Rv Ontwerpverklaring van geen bedenkingen - woning ten zuiden van Julianaweg 6 in Zevenhuizen R24.000046

*R24.000046*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Ontwerpverklaring van geen bedenkingen - woning ten zuiden van Julianaweg 6 in

R24.000046

Zevenhuizen portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurman

D Kamminga

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

30/04/2024

8

Openbaar

raadsvergadering 22/05/2024

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een vrijstaande woning op het perceel 925, sectie F, ten zuiden van de Julianaweg 6 in Zevenhuizen. De aanvraag is ingediend door de eigenaar van het perceel. De aanvraag is in strijd met het geldende bestemmingsplan, omdat deze is gelegen binnen de bestemming ‘Woongebied – uit te werken 2”. De aanvraag is passend binnen de kaders van het vigerende ruimtelijke beleid. Er kan niet worden voldaan aan alle gestelde voorwaarden binnen de huidige uitwerkingsplicht, zodat een aanvraag omgevingsvergunning via de uitgebreide procedure noodzakelijk is. Geadviseerd wordt om medewerking te verlenen aan de gevraagde omgevingsvergunning en een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Beslispunten 1. In te stemmen met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen (A24.000857); 2. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen gedurende zes weken ter inzage te leggen; 3. De definitieve verklaring van geen bedenkingen voor de aanvraag te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders, mits er geen zienswijzen zijn ingediend. Inhoud van het voorstel • Aanleiding Op 30 augustus 2022 is een positief principebesluit genomen voor het realiseren van een vrijstaande woning ten zuiden van de Julianaweg 6 in Zevenhuizen.

De gemeenteraad is hier actief over geïnformeerd (zie informatienota Z22.001537). Door de eigenaar van deze gronden is vervolgens op 21 december 2023 een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een vrijstaande woning op perceel 925 sectie F ten zuiden van de Julianaweg 6 in Zevenhuizen. Het bouwplan betreft een vrijstaande woning en een bijgebouw, inclusief een ontsluiting op de Julianaweg. Op zowel de woning als het bijgebouw worden zonnepanelen gerealiseerd. Er wordt voorzien in de parkeerbehoefte door 3 parkeerplaatsen te realiseren op eigen terrein. De benodigde onderzoeken zijn uitgevoerd en positief beoordeeld. De aanvraag omgevingsvergunning is toegevoegd als bijlage 1 bij dit voorstel. De planlocatie is gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Zuidplas Noord’. In het geldende bestemmingsplan heeft het plangebied de bestemming 'Woongebied - Uit te werken 2'. Deze bestemming is opgenomen voor de toekomstige ontwikkeling van de woningbouwontwikkeling Moerkapelle Zuid, waar grootschalige woningbouw is voorzien. Het vigerende bestemmingsplan biedt echter geen rechtstreekse bouwtitel. Vanwege de positie van de nieuwe woning aan de rand van de pagina 1 van 6

onderwerp Ontwerpverklaring van geen bedenkingen - woning ten zuiden van Julianaweg 6 in Zevenhuizen

registratienummer R24.000046

bestemming zal het initiatief geen inbreuk doen op de mogelijkheden voor grootschalige woningbouw en is de voorgenomen ontwikkeling voorstelbaar. Daarnaast geldt de functieaanduiding 'specifieke vorm van wonen - kwaliteitszone'. Binnen deze zone zijn uitsluitend de woningtypes vrijstaand en half vrijstaand toegestaan. De beoogde woning zal een vrijstaande woning zijn, wat past binnen deze functieaanduiding. Medewerking verlenen aan deze aanvraag is mogelijk via de uitgebreide procedure uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Onderdeel daarvan is het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen door de raad (artikel 6.5, lid 1 Bro). Gezien de strijdigheden met het vigerende beleid wordt geadviseerd deze verklaring niet af te geven. Omdat de gemeenteraad de bevoegdheid tot het afgeven van deze verklaring van geen bedenkingen niet heeft gedelegeerd aan het college, moet de gemeenteraad een ontwerpbesluit nemen. Indien er geen zienswijzen worden ingediend, wordt geadviseerd het definitieve besluit weigering verklaring van geen bedenkingen te mandateren aan het college. • Argumenten 1.1. Het realiseren van een woning zorgt voor een uitbreiding van de bestaande woningvoorraad en draagt bij aan een kwalitatief goed aanbod Met voorliggend bouwplan wordt een vrijstaande woning gerealiseerd. Dit leidt tot een toevoeging van een woning aan de totale, bestaande woningvoorraad.

De nieuwe woning draagt ook bij aan een kwalitatief goed aanbod van woningen in de gemeente Zuidplas. Een goed huis, in een kwalitatief goede leefomgeving, is een belangrijke basisbehoefte voor alle inwoners. Daarmee draagt dit bouwplan bij aan de doelstellingen en ambities, zoals gesteld in de Woonvisie 2025 en het Coalitieakkoord 20222026 ‘Ruimte voor Iedereen’ van de gemeente Zuidplas. 1.2 De aanvraag voldoet aan een goede ruimtelijke ordening In de ruimtelijke onderbouwing die hoort bij de aanvraag is aandacht besteed aan diverse ruimtelijke aspecten waarop de bouw van een nieuwe, vrijstaande woning impact kan hebben. Hierbij wordt ingegaan op diverse omgevingsaspecten, zoals ecologie, milieu, bodem, water, verkeer en parkeren. Uit de onderbouwing blijkt dat het ruimtelijk aanvaardbaar is om deze ontwikkeling op deze locatie toe te staan. Daarmee wordt voorzien in een goede ruimtelijke onderbouwing, zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening. De ruimtelijke onderbouwing is toegevoegd als bijlage 2 bij dit voorstel. 1.3 De woning en het omliggende terrein zijn ruimtelijk ingepast De nieuwe woning wordt op een passende manier ingepast in de nabije omgeving en het nabijgelegen gebied. De bouwvolumes zijn zodanig achter elkaar gepositioneerd waarmee er ruim zicht naast en voorbij de woning is gerealiseerd. De ontwerptekeningen zijn toegevoegd als bijlage 7 bij dit voorstel.

1.4 De aanvraag is passend binnen landelijk, provinciaal en gemeentelijk beleid In de ruimtelijke onderbouwing van voorliggende aanvraag wordt aangegeven dat het plan passend is binnen het landelijke, provinciale en gemeentelijke beleid. Het gebied is, op grond van de Omgevingsvisie Zuidplas 2040, nu aangewezen voor transformatie. Bovendien wordt er een vrijstaande woning gerealiseerd op gronden die gelegen zijn binnen de functieaanduiding ‘specifiek vorm van wonen – kwaliteitszone’, zodat er wordt voldaan aan de gestelde eisen van deze functieaanduiding. De ruimtelijke onderbouwing is toegevoegd als bijlage 3 bij dit voorstel. 1.5 De aanvraag doet geen inbreuk op de mogelijkheden voor de ontwikkeling van het nabijgelegen gebied Moerkapelle-Zuid pagina 2 van 6

onderwerp Ontwerpverklaring van geen bedenkingen - woning ten zuiden van Julianaweg 6 in Zevenhuizen

registratienummer R24.000046

De planlocatie is gelegen nabij het te ontwikkelen gebied wat ook wel Moerkapelle-Zuid wordt genoemd. De planlocatie is op grond van het vigerende bestemmingsplan ‘Zuidplas Noord’, vastgesteld in 2009, gelegen binnen de bestemming ‘‘woongebied – uit te werken 2’’. Deze bestemming is opgenomen voor de toekomstige ontwikkeling van de woningbouwontwikkeling Moerkapelle Zuid. Sinds 2009 zijn de plannen van deze woningbouwontwikkeling nog niet van de grond gekomen. In 2020 is door het college de haalbaarheidsstudie Moerkapelle Zuid vastgesteld waarin scenario’s uitgewerkt zijn voor de ontwikkeling van het gehele gebied (inclusief de glastuinbouw). De planlocatie bevindt zich aan de rand van dit gebied, waar in elk model van de haalbaarheidsstudie ruimte was voor woningbouw. Het gebied is, op grond van de Omgevingsvisie Zuidplas 2040, nu aangewezen voor transformatie. Vanwege de aanduiding transformatie zal woningbouw ook mogelijk zijn, in het bijzonder langs het lint. In de voorganger van de Omgevingsvisie, de Structuurvisie Zuidplas 2030, was het plangebied aangeduid als ‘Dorp of buurtschap toekomstig’. Het toevoegen van woningen kan derhalve al langere tijd als passend binnen het beleid van de gemeente Zuidplas worden beschouwd.

Voorliggend bouwplan doet daarmee geen inbreuk op de mogelijkheden voor eventuele grootschalige woningbouw of andere ontwikkelingen in Moerkapelle-Zuid, vanwege de positie aan de rand van dit gebied. 1.6 Parkeren op eigen terrein is verzekerd Voorliggend plan voldoet aan de Nota Parkeernomen 2019. Voor deze ontwikkeling geldt een parkeereis van ten minste 2,8 parkeerplaatsen. Op de bijbehorende tekeningen zijn 3 parkeerplaatsen ingetekend. Deze bevinden zich op eigen terrein. 2.1 Het volgen van de wettelijke procedure Voor deze omgevingsvergunning volgen we de uitgebreide voorbereidingsprocedure uit de Wabo. Na instemming met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen, wordt deze inclusief het ontwerpbesluit op de omgevingsvergunning en de ruimtelijke onderbouwing gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Een ieder kan dan een zienswijze indienen. Eventuele zienswijzen worden vervolgens beantwoord en opnieuw aangeboden aan de gemeenteraad, zodat een definitief besluit genomen kan worden. 3.1 Mandaat verhoogt efficiënte besluitvormingsproces Wanneer er geen zienswijzen worden ingediend, verandert het besluit inhoudelijk niet. Met een mandaat van de gemeenteraad aan het college van burgemeester en wethouders, kan het college de besluitvorming verder afdoen. Hierdoor kan binnen een korter tijdsbestek een besluit worden genomen. • Kanttekeningen Niet van toepassing.

Beoogd effect Het juridisch planologisch mogelijk maken van het bouwen van een vrijstaande woning op het perceel 925, sectie F naast Julianaweg 6 in Zevenhuizen. Wettelijk kader - Wet algemene bepalingen omgevingsrecht - Besluit ruimtelijke ordening - Algemene wet bestuursrecht - Wet natuurbescherming - Wet geluidhinder - Erfgoedwet pagina 3 van 6

onderwerp Ontwerpverklaring van geen bedenkingen - woning ten zuiden van Julianaweg 6 in Zevenhuizen

registratienummer R24.000046

Beleidskader - Bestemmingsplan ‘Zuidplas Noord’ - Parapluherziening Archeologie - Omgevingsvisie Zuidplas 2040 - Nationale Omgevingsvisie (NOVI) - Nota Kostenverhaal 2023 - Woonvisie 2025 - Beeldkwaliteitplan Linten & Kwaliteitszone Ringvaart - Welstandnota Zuidplas 2015 - Programma Duurzaamheid en Klimaatadaptatie - Provinciaal Ruimtelijk Kwaliteitsbeleid Middelenkader (financiën) Voorliggend bouwplan wordt op particulier initiatief verzocht, waarvoor een aanvraag omgevingsvergunning voor is ingediend welke via de openbare uniforme (uitgebreide) voorbereidingsprocedure (art. 2.12, lid 1, onder a, sub 3 Wabo juncto afdeling 3.4 Awb) wordt behandeld. Voor dergelijke procedures zijn over het algemeen de standaard legeskosten op grond van de Legesverordening Zuidplas van toepassing, tenzij sprake is van ingrepen in de openbare ruimte of een bijdrage aan Fonds bovenwijks en/of afdracht Fonds sociaal bouwen. In deze gevallen zal een anterieure overeenkomst worden afgesloten met de initiatiefnemer. In dit planvoornemen gaat het om het toevoegen van een vrijstaande woning. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten om de financiële uitvoerbaarheid van het plan te waarborgen. Voor deze ontwikkeling geldt een bijdrage aan het Fonds bovenwijks van €3.190,- euro en een bijdrage aan het Fonds sociaal bouwen van €36.456,- euro.

Deze bedragen zijn gebaseerd op de Nota Kostenverhaal 2023. Eventuele planschadeclaims als gevolg van dit initiatief komen voor rekening van de initiatiefnemer. Andere betrokken clusters Bij de beoordeling van dit initiatief zijn de clusters Gebiedsontwikkeling & Planeconomie, IBOR en Ruimtelijk Beleid betrokken. Aanpak Na instemming van de raad met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen, zal deze samen met de ontwerp-omgevingsvergunning gedurende zes weken ter inzage gelegd worden. Dit is conform de wettelijke termijn. Indien er geen zienswijzen worden ingediend, wordt voorgesteld dat het college de definitieve verklaringen van geen bedenkingen namens de raad afgeeft en vervolgens de omgevingsvergunning verleent. Indien er wel zienswijzen worden ingediend, blijft de raad bevoegd om de definitieve verklaringen van geen bedenkingen af te geven dan wel te weigeren. Inclusie Het betreft hier een ruimtelijke procedure waarvoor de oordeelsgronden vanwege de wet Ruimtelijke Ordening (artikel 3.8 en artikel 6.2) ruimtelijke van aard moeten zijn. Inclusie maakt hier geen onderdeel vanuit en mag niet een grond zijn voor het al dan niet wenselijk achten van een ruimtelijke procedure. Bijlagen 1. Publiceerbare aanvraag omgevingsvergunning (A24.000850) 2. Ruimtelijke onderbouwing (A24.000851) 3. Bijlage 1 Verkennend bodemonderzoek (A24.000852) 4.

Bijlage 2 Akoestisch onderzoek wegverkeerlawaai (A24.000853) 5. Bijlage 3 Watertoets (A24.000854) pagina 4 van 6

onderwerp Ontwerpverklaring van geen bedenkingen - woning ten zuiden van Julianaweg 6 in Zevenhuizen

registratienummer R24.000046

6. Bijlage 4 Voortoets stikstof (A24.000855) 7. Situatie- en ontwerptekeningen (A24.000856) 8. Ontwerpverklaring van geen bedenkingen (A24.000857)

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 5 van 6

onderwerp Ontwerpverklaring van geen bedenkingen - woning ten zuiden van Julianaweg 6 in Zevenhuizen

registratienummer R24.000046

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 30 april 2024; gelet op het bepaalde in artikelen 2.12 en 3.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 5.20 en 6.5 van het Besluit omgevingsrecht en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit: 1. 2. 3.

In te stemmen met de ontwerp weigering verklaring van geen bedenkingen (bijlage X); De ontwerp weigering verklaring van geen bedenkingen gedurende zes weken ter inzage te leggen; De definitieve weigering verklaring van geen bedenkingen voor de aanvraag te mandateren aan het college, mits er geen zienswijzen zijn ingediend

Aldus besloten in de openbare vergadering van 28 maart 2024

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 6 van 6