Rv Nota Subsidiebeleid R25.000027

*R25.000027*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp

R25.000027

Nota Subsidiebeleid

raadsvergadering 16/09/2025

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

F. Klovert

Berthilde Borreman Marianne Versteeg

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

27 mei 2025

2

Openbaar

Aan de raad van de gemeente Zuidplas

Toelichting op de beslispunten Op verzoek van college en gemeenteraad is het subsidiebeleid van de gemeente Zuidplas herijkt.

Beslispunten 1. De Nota Subsidiebeleid Zuidplas 2025 vast te stellen.

Inhoud van het voorstel • Aanleiding Algemeen De gemeente Zuidplas ondersteunt met subsidies activiteiten en voorzieningen die bijdragen aan de samenleving en het bereiken van gemeentelijke doelstellingen. Zowel de gemeenteraad, als het college hebben behoefte aan meer grip op subsidies. 1. De gemeenteraad heeft in een motie1 het college opgeroepen om de Nota Subsidiebeleid te herijken, met als doel: een effectief en doelmatig resultaat. 2. Het college had daarnaast de wens om het subsidiebeleid ter herijken vanwege: • Directere koppeling subsidie met beleidsdoelstellingen • Accommodatiekosten-gerelateerde instellingssubsidies • Afdwingbaarheid van prestaties • Structurele subsidies op basis van begroting versus incidentele financiering uit SPUK • Inhoudelijke keuzes activiteitensubsidies. Highlights herijking Op basis van het uitgangspunt 'duurzaam vastleggen van het subsidiebeleid' is ervoor gekozen om het subsidiebeleid van de gemeente Zuidplas bondig en niet-tijdsgebonden vast te leggen in een nota subsidiebeleid. Ook worden er - in tegenstelling tot de Nota Subsidiebeleid 2016 - in de Nota Subsidiebeleid 2025 geen inhoudelijke beleidsgronden meer genoemd. In 2019 heeft u immers besloten dat de inhoudelijke 1 Motie 2023M102 Nota Subsidiebeleid Herijken, 7-11-2023

pagina 1 van 6

onderwerp Nota Subsidiebeleid

registratienummer R25.000027

beleidskeuzes - waarvoor verstrekt de gemeente subsidie - geen onderdeel is van subsidiebeleid. Zie ook onder 'Beleidskader': "Wat de gemeente financiert, hoort thuis in onderliggende Visies, zoals de Integrale Visie Sociaal en Maatschappelijk Domein en visie(s) op andere domeinen". In de Nota Subsidiebeleid 2025 gaat het daarom zuiver om het 'hoe': Met welke (financiële) beleidsinstrumenten/systematiek kunnen de doelen bereikt worden. Hierdoor blijft de Nota Subsidiebeleid Zuidplas 2025 voor langere tijd actueel, onafhankelijk van veranderende collegeprogramma’s en inhoudelijke beleidskeuzes. In de Nota Subsidiebeleid 2025 worden de verschillende beleids- en uitvoeringsdocumenten ten behoeve van het verstrekken van subsidies door de gemeente Zuidplas toegelicht: Het beleid is nader uitgewerkt in: • Algemene Subsidieverordening (ASV) Zuidplas; • Uitvoeringsregelingen (zoals de Uitvoeringsregeling Subsidies Sociaal en Maatschappelijk Domein).

Met betrekking tot de uitvoering van subsidies wordt er gewerkt met: • overzichten van de concrete subsidietoekenning ten aanzien van een bepaalde uitvoeringsregeling in een bepaald tijdvak, bijvoorbeeld het Subsidiejaarprogramma Sociaal en Maatschappelijk Domein (SMD) van jaar x; • het subsidieregister SMD waarin ook andere subsidies binnen het sociaal en maatschappelijk domein zijn opgenomen die niet zijn verleend op basis van de uitvoeringsregeling SMD. • Subsidiebeschikkingen, waarin een subsidie wordt verleend (en/of vastgesteld) aan een concrete partij; • Subsidieovereenkomsten, waarin afspraken zijn vastgelegd tussen de gemeente en een te subsidiëren partij. Met organisaties die een instellingssubsidie ontvangen konden op basis van de Nota Subsidiebeleid 2016 en de ASV 2017 al meerjaren-subsidieovereenkomsten afgesloten, zodat organisaties voor langere tijd zekerheid hebben. Organisaties ervaarden hiermee echter onvoldoende zekerheid ten behoeve van de continuïteit van dienstverlening. Daarom biedt de Nota Subsidiebeleid 2025 de mogelijkheid om op basis van één aanvraag een subsidie voor meerdere jaren (met één beschikking) toe te kennen. Ook in deze situatie vinden tenminste jaarlijks gesprekken plaats met subsidieontvangers, zodat ingespeeld kan worden op ontwikkelingen en waar nodig kan worden bijgestuurd.

In de Nota Subsidiebeleid Zuidplas 2016 is beschreven welke stappen genomen dienden te worden om van indirecte subsidies te komen tot directe subsidies (implementatieproces). Het ging hierbij met name om de vergoeding van accommodatiekosten van maatschappelijke organisaties. In 2025 zijn nog niet alle indirecte subsidies omgezet in een directe subsidie. De stappen die hiervoor nodig zijn vragen inhoudelijke overwegingen op het gebied van sport en maatschappelijke voorzieningen en krijgen daarom een plek binnen beleidsnota's op genoemde terreinen. Wel is in de Nota Subsidiebeleid Zuidplas 2025 de systematiek beschreven ten aanzien van de vergoeding van de gemeente voor accommodatiekosten.

pagina 2 van 6

onderwerp Nota Subsidiebeleid

registratienummer R25.000027

• Argumenten 1.1 Het herijkte subsidiebeleid sluit aan bij de uitgangspunten uit de Startnotitie herijking subsidiebeleid2 De herijking van het subsidiebeleid is gestart met het opstellen van een startnotitie. Deze heeft u op 7 januari 2025 vastgesteld. In deze startnotitie zijn tien uitgangspunten opgenomen die in de Nota Subsidiebeleid 2025 zijn verwerkt.

• Kanttekeningen N.v.t.

Beoogd effect Met het subsidiebeleid wordt beoogd instellingen in staat te stellen om met hun activiteiten een bijdrage te leveren aan gemeentelijke beleidsdoelen die zonder subsidie niet of niet geheel kunnen worden gerealiseerd.

Wettelijk kader Het wettelijk kader voor het subsidiebeleid is met name de Algemene Wet Bestuursrecht (Titel 4 2 subsidies) Artikel 4 2 zegt “Een bestuursorgaan verstrekt slechts subsidie op grond van een wettelijk voorschrift dat regelt voor welke activiteiten subsidie kan worden verstrekt”. Dit wettelijk voorschrift is meestal een subsidieverordening.

Beleidskader Het subsidiebeleid in Zuidplas staat niet op zichzelf. Bij de afweging “waarom subsidiëren we en wat subsidiëren we?” en de vraag "wordt het geld zo effectief en doelmatig mogelijk besteed?", moet het volgende onderscheid goed in het oog worden gehouden: • Wat de gemeente financiert, hoort thuis in onderliggende Visies, zoals de Integrale Visie Sociaal en Maatschappelijk Domein en visie(s) op andere domeinen; • Hoe de beleidsdoelen bereikt kunnen worden, komt terug in de verschillende inhoudelijke beleidsnotities en uitvoeringsprogramma’s • Met welke (financiële) beleidsinstrumenten/systematiek de doelen bereikt kunnen worden, is onderdeel van het subsidiebeleid.

Financiën Over de middelen die voor subsidie beschikbaar zijn, beslist u als raad bij het vaststellen van de begroting. De herijking van het subsidiebeleid vindt op zichzelf budgettair neutraal plaats. Beleidsinhoudelijke keuzes, op basis waarvan subsidies worden verstrekt bepalen de financiële impact.

2 Startnotitie herijking subsidiebeleid (Z24.001912), 7-1-2025

pagina 3 van 6

onderwerp Nota Subsidiebeleid

registratienummer R25.000027

Communicatie/participatie Participatie ten aanzien van de herijking subsidiebeleid heeft plaatsgevonden in een gezamenlijk participatietraject met de Integrale Visie op Sociaal en Maatschappelijk Domein, de Visie Maatschappelijke Voorzieningen en de herijking van de Cultuurvisie. Voor wat betreft het subsidiebeleid kwamen vier hoofdthema’s naar voren: 1. Meerjaren aanvraag/afspraken/beschikking 2. Transparantie en toegankelijkheid 3. Harmoniseren binnen- en buitensport/gebruik van accommodaties 4. Focus op doelstelling in plaats van op budgetplafond De eerste drie punten zijn verwerkt in de Nota Subsidiebeleid. Het vierde punt betreft een pleidooi voor ruimte voor nieuwe initiatieven die aansluiten bij doelstellingen van de gemeente. Dergelijke nieuwe initiatieven kunnen echter al worden gehonoreerd, namelijk met een incidentele subsidie (bijvoorbeeld een start- of aanjaagsubsidie). Dit blijft in de Nota Subsidiebeleid 2025 ongewijzigd.

Aanpak Implementatie Nota Subsidiebeleid Goed (subsidie)beleid staat of valt met effectieve uitvoering. Om een eenduidige uitvoering van het proces van subsidieverstrekking te bereiken, worden het jaarlijkse subsidieproces vastgelegd in werkinstructies over: • Wie waarvoor verantwoordelijk is in de jaarcyclus; • Contactmomenten met/monitoring van organisaties die subsidie ontvangen; • Onderwerpen tijdens deze contactmomenten; • Wijze van verslagleggen en vastleggen van afspraken; • Het formuleren van resultaatafspraken. Waar nodig (bijvoorbeeld bij instroom van nieuwe collega's) kunnen workshops worden georganiseerd over de werkinstructies en te gebruiken standaarddocumenten. Tijdens deze workshops is ook aandacht voor het onderhouden van contact met de organisaties die subsidie ontvangen. Inzicht indirecte subsidies Het college werkt, volgens eerder gedane toezeggingen, aan meer inzicht in indirecte subsidies als het gaat om buiten sportverenigingen. Aanpassing/opstellen van Subsidie-uitvoeringsregelingen De Uitvoeringsregeling Subsidies Sociaal en Maatschappelijk Domein (USSMD) wordt geactualiseerd nadat de Integrale Visie Sociaal en Maatschappelijk Domein, de Visie Maatschappelijke Voorzieningen en de herijkte Cultuurvisie zijn vastgesteld. De vaststelling van de USSMD is een bevoegdheid van het college.

Eventuele uitvoeringsregelingen op andere domeinen kunnen eveneens worden vastgesteld door het college. Folder Subsidies Sociaal en Maatschappelijk Domein De bestaande publieksfolder 'Subsidies Sociaal en Maatschappelijk Domein' dateert uit 2020. Deze wordt geactualiseerd.

pagina 4 van 6

onderwerp Nota Subsidiebeleid

registratienummer R25.000027

Inclusie Het subsidiebeleid is een middel voor de gemeente om inhoudelijke doelen te kunnen bereiken. Op basis van de Lokale Inclusie-Agenda is inclusie altijd een aandachtspunt binnen inhoudelijk beleid.

Bijlagen 1. A25.000982 - Nota Subsidiebeleid Zuidplas 2025 2. A25.001719 - Participatieverslag Met elkaar, voor elkaar in Zuidplas

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 5 van 6

onderwerp Nota Subsidiebeleid

registratienummer R25.000027

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 mei 2025; gelet op artikel 4:21 lid 1 van Awb; besluit: 1. De Nota Subsidiebeleid Zuidplas 2025 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 16/09/2025

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 6 van 6