Rv Rekenkamerrapport inwonersparticipatie R25.000123
Tekst van het document
*R25.000123*
Raadsvoorstel
registratienummer
onderwerp
R25.000123
Rv Rekenkamerrapport inwonersparticipatie portefeuillehouder
behandelend ambtenaar
Gemeenteraad
L. Ligtenberg
datum
bijlagen
Openbaar, besloten of geheim
28 november 2025
1
Openbaar
raadsvergadering 09/12/2025
Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Op 19 november 2025 heeft de gemeenteraad het rapport 'De participatie Praktijk' van de Groene Hart rekenkamer ontvangen. Het is gebruikelijk dat er een raadsvoorstel gekoppeld wordt aan het rapport om de aanbevelingen te onderschrijven. Beslispunten 1. De conclusies van het rapport ‘De Participatie Praktijk’ (A25.004176) te onderschrijven en het College van B&W opdracht te geven om invulling te geven aan de aanbevelingen van het rapport: - Geef de raad inzicht in hoe de inbreng van inwoners wordt verwerkt in raadsvoorstellen. -
Zorg dat de balans tussen participatie en politiek expliciet wordt gemaakt. Participatie gaat, afhankelijk van trede, om het beter maken ruimtelijke plannen, waarbij het primaat bij de politiek ligt. Wees duidelijk over het spanningsveld tussen inwonersinvloed en de bestuurlijk-juridische verantwoordelijkheden van de raad. Zorg dat de rol van het college, de raad, en de ambtelijke organisatie nog scherper wordt. Voer hierover gesprekken met de nieuw te vormen raad en college van B&W in het voorjaar.
-
Normaliseer intimidatie niet en geef voorlichting over protocollen, rechten bij intimidatie, en mentale ondersteuning en nazorg. Maak aan de betrokkenen duidelijk hoe zij incidenten kunnen melden. Zorg dat je het thema bespreekbaar maakt onder raadsleden, griffie en college en evalueer incidenten structureel. De rekenkamer adviseert verder te bekijken of aanvullende maatregelen nodig zijn.
-
Leg de nadruk op leren, waarbij gebruik wordt gemaakt van evaluaties om verbeterpunten te vertalen naar volgende projecten.
-
Het doel van participatie hinkt op meerdere gedachten – zowel het vergroten van steun (draagvlak) voor een plan/ project en het verhogen van de kwaliteit van een plan/ project. Maak scherpe keuzes daarin.
-
Werken aan inwonersparticipatie lukt veel ambtenaren goed, maar is voor sommige ambtenaren lastig. Maak een training, zodat doel en werkwijze voor iedereen binnen de ambtelijke organisatie duidelijk is.
pagina 1 van 4
onderwerp Rv Rekenkamerrapport inwonersparticipatie
registratienummer R25.000123
-
Geef heel duidelijk van tevoren aan bij de inwoners wat de kaders zijn en welke vorm en mate van participatie wordt ingezet.
-
Geef in de stukken duidelijk aan wie bereikt is, wie niet en wat je als gemeente hebt gedaan om de representativiteit aan te pakken. Benader actief inwoners uit bepaalde doelgroepen die anders buiten beeld blijven, maar wel belangrijk zijn voor het project. Signaleer wanneer een kleine groep onevenredig invloed krijgt en zorg ervoor als gemeente dat andere stemmen extra ruimte krijgen.
2. Het college van B&W opdracht te geven de gemeenteraad periodiek te informeren over de implementatie, te beginnen bij de zomernota 2026 en vervolgens de gemeenteraad periodiek te informeren over een evaluatie van het gevoerde participatiebeleid. Inhoud van het voorstel • Aanleiding De gemeenteraad heeft het rapport ‘De Participatie Praktijk’ ontvangen. Het is aan de gemeenteraad om de aanbevelingen, zoals door de Groene Hart Rekenkamer gedaan, te bekrachtigen middels een raadsvoorstel. • Argumenten 1.1 De aanbevelingen komen voort uit het rapport. De rekenkamer heeft onderzoek naar participatie laten uitvoeren. Op basis van het gedane onderzoek, waarbij gekeken is naar twee praktijkvoorbeelden uit de ruimtelijke ontwikkeling uit Zuidplas, heeft de rekenkamer haar aanbevelingen geformuleerd. 2.1 De gemeenteraad heeft een controlerende taak Het is gebruikelijk dat het college zich verantwoord over de taken die zij heeft uitgevoerd. Op die manier kan de gemeenteraad beoordelen of de aanbevelingen voldoende overgenomen zijn door het college. Beoogd effect Opvolging geven aan de aanbevelingen van de Groene Hart Rekenkamer. Wettelijk kader Beleidskader Rv formaliseren werkwijze onderzoeksrapporten ‘De Participatie Praktijk’ Groene Hart Rekenkamer (R24.000048) Bijlagen 1. Rapport onderzoek Groene Hart Rekenkamer naar inwonersparticipatie (A25.004176)
pagina 2 van 4
onderwerp Rv Rekenkamerrapport inwonersparticipatie
registratienummer R25.000123
Raadsbesluit De raad van de gemeente Zuidplas; besluit: 1. De conclusies van het rapport ‘De Participatie Praktijk’ (A25.004176) te onderschrijven en het College van B&W opdracht te geven om invulling te geven aan de aanbevelingen van het rapport: - Geef de raad inzicht in hoe de inbreng van inwoners wordt verwerkt in raadsvoorstellen. -
Zorg dat de balans tussen participatie en politiek expliciet wordt gemaakt. Participatie gaat, afhankelijk van trede, om het beter maken ruimtelijke plannen, waarbij het primaat bij de politiek ligt. Wees duidelijk over het spanningsveld tussen inwonersinvloed en de bestuurlijk-juridische verantwoordelijkheden van de raad. Zorg dat de rol van het college, de raad, en de ambtelijke organisatie nog scherper wordt. Voer hierover gesprekken met de nieuw te vormen raad en college van B&W in het voorjaar.
-
Normaliseer intimidatie niet en geef voorlichting over protocollen, rechten bij intimidatie, en mentale ondersteuning en nazorg. Maak aan de betrokkenen duidelijk hoe zij incidenten kunnen melden. Zorg dat je het thema bespreekbaar maakt onder raadsleden, griffie en college en evalueer incidenten structureel. De rekenkamer adviseert verder te bekijken of aanvullende maatregelen nodig zijn.
-
Leg de nadruk op leren, waarbij gebruik wordt gemaakt van evaluaties om verbeterpunten te vertalen naar volgende projecten.
-
Het doel van participatie hinkt op meerdere gedachten – zowel het vergroten van steun (draagvlak) voor een plan/ project en het verhogen van de kwaliteit van een plan/ project. Maak scherpe keuzes daarin.
-
Werken aan inwonersparticipatie lukt veel ambtenaren goed, maar is voor sommige ambtenaren lastig. Maak een training, zodat doel en werkwijze voor iedereen binnen de ambtelijke organisatie duidelijk is.
-
Geef heel duidelijk van tevoren aan bij de inwoners wat de kaders zijn en welke vorm en mate van participatie wordt ingezet.
-
Geef in de stukken duidelijk aan wie bereikt is, wie niet en wat je als gemeente hebt gedaan om de representativiteit aan te pakken. Benader actief inwoners uit bepaalde doelgroepen die anders buiten beeld blijven, maar wel belangrijk zijn voor het project. Signaleer wanneer een kleine groep onevenredig invloed krijgt en zorg ervoor als gemeente dat andere stemmen extra ruimte krijgen.
2. Het college van B&W opdracht te geven de gemeenteraad periodiek te informeren over de implementatie, te beginnen bij de zomernota 2026 en vervolgens de gemeenteraad periodiek te informeren over een evaluatie van het gevoerde participatiebeleid. Aldus besloten in de openbare vergadering van 09/12/2025 pagina 3 van 4
onderwerp Rv Rekenkamerrapport inwonersparticipatie
registratienummer R25.000123
De raad voornoemd, De griffier,
De voorzitter,
L.J. Ligtenberg
J.F. Weber
pagina 4 van 4