Rv Prinses Irenestraat 3 te Nieuwerkerk aan den IJssel – realiseren nieuw hoofdgebouw R21.000044

*R21.000044*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Prinses Irenestraat 3 te Nieuwerkerk aan den IJssel – realiseren nieuw hoofdgebouw

R21.000044

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

Jan Hordijk

N. Hidding / E. Reussink

datum

Bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

06 april 2021

4

Openbaar

raadsvergadering 18/05/2021

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Door de eigenaar van het perceel Prinses Irenestraat 3 te Nieuwerkerk aan den IJssel) is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag betreft het realiseren van nieuwbouw ten behoeve van een maatschappelijk religieuze bestemming. De aanvraag is (deels) in strijd met het bestemmingsplan. Medewerking is uitsluitend mogelijk via de uitgebreide procedure uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Medewerking verlenen aan deze aanvraag is uitsluitend mogelijk via de uitgebreide procedure uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Onderdeel daarvan is het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen door de raad (artikel 6.5, lid 1 Bro). Omdat de gemeenteraad de bevoegdheid van de verklaring van geen bedenkingen niet heeft gedelegeerd aan het college, moet de gemeenteraad een besluit nemen.

Beslispunten 1. In te stemmen met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen (A21.000663); 2. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen gedurende zes weken ter inzage te leggen; 3. De definitieve verklaringen van geen bedenkingen voor de aanvraag te mandateren aan het college, mits er geen zienswijzen zijn ingediend. Inhoud van het voorstel  Aanleiding Door de eigenaar van het perceel Prinses Irenestraat 3 te Nieuwerkerk aan den IJssel (zie onderstaande luchtfoto) is een aanvraag om een omgevingsvergunning ingediend voor (ver)bouwactiviteiten.

pagina 1 van 6

onderwerp Prinses Irenestraat 3 te Nieuwerkerk aan den IJssel – realiseren nieuw hoofdgebouw

registratienummer R21.000044

De aanvraag betreft het (ver)bouwen van een nieuw hoofdgebouw op de locatie. De bouwactiviteiten voor het hoofdgebouw zijn strijdig met het vigerende bestemmingsplan ‘Esse-Kleinpolder’. De strijdigheid wordt veroorzaakt door de situering van het hoofdgebouw (deels) buiten het bouwvlak en de bestemming ‘Maatschappelijk’. Tevens is het gebouw hoger dan het huidige gebouw dat op het perceel aanwezig is. Medewerking verlenen aan de aanvraag is uitsluitend mogelijk via de uitgebreide procedure uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Onderdeel daarvan is het afgeven van, in dit geval, een verklaring van geen bedenkingen door de raad.  Argumenten 1.1: Maatschappelijke functie op de locatie reeds toegestaan In het huidige bestemmingsplan is de locatie reeds bestemd voor maatschappelijke doeleinden. Het pand is eigendom van de stichting die nu de aanvraag indient voor het vergroten van het pand. Voorliggend verzoek kan worden gezien als passend in de omgeving. 1.2: Ruimtelijke impact van de functie Het beoogde gebruik van het gebouw is reeds voorzien binnen het vigerende bestemmingsplan. Echter de vergroting van het gebouw past niet binnen de huidige gestelde kaders. Parkeren wordt geheel op eigen terrein opgelost. Van een onevenredige verkeersaantrekkende werking is geen sprake gezien de lokale, wijkgebonden functie van de maatschappelijke instelling.

Ook ligt het niet in de lijn der verwachting dat omwonenden hinder zullen ondervinden van de maatschappelijke functie. De pagina 2 van 6

onderwerp Prinses Irenestraat 3 te Nieuwerkerk aan den IJssel – realiseren nieuw hoofdgebouw

registratienummer R21.000044

ruimtelijke impact van de maatschappelijke is daarom op zichzelf als nihil te beschouwen, zeker gelet op het feit dat deze reeds toegestaan is binnen de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt. (zie argument 1.1). 1.3 Ruimtelijke impact van het gebouw Ten aanzien van het gebouw wordt gesteld dat dit groter en hoger is dan het huidige gebouw, maar dat de vrije ligging en voorgestelde inrichting van het terrein passen binnen de structuur en opbouw van de wijk. Het gebouw is op voldoende afstand gelegen van de huidige bebouwing en is voorzien van gooten nokhoogte die aansluit bij de omliggende bebouwing. 1.4: Geen bezwaren van Hoogheemraadschap tegen aanleggen van parkeerplaatsen De beoogde ligging van de parkeerplaatsen is gelegen binnen de dubbelbestemming ‘Leiding – Riool’. Het Hoogheemraadschap heeft aangegeven dat op deze locatie parkeerplaatsen zijn toegestaan mits deze voorzien zijn van opneembare verharding om toegang tot de leidingenstrook te garanderen. Het Hoogheemraadschap heeft inmiddels aangegeven geen bezwaren te hebben tegen de aanleg van de parkeerplaatsen. 1.5: Kappen van bomen Voor het realiseren van voldoende parkeergelegenheid dienen twee bomen gekapt te worden. Deze zijn niet aangemerkt als beeldbepalend.

Ter vervanging zullen 2 nieuwe bomen worden geplant in de directe omgeving van het gebouw; Indien herplant niet in redelijkheid op hetzelfde perceel of in de directe omgeving kan geschieden, wordt in plaats herplant, de herplantwaarde van de bomen gestort in de Voorziening Groen. De aan bomen gelieerde gelden in de Voorziening Groen mogen worden gebruikt ten behoeve van de uitbreiding en handhaving van het in de gemeente aanwezige openbare groen, waaronder houtopstanden. 2.1: Wettelijke procedure volgen Voor deze omgevingsvergunning volgen we de uitgebreide voorbereidingsprocedure uit de Wabo. Na vaststelling van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen, wordt deze ontwerpverklaring inclusief de ontwerp-omgevingsvergunning en de ruimtelijke onderbouwing gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Een ieder kan dan een zienswijze indienen. Eventuele zienswijzen worden vervolgens beantwoord en opnieuw aangeboden aan de gemeenteraad, zodat een definitief besluit kan worden genomen. 2.2: Verhoogt efficiëntie besluitvormingsproces Wanneer er geen zienswijzen worden ingediend, verandert het besluit inhoudelijk niet. Met een mandaat van de raad aan het college, kan het college de besluitvorming verder afdoen.

 Kanttekeningen 1.1 Kans op gerechtelijke procedures ondanks goede ruimtelijke ordening De nieuwbouw van de maatschappelijke religieuze functie heeft onder bewoners reeds onrust veroorzaakt. Ondanks dat de stichting nu reeds legaal op deze locatie hun religie mogen beoefenen zijn bewoners toch ongerust over de ontwikkelingen. Dit betekent dat er een reële kans bestaat op gerechtelijke procedures, ongeacht welke beslissing wordt genomen. Bij weigering van de aanvraag wordt de kans reëel geacht dat de aanvraag een gerechtelijke procedure zal starten tegen deze weigering, terwijl bij verlening van de omgevingsvergunning de kans reëel wordt geacht dat een (of meerdere) omwonende(n) een gerechtelijke procedure zal/zullen starten. pagina 3 van 6

onderwerp Prinses Irenestraat 3 te Nieuwerkerk aan den IJssel – realiseren nieuw hoofdgebouw

registratienummer R21.000044

Beoogd effect Het juridisch planologisch mogelijk maken van het bouwen van een nieuw gebouw op de locatie Prinses Irenestraat 3. Wettelijk kader - Wet algemene bepalingen omgevingsrecht - Besluit ruimtelijke ordening - Algemene wet bestuursrecht Beleidskader - Bestemmingsplan ‘Esse-Kleinpolder’ - Structuurvisie Zuidplas 2030 - Visie ruimte en mobiliteit Financiën Voorliggend bouwplan wordt op particulier initiatief gerealiseerd. Er zijn voor de gemeente geen kosten aan verbonden. De aanvrager is leges verschuldigd. Bovendien is met de initiatiefnemer een planschadeovereenkomst in voorbereiding zodat eventuele planschade ook voor rekening van de initiatiefnemer is en de gemeente Zuidplas geen financiële risico’s loopt. Communicatie / participatie Gezien het feit dat de stichting reeds legaal aanwezig is op de locatie, is op voorhand vanuit de gemeente geen inspraaktraject gefaciliteerd. Vanuit de initiatiefnemer is enige tijd geleden, in het voortraject reeds overleg geweest met de omwonenden. Op basis hiervan zijn nog een aantal aanpassingen aan het plan gedaan. Gedurende het ontwerpproces heeft de initiatiefnemer ook op individuele basis contact gehouden met verschillende bewoners. Bij indiening van de omgevingsvergunning heeft de initiatiefnemer ook nog een brief verstuurd naar de omwonenden over het planvoornemen.

Tijdens de ter inzage legging zal de initiatiefnemer ook nog een (digitale) informatieavond organiseren. De functie is, met uitzondering van de vergroting van de bebouwing, reeds passend in het bestemmingsplan en de ruimtelijke impact van de nieuwbouw wordt gezien als passend binnen de omgeving. Aanpak Na instemming van de raad met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen, zal deze samen met de ontwerp-omgevingsvergunning gedurende zes weken ter inzage gelegd worden. Dit is conform de wettelijke termijn. Indien er geen zienswijzen worden ingediend, zal het college de definitieve verklaringen van geen bedenkingen namens de raad afgeven en vervolgens de omgevingsvergunningen verlenen. Indien er wel zienswijzen worden ingediend, blijft de raad bevoegd om de definitieve verklaringen van geen bedenkingen af te geven dan wel te weigeren. Bijlagen 1. Ontwerpverklaring van geen bedenkingen (A21.000663); 2. Aanvraag omgevingsvergunning Prinses Irenestraat 3 (A21.000664); 3. Ruimtelijke onderbouwing Prinses Irenestraat 3 (A21.000665); 4. Situatietekening Prinses Irenestraat 3 (A21.000666);

pagina 4 van 6

onderwerp Prinses Irenestraat 3 te Nieuwerkerk aan den IJssel – realiseren nieuw hoofdgebouw

registratienummer R21.000044

Met vriendelijke groet, college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

R.C.L. Heijdra gemeentesecretaris

pagina 5 van 6

onderwerp Prinses Irenestraat 3 te Nieuwerkerk aan den IJssel – realiseren nieuw hoofdgebouw

registratienummer R21.000044

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 april 2021; gelet op artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht (Bor);

besluit: 1. In te stemmen met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen (A21.000663); 2. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen gedurende zes weken ter inzage te leggen; 3. De definitieve verklaringen van geen bedenkingen voor de aanvraag te mandateren aan het college, mits er geen zienswijzen zijn ingediend.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 18/05/2021

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

P. van Vugt

J.F. Weber

pagina 6 van 6