgangspunten van de routekaart worden uitgewerkt voor de eerstvolgende periode (2022-2025), met een doorkijk naar de te verwachte kosten voor de daaropvolgende periode (2026 – 2029). De benodigde duurzaamheidsinvesteringen zullen in de Zomernota 2022 ter besluitvorming aan u worden voorgelegd. Communicatie / participatie In het kader van het Klimaatakkoord en gemeentelijke ambities ten aanzien van duurzaamheid is voor het maatschappelijk vastgoed een eerste routekaart opgesteld. Een sectorale routekaart maatschappelijk vastgoed is een startpunt om met een aanpak op hoofdlijnen in een periode van 30 te komen tot CO-arm vastgoedportefeuille. Aanpak Na besluitvorming over de routekaart zal gestart worden met de maatwerkadviezen en uitvoeringsplan conform de Value Case methodiek.

Bijlagen 1 Routekaart maatschappelijk vastgoed (A21.001449)

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

R.C.L. Heijdra gemeentesecretaris

pagina 4 van 5

onderwerp routekaart maatschappelijk Vastgoed

registratienummer R21.000082

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 augustus 2021; besluit: 1 De routekaart maatschappelijk vastgoed gemeente Zuidplas vast te stellen; 2 Uit de reserve Vastgoed een bedrag van € 30.000 ter beschikking te stellen voor het opstellen van vier maatwerkadviezen en een uitvoeringsdocument 2022-2025.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 14/09/2021

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

P. van Vugt

J.F. Weber

pagina 5 van 5