Rv Nota van Uitgangspunten Julianadriehoek Moerkapelle R25.000127

*R25.000127*

Raadsvoorstel Onderwerp

Registratienummer

Nota van Uitgangspunten Julianadriehoek Moerkapelle

R25.000127

Raadsvergadering

Portefeuillehouder

Behandelend ambtenaar

13/01/2026

J.W. Schuurman

C.H. Smits

Datum

Bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

16 december 2025

12

Openbaar

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Op 15 oktober 2024 heeft het college een projectopdracht vastgesteld om de haalbaarheid te onderzoeken van de ontwikkeling van de Julianadriehoek in Moerkapelle. In het afgelopen jaar zijn de ontwikkelende partijen en de gemeente Zuidplas de participatie gestart met bewoners en ondernemers in het plangebied. Om tot een definitief ontwerp te komen en het haalbaarheidsonderzoek af te ronden, legt het college de Nota van Uitgangspunten van deze gebiedsontwikkeling ter besluitvorming voor aan de gemeenteraad. Beslispunten 1. Het vaststellen van de Nota van Uitgangspunten Julianadriehoek Moerkapelle (A25.002255). Inhoud van het voorstel • Aanleiding Op 25 oktober 2023 is het Gebiedspaspoort Moerkapelle unaniem vastgesteld door de gemeenteraad. Een van de beslispunten in het bijbehorende raadsvoorstel was het vrijgeven van het bijbehorende budget voor de haalbaarheidsfase van het project Moerkapelle-Zuid, dat inmiddels de geografisch duidelijkere naam Gebiedsontwikkeling Julianadriehoek heeft gekregen. Het haalbaarheidsonderzoek is inmiddels in gang gezet. Op 11 november 2025 stuurde het college u een informatienota (Z25.002652) over de voortgang van het haalbaarheidsonderzoek. De Nota van Uitgangspunten (NvU) legt de basis vast voor de verdere planontwikkeling van een gebied.

Het document bevat de ambities, randvoorwaarden en doelen waar het vervolgtraject aan moet voldoen. Het vormt daarmee het kader voor ontwerp, onderzoeken en participatie in de volgende projectfasen. De NvU, wat mede in afstemming met Hoogheemraadschap Schieland en Krimpenerwaard is opgesteld, biedt duidelijkheid aan ontwikkelaars, bewoners en andere stakeholders over wat wel en niet mogelijk is. Na vaststelling door de gemeenteraad wordt de Nota van Uitgangspunten het sturende document voor de verdere gebiedsontwikkeling. • Argumenten 1.1 De Nota van Uitgangspunten geeft invulling aan de ambities en oplossingsrichtingen die in het Gebiedspaspoort Moerkapelle naar voren komen In het Gebiedspaspoort Moerkapelle wordt het gebied Julianadriehoek aangewezen als kansrijke ontwikkellocatie voor het realiseren van meerdere maatschappelijke ambities. Denk hierbij aan meer betaalbare woningen voor starters en senioren, een betere (recreatieve) verbinding met het Rottemerengebied, het creëren van ruimte voor kinderopvang en het versterken van het lokale fiets- en wandelnetwerk. Het uitvoeren van het haalbaarheidsonderzoek geeft invulling aan de wensen vanuit de lokale samenleving en doet recht aan het eerdere co-creatietraject met de inwoners, ondernemers en pagina 1 van 5

Onderwerp Nota van Uitgangspunten Julianadriehoek Moerkapelle

Registratienummer R25.000127

maatschappelijke organisaties van Moerkapelle. 1.2 Het haalbaarheidsonderzoek geeft invulling aan de gewenste woningbouw door de gemeenteraad De woningbouwprogrammering van Zuidplas laat al langer zien dat de bouw van nieuwe woningen in de gemeente na 2026 opdroogt. De gemeenteraad heeft eerder aangegeven dat het college niet alleen moet kijken naar de ontwikkeling van het Middengebied (lees: Cortelande), maar ook naar uitbreiding in de bestaande dorpen. De gebiedsontwikkeling van de Julianadriehoek gaat vooral voorzien in de woonbehoefte van het dorp Moerkapelle, maar deels ook in de woonbehoefte van de gemeente Zuidplas. 1.3 De Nota van Uitgangspunten bevat de kaders waarbinnen de Julianadriehoek wordt ontwikkeld De Nota van Uitgangspunten legt de kaders vast waarbinnen het project wordt uitgevoerd, of kan worden ontwikkeld. Het document laat zien aan welke beleidsmatige wensen en maatschappelijke ambities het project moet voldoen. De NvU is in overleg met de ontwikkelende partijen opgesteld en gebaseerd op de intentieovereenkomst. Verder is de wet- en regelgeving opgenomen, waaraan het project moet voldoen. Ook de duurzaamheidsambities en woningbouwcategorieën voor het plan Gebiedsontwikkeling Julianadriehoek zijn in de Nota van Uitgangspunten vastgelegd.

1.4 De Nota van Uitgangspunten voldoet aan afspraken die zijn vastgelegd in de intentieovereenkomst In november 2024 sloten de ontwikkelende partijen en de gemeente Zuidplas gezamenlijk een intentieovereenkomst. Deze overeenkomst gaat uit van de komst van circa 325 woningen, volgens de verdeling 1/3 sociale huur, 1/3 betaalbaar en 1/3 vrije sector-koopwoningen. In de NvU zijn de uitgangspunten uit de intentieovereenkomst geborgd op het gebied van woningbouw, maatschappelijke voorzieningen, verkeer, groen, parkeren, natuurinclusief bouwen, duurzaamheid, watercompensatie enzovoort. 1.5 De initiatiefnemer vergoedt alle ambtelijke kosten conform de intentieovereenkomst In de intentieovereenkomst is opgenomen dat de initiatiefnemer de ambtelijke kosten en onderzoekskosten vergoedt. De kosten zijn dus gedekt door middel van anterieure afspraken over het kostenverhaal. • Kanttekeningen 1.1 Voor een geslaagde gebiedsontwikkeling is een adequate bovenwijkse ontsluiting noodzakelijk Uit de verkeers- en mobiliteitsonderzoeken blijkt dat ‘bovenwijks’ eerst (tijdelijke) maatregelen genomen dienen te worden voor het verbeteren van de ontsluiting van Moerkapelle, om de gebiedsontwikkeling van de Julianadriehoek mogelijk te maken. Het grootste knelpunt hierbij is de Moerkapelse Zijde, waar de verkeersintensiteit nu al hoog is ten opzichte van de bestaande verkeerscapaciteit.

Het college heeft hiervoor de nodige onderzoeken in gang gezet. 1.2 De directe omwonenden hebben zorgen geuit over uitzicht en inpassing De grootste zorgen van de directe omgeving betreffen de omvang van het bouwvolume in de nabijheid van bestaande woningen en het verlies aan privacy voor huidige bewoners. Als bijlage bij de Nota van Uitgangspunten vindt u het voorlopige schetsontwerp van de toekomstige Julianadriehoek. In dit schetsontwerp zijn aanpassingen doorgevoerd, onder andere op basis van suggesties uit de inloop- en participatiebijeenkomsten met inwoners en ondernemers, om hun zorgen zo veel mogelijk weg te nemen. 1.3 De gebiedsontwikkeling van de Julianadriehoek dient te voldoen aan nieuw parkeerbeleid Het vigerende beleid van de gemeente Zuidplas voor parkeren is de Nota Parkeernormen 2019. In december 2024 heeft de provincie Zuid-Holland nieuw beleid vastgesteld voor de zogeheten driepagina 2 van 5

Onderwerp Nota van Uitgangspunten Julianadriehoek Moerkapelle

Registratienummer R25.000127

hectare-locaties. Het doel van dit provinciaal beleid is om te zorgen voor toekomstbestendige, multimodaal bereikbare wijken, met een beperktere afhankelijkheid van de auto. De normen van de provincie liggen voor dit soort locaties substantieel lager dan het gemeentelijk beleid. Er zijn mogelijkheden om gemotiveerd, op basis van autobezit cijfers, af te wijken van het provinciaal beleid. De Nota Parkeernormen 2019 is niet gebaseerd op autobezitcijfers en wordt aangepast, waarbij wordt voldaan aan de afwijkingsmogelijkheden die het provinciale beleid biedt. Omgekeerd geldt: het voldoen aan het provinciale beleid, levert op dit moment een knelpunt op met het bestaande parkeerbeleid van de gemeente Zuidplas. Beoogd effect Met het vaststellen van de Nota van Uitgangspunten komt het kader beschikbaar voor de verdere uitwerking van de gebiedsontwikkeling van de Julianadriehoek. Het vormt de inhoudelijke basis voor het opstellen van de wijziging van het omgevingsplan en het geeft ruimtelijke, programmatische en financiële voorwaarden die het college in een anterieure overeenkomst stelt aan de initiatiefnemers. Wettelijke kaders Omgevingswet, Gemeentewet, Woningwet, Mededingingswet, Wet Natuurbeheer, Wet Geluidhinder, Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen, Wet Bodembescherming.

Beleidskaders Omgevingsvisie Zuidplas 2040, Nota Parkeernormen 2019, Woonvisie 2025, Programma Duurzaamheid en Klimaatadaptatie 2025 - Het Handboek Duurzame Inrichting Openbare Ruimte 2023, Beleidsregel Natuurinclusief bouwen en inrichten gemeente Zuidplas 2025, Mobiliteitsvisie Zuidplas (2025) Financiën Het kostenverhaal is geregeld in de eerdere intentieovereenkomst van november 2024. De (ambtelijke) kosten voor het vervolg zullen worden vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Communicatie / participatie Vanaf januari 2025 is een participatieproces opgestart. Voor gedetailleerde informatie verwijst het college u naar hoofdstuk 6 van de Nota van Uitgangspunten. De initiatiefnemers hebben in januari 2025 de participatie opgestart. Er hebben inmiddels vier participatieavonden plaatsgevonden. In de komende maanden wordt het schetsontwerp, in afstemming met de omgeving, verder uitgewerkt naar een voorlopig en definitief ontwerp. Bewoners en belanghebbenden worden periodiek geïnformeerd via mailings en een nieuwsbrief. Op de projectwebsite van de initiatiefnemers (www.julianadriehoek.nl) kunnen geïnteresseerden alle documenten, verslagen en presentaties transparant en openbaar raadplegen. Initiatiefnemers gaan in de komende periode aan de slag om met de omgeving verder te participeren over de invulling van de Julianadriehoek.

Aanpak Na vaststelling Nota van Uitgangspunten wordt, afhankelijk van de voortgang van een bovenwijkse oplossing, in Moerkapelle voor mobiliteit een wijziging omgevingsplan in procedure gebracht. (voorwaarde). Met de ontwikkelaars wordt een ontwikkelstrategie bepaald en een overeenkomst gesloten voor de ontwikkeling van het bouwproject.

pagina 3 van 5

Onderwerp Nota van Uitgangspunten Julianadriehoek Moerkapelle

Registratienummer R25.000127

Inclusie Bij deze gebiedsontwikkeling richt het college zich op een mix van verschillende type woningen. Sociale, betaalbare en (middel)dure woningen. Het college streeft niet alleen naar de woontechnische belangrijke waarden, zoals levensloopbestendigheid, maar ook woningen in een groene omgeving. Daarnaast voorzien de voorlopige plannen in de gelegenheid tot ontmoeten van medebewoners en omwonenden door het ontwerp en inpassing van woningen in het gebied. Het college spant zich in om een aantrekkelijke omgeving te creëren, waarin mensen actief blijven en zelfstandig kunnen wonen. Bijlagen 1. Nota van Uitgangspunten Julianadriehoek (A25.002255) 2. Bijlage 1: Schetsontwerp Julianadriehoek d.d. 30-09-2025 (A25.004385) 3. Bijlage 2: Ecologische QuickScan d.d. 06-06-2025 (A25.004386) 4. Bijlage 3: QuickScan ODMH, d.d. 18-12-2024 (A25.004387) 5. Bijlage 4: QuickScan bedrijven, Rho Adviseurs d.d. 20-06 2025 (A25.004388) 6. Bijlage 5a: Participatieverslag bewonersavond 13-01-2025 (A25.004389) 7. Bijlage 5b: Participatieverslag bewonersavond 13-03-2025 (A25.004390) 8. Bijlage 5c: Participatieverslag bewonersavond 19-03-2025 (A25.004391) 9. Bijlage 5d: Participatieverslag bewonersavond 30-09-2025 (A25.004392) 10. Bijlage 6: Parkeeronderzoek Spark d.d. 07-07-2025 (A25.004393) 11. Bijlage 7: Concept verkeersonderzoek Sweco d.d. 10-11-2025 (A25.004394) 12.

Bijlage 8: Civieltechnische gebiedsanalyse Waalpartners d.d. 10-02-2025 (A25.004395)

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans Gemeentesecretaris

pagina 4 van 5

Onderwerp Nota van Uitgangspunten Julianadriehoek Moerkapelle

Registratienummer R25.000127

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 december 2025; Gelet op Omgevingswet 2024, in het bijzonder de artikelen 3.1 (Omgevingsvisie), 6.3 (inspraak en participatie), 4.1 (beleidsregels voor ruimtelijke plannen), besluit: Het vaststellen van de Nota van Uitgangspunten Julianadriehoek Moerkapelle (A25.002255). Aldus besloten in de openbare vergadering van 13/01/2026. De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

L.J. Ligtenberg

J.F. Weber

pagina 5 van 5