Rv Ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland R24.000007

*R24.000007*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland

raadsvergadering 12/03/2024 datum 6/02/2024

R24.000007

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.F. Weber

B. Noordijk

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

4

Openbaar

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Op 1 juli 2022 is de wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Als gevolg van de wijziging is het noodzakelijk dat alle gemeenschappelijke regelingen herzien worden. Er is hiervoor een overgangsperiode van twee jaar ingesteld. Wanneer een gemeenschappelijke regeling wijzigt dient de gemeenteraad in de gelegenheid te worden gesteld een zienswijze aan het algemeen bestuur van de regeling kenbaar te kunnen maken. Met dit raadsvoorstel wordt dat geregeld voor de Regio MiddenHolland. Naast deze wijziging is de regeling voor wat betreft diverse onderdelen aan een update toe. Dit betreft met name de governance-notitie en de onderwerpen die aan de verschillende tafels worden besproken. Deze zijn in de loop van de tijd veranderd. De klankbordgroep Regio Midden-Holland, die bestaat uit vertegenwoordigers vanuit de deelnemende gemeenten, geeft een positief stemadvies met betrekking tot de voorgestelde wijzigingen.

Beslispunten 1. Geen zienswijze in te dienen op de voorgestelde herziene regeling Regio Midden-Holland. 2. Het college van burgemeester en wethouders op te dragen het algemeen bestuur van de Regio Midden-Holland hierover te informeren middels reactiebrief (U24.000119). Inhoud van het voorstel • Aanleiding Regio Midden-Holland is een netwerksamenwerking die zich primair richt op de belangenbehartiging van de 5 samenwerkende gemeenten. Afspraken hierover zijn geregeld in de gemeenschappelijke regeling (GR) voor de Regio Midden-Holland. Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) in werking getreden. Deze wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden in relatie tot een regeling te versterken. Om deze doelstelling te kunnen realiseren is een aantal aanpassingen en aanvullingen geïntroduceerd op de al bestaande wettelijke bevoegdheden en instrumenten. Een aantal van deze wijzigingen is op 1 juli 2022 in werking getreden, maar een ander deel zal binnen twee jaar na inwerkingtreding geïmplementeerd moeten worden in alle gemeenschappelijke regelingen.

Uiterlijk in 1 juli 2024 moet het volgende in de regeling worden geïmplementeerd: De regeling moet aangeven of en wanneer er sprake is van participatie; De regeling moet aangeven of en bij welke besluiten raden om een zienswijze wordt gevraagd; De regeling moet duidelijkheid geven over de evaluatie van (het functioneren) van de regeling. pagina 1 van 5

onderwerp Ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland

registratienummer R24.000007

Verder is het mogelijk om het Algemeen Bestuur te verzoeken een gemeenschappelijke adviescommissie aan de regeling te verbinden. Naast deze wijziging is de regeling voor wat betreft diverse onderdelen aan een update toe. Dit betreft met name de governance-notitie en de onderwerpen die aan de verschillende tafels worden besproken. Deze zijn in de loop van de tijd veranderd. De klankbordgroep Regio Midden-Holland, die bestaat uit vertegenwoordigers vanuit de deelnemende gemeenten, geeft een positief stemadvies met betrekking tot de voorgestelde wijzigingen. De voorgestelde wijzigingen kunt u vinden in bijlage 1 (was wordt). Toelichting bij de wijzigingen vindt u in bijlage 2.

• Argumenten 1.1 Met het wijzigen van de regeling wordt voldaan aan de nieuwe Wgr De gewijzigde Wgr vraagt om duidelijkheid op het onderdeel participatie, zienswijzen raad en de evaluatie van de regeling. De nieuwe regeling voorziet hierin op doelmatige wijze. Overige wijzigingen – onder meer het wijzigen van de namen van de tafels en het niet meer onlosmakelijk opnemen van de governance-notitie – zijn niet ingrijpend voor college of raden. 1.2 De bevoegdheden van de regio betreffen belangenbehartiging Het voorstel betreft de vereiste wijzigingen. Het voorstel dat nu wordt gedaan maakt het mogelijk om te participeren op onderwerpen wanneer dit wordt gevraagd (zie kanttekening 1.1). Besluiten die college- en raadsbevoegdheden betreft worden altijd voorgelegd aan de afzonderlijke colleges en raden. Gezien de beperkte bevoegdheden die zijn overgedragen is het ook logisch op deze onderdelen beperkt afspraken te maken in de regeling. 1.3 Een gelijkluidend besluit van alle gemeenteraden is belangrijk De regeling is een gemengde regeling. Zowel raden als colleges stellen de regeling vast voor wat betreft de eigen bevoegdheden. Primair gaat het hier om belangenvertegenwoordiging, daarnaast kunnen – bij gelijkluidend besluit – ook andere taken bij de regio worden ondergebracht.

Aangezien het een intergemeentelijke samenwerking betreft is het belangrijk dat alle partners een gelijkluidend besluit nemen over de regeling, zodat eenieder onder gelijke voorwaarden deelneemt aan de samenwerking. Indien door een negatief besluit een noodzaak ontstaat voor wijziging zal het regiobestuur overwegen om opnieuw om een besluit tot vaststelling te vragen op een (bijgestelde) wijziging). Van belang in dat geval is om uw besluit om niet vast te stellen ook uitgebreid te motiveren. 2.1 en 3.1 Een formele reactie op de voorgestelde wijziging is gewenst Conform de gebruikelijke werkwijze wordt het Algemeen Bestuur geïnformeerd over het besluit van de gemeenteraad om geen zienswijze in te dienen.

• Kanttekeningen 1.1 Participatie wordt nu niet regionaal geregeld, de regelingen van de afzonderlijke gemeenten moeten dan worden gevolgd. Wanneer participatie wordt ingezet bij regionale vraagstukken, geldt het beleid van de afzonderlijke gemeenten: de regio heeft geen eigen participatie-beleid. Gezien de primaire rol van de regio (belangenbehartiging) is dit ook voldoende, op dit onderwerp is participatie niet nodig. Bij beleidsvoorbereidingen – zoals de RES 2.0 - ligt dat mogelijk anders. In dat geval is het verstandig eventuele verschillen tussen gemeenten te overbruggen of hierover vroegtijdig af te stemmen. Voor dit voorstel m.b.t. de wijziging gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland heeft participatie plaatsgevonden via de klankbordgroep Regio Midden-Holland. pagina 2 van 5

onderwerp Ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland

registratienummer R24.000007

1.2 Niet de hele governance-notitie is nog onderdeel van de regeling via de wijziging GR De governance-notitie die in de eerdere GR “onlosmakelijk verbonden” was aan de regeling beschrijft ook een werkwijze en ritme waarop de raad betrokken wordt bij het opstellen van een strategisch programma. Aangezien het een werkwijze betreft en niet een wijze waarop besluiten worden genomen hoeft dit echter niet te worden gezien als wijziging van de regeling. De notitie en beschreven werkwijze is weliswaar aan een evaluatie en update toe, maar zij blijft van kracht tot een update is vastgesteld.

Beoogd effect Het tijdig voldoen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen zoals per 1 juli 2022 in werking getreden door de geldende gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland te wijzigen conform de bepaling uit de Wgr. Wettelijk kader Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 1 Beleidskader Kadernota Verbonden Partijen 2014 Financiën Het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling heeft geen financiële consequenties. Communicatie / participatie Na vaststelling van dit besluit zal het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling worden geïnformeerd via de bijgevoegde reactiebrief. Aanpak Nadat alle deelnemende gemeenten hun zienswijze kenbaar gemaakt hebben, zal het bestuur van de Regio Midden-Holland een definitief voorstel voor een gewijzigde regeling voorleggen aan de deelnemende colleges. De colleges in de deelnemende gemeenten dienen de gewijzigde gemeenschappelijke regeling voor toestemming tot wijziging van de regeling vervolgens voor te leggen aan hun gemeenteraden. Voor de planning wordt verwezen naar bijlage 3. De doorlooptijd is dat uiterlijk 1 juli 2024 de regeling vastgesteld moet zijn conform de wet gemeenschappelijke regelingen. Inclusie Middels de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland wordt de positie van de gemeenteraad in de gemeenschappelijke regeling versterkt en haar invloed vergroot.

Omdat de gemeenteraad bestaat uit meer dan alleen coalitiepartijen, wordt ook de stem van de inwoners die op een partij welke in de oppositie terecht komt vergroot.

pagina 3 van 5

onderwerp Ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland

registratienummer R24.000007

Bijlagen 1. Wijziging Gemeenschappelijke regeling (was > wordt – tabel) A24.000121 2. Toelichting bij was > wordt – tabel A24.000120 3. Procesnotitie en planning A24.000119 4. Reactiebrief U24.000119 Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 4 van 5

onderwerp Ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland

registratienummer R24.000007

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 februari 2024; gelet op artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; besluit: 1. Geen zienswijze in te dienen op de voorgestelde herziene regeling Regio Midden-Holland. 2. Het college van burgemeester en wethouders op te dragen het algemeen bestuur van de Regio Midden-Holland hierover te informeren middels reactiebrief (U24.000119). Aldus besloten in de openbare vergadering van 03/04/2024

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 5 van 5