Rv Ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling recreatieschap Rottemeren R23.000142

*R23.000142*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp concepttekst gemeenschappelijke regeling recreatieschap Rottemeren

raadsvergadering 13/02/2024 datum

R23.000142

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

D.A. de Haas

E.J.M. van Rijen

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

7

Openbaar

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Hierdoor moeten alle gemeenschappelijke regelingen worden herzien. De gemeenschappelijke regeling recreatieschap Rottemeren is een collegeregeling. Wanneer een collegeregeling wijzigt, dient het college deze voorlopig vast te stellen en de gemeenteraad te verzoeken deze regeling definitief vast te mogen stellen. De gemeenteraad wordt eerst in de gelegenheid gesteld een zienswijze kenbaar te maken. Beslispunten 1. Kennis te nemen van de voorgestelde concepttekst herziene gemeenschappelijke regeling recreatieschap Rottemeren. 2. Geen zienswijze in te dienen op de voorgestelde concepttekst herziene gemeenschappelijke regeling recreatieschap Rottemeren. 3. Het college van burgemeester en wethouders op te dragen het algemeen bestuur van het recreatieschap rottemeren hierover te informeren met een reactiebrief (U24.000147). 4. De financiële effecten van de wijziging van de deelnemersbijdrage, namelijk €93.000,00 structureel vanaf 2025, te verwerken in de Zomernota 2024. Inhoud van het voorstel  Aanleiding Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd, met als doel het versterken van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen.

De wijziging maakt dat iedere gemeenschappelijke regeling moet worden herzien op een aantal punten. De wijziging van de wet maakt ook dat een procedure wordt doorlopen waarin deelnemende gemeenteraden hun zienswijzen kenbaar kunnen maken. Het Algemeen Bestuur van het recreatieschap Rottemeren heeft een concepttekst aangeboden aan de deelnemers. (Zie bijlagen A24.000064 , A24.000065, A24.000066 en A24.000067) Het vereiste proces rondom de wettelijke herziening van de gemeenschappelijke regeling is zowel benut om de grens van het werkingsgebied aan te passen als de huidige verhouding van de deelnemersbijdragen tegen het licht te houden. De gemeenteraad wordt voorgesteld om geen zienswijze in te dienen op de concepttekst van de regeling. (Zie bijlage U24.000147) pagina 1 van 6

onderwerp ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling recreatieschap Rottemeren

registratienummer R23.000142

 Argumenten 2.1 In de concepttekst van de gemeenschappelijke regeling recreatieschap Rottemeren is op een juiste wijze invulling gegeven aan de herziene Wet gemeenschappelijke regelingen. Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd, met als doelstelling het versterken van de democratische legitimatie. Met de wijziging zijn enkele nieuwe instrumenten in de Wet geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. Het gaat dan om bijvoorbeeld de mogelijkheden voor het indienen van zienswijzen en het vragen om evaluaties. (Zie bijlagen A24.00064 en A24.000066) 2.2 De Jonge Veenen waren abusievelijk opgenomen in het werkingsgebied. Onderdeel van de regeling is het laten aanpassen van de grens van het werkingsgebied van het recreatieschap. Op dit moment valt de wijk de Jonge Veenen in Moerkapelle binnen het werkingsgebied. Het risico is dat er verwarring ontstaat over rollen, taken en bevoegdheden. In de concepttekst is een nieuw werkingsgebied voorgesteld waarin de wijk de Jonge Veenen buiten het werkingsgebied van het recreatieschap valt. (Zie bijlage A24.000065 de laatste pagina). 2.3 De verhouding van de deelnemersbijdragen is tegen het licht gehouden.

Bij de vaststelling van de begroting in juli 2021 gaf de gemeenteraad van Rotterdam in haar zienswijze op de begroting van het recreatieschap Rottemeren de wens aan om de verdeelsleutel van de deelnemersbijdragen tegen het licht te houden. (Zie bijlage A24.000053) Tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur van het recreatieschap Rottemeren op 18 december 2023 is het besluit genomen over de reactie op de zienswijze van de gemeente Rotterdam. De oude deelnemersbijdragen zijn gebaseerd op afspraken tussen de verschillende partijen uit de tijd dat de provincie Zuid-Holland zich terugtrok uit het recreatieschap. Deze afspraken zijn ondertussen verouderd. Het is belangrijk dat criteria voor deelnemersbijdragen objectief en herleidbaar zijn. Het tegen het licht houden van de verouderde afspraken biedt de mogelijkheid om aan te sluiten bij de manier waarop deelnemersbijdragen in de meeste andere recreatieschappen geregeld is. Het besluit van het Algemeen Bestuur volgt die lijn waardoor de verhouding van de deelnemersbijdragen gebaseerd wordt op basis van de inwonersaantallen van de deelnemende gemeenten. (Zie bijlage A24.000068) 3.1. Een reactiebrief aan het college. De gemeenschappelijke regeling recreatieschap Rottemeren is een collegeregeling.

Dat heeft tot gevolg dat de colleges van de deelnemers de zienswijzen op de concepttekst verzamelen, het dagelijks bestuur van het recreatieschap deze verwerkt, en de colleges daarna de concepttekst opnieuw aan de raden aanbieden. (zie bijlage U24.000147) 4.1 Verwerken in Zomernota. Het besluit van de deelnemende gemeenten over de herverdeling van de bijdragen van deelnemers, zal verwerkt worden in de Begroting 2025 van de gemeenschappelijke regeling. De Begrotingen 2025 worden besproken op 5 juni 2024 in de programmacommissie verbonden partijen en op 18 juni 2024 in de gemeenteraad. De financiële effecten van deze begroting 2025 zullen verwerkt worden in onze Zomernota 2024. Kanttekeningen 4.2.De nieuwe deelnemersbijdragen valt hoger uit voor de gemeente Zuidplas. In het Dagelijks Bestuur zijn meerdere varianten voor het aanpassen van de deelnemersbijdrage besproken. Uiteindelijk is gekozen om aansluiting te vinden bij wat gebruikelijk is bij andere pagina 2 van 6

onderwerp ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling recreatieschap Rottemeren

registratienummer R23.000142

recreatieschappen, werken op basis van inwonersaantallen. Hierdoor stijgt de deelnemersbijdrage voor de gemeente Zuidplas. Het onderhouden en verder ontwikkelen van het grondgebied van de gemeente Zuidplas in het recreatieschap Rottemeren is niet mogelijk voor de voorgestelde deelnemersbijdrage. Het blijft daarmee ook financieel aantrekkelijk om onderdeel uit te blijven maken van het recreatieschap. Beoogd effect Het tijdig voldoen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Het beantwoorden van de zienswijze van de gemeente Rotterdam. Wettelijk kader Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 1. Beleidskader Kadernota Verbonden Partijen 2014. Financiën De wettelijk verplichte wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling recreatieschap Rottemeren hebben geen directe financiële consequenties. Ook de wijziging van het werkingsgebied heeft geen directe financiële consequenties. Het AB Rottemeren heeft besloten om positief te reageren op de zienswijze van de gemeente Rotterdam waarin zij vraagt om ‘de deelnemersbijdragen tegen het licht te houden’. Er is besloten de deelnemersbijdrage per begrotingsjaar 2025 te baseren op; het totaalaantal inwoners per gemeente op basis van CBS cijfers. Om de 4 jaar worden de deelnemersbijdragen aangepast aan de dan beschikbare CBS cijfers.

Rotterdam Lansingerland Zuidplas

Inwoners per 31-1-2023 663.900 64.754 46.981 775.635

85,6% 8,3% 6,1% 100,0%

De oude financiële verhoudingen, op basis van vaste percentages, wordt dus verlaten. In de Zomernota 2024 worden de bijdragen Gemeenschappelijke Regelingen 2025 en meerjarig geïndexeerd. Voor de bijdrage aan het recreatieschap Rottemeren zal in de Zomernota 2024 eenmalig naast de indexatie in de meerjarenbegroting de nieuwe deelnemersbijdrage opgevoerd worden conform de nieuwe verdeling op basis van CBS cijfers. De berekening van de nieuwe deelnemersbijdrage is gebaseerd op de CBS inwoners aantal 31-01-2023, en op basis hiervan zou er circa € 93.000,verhoging structureel worden aangevraagd.

pagina 3 van 6

onderwerp ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling recreatieschap Rottemeren

registratienummer R23.000142

Communicatie / participatie Na vaststelling van dit besluit zal het college worden geïnformeerd via bijgevoegde reactiebrief. Aanpak De procedure voor een collegeregeling is als volgt. - Het algemeen bestuur stemt in met de concept GR en besluit om aan de betrokken bestuursorganen van de deelnemers (colleges) voor te stellen de herziene GR vast te stellen. - De colleges verzoeken de gemeenteraden binnen 8 weken een zienswijze bekend te maken. - Na ontvangst en verwerking van eventuele zienswijzen nemen de colleges een voorlopig besluit tot vaststelling, waarna de raden van de deelnemers worden verzocht toestemming te verlenen de GR vast te stellen. - Na toestemming nemen de colleges een definitief besluit tot vaststelling. Om te voldoen aan de wet is het belangrijk dat besluitvorming voor 1 juli 2024 plaats vindt. - Na vaststelling door de colleges van de deelnemers, dient de herziene regeling gelet op artikel 26 lid 4 Wgr onder verantwoording van de gemeente Rotterdam gepubliceerd te worden in het door dat gemeentebestuur uitgegeven gemeenteblad, waarna deze inwerking kan treden met ingang van de in de gewijzigde regeling aangewezen dag, dat wil zeggen de dag na de datum van de bekendmaking. Inclusie Niet van toepassing. Bijlagen 1. Voordracht algemeen bestuur Rottemeren A24.000064 2. Verzoek om zienswijze A24.000067 3.

Notitie wijziging verhouding deelnemersbijdragen recreatieschap Rottemeren A24.000068 4. Zienswijze gemeente Rotterdam op programmabegroting 2022 van het recreatieschap Rottemeren A24.000053 5. Concepttekst nieuwe gemeenschappelijke regeling Rottemeren A24.000065 6. Wijziging wet gemeenschappelijke regelingen A24.000066 7. Reactiebrief concepttekst gemeenschappelijke regeling recreatieschap Rottemeren U24.000147 pagina 4 van 6

onderwerp ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling recreatieschap Rottemeren

registratienummer R23.000142

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

A.R. de Graaf gemeentesecretaris

pagina 5 van 6

onderwerp ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling recreatieschap Rottemeren

registratienummer R23.000142

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16-01-2024; gelet op artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; besluit: 1. Geen zienswijze in te dienen op de concepttekst gemeenschappelijke regeling recreatieschap Rottemeren. 2. Het college hierover te informeren met een reactiebrief (U24.000147). 3. De financiële effecten van de wijziging van de deelnemersbijdrage, namelijk €93.000,00 structureel vanaf 2025, te verwerken in de Zomernota 2024.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 13/02/2024

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 6 van 6