Rv Middelweg 32 Moordrecht – realisatie van een woon-zorgcomplex met 36 units AANGEPAST R24.000080

*R24.000080*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Middelweg 32 Moordrecht – Realisatie van een woon-zorgcomplex met 36 units

raadsvergadering 08/10/2024 datum

R24.000080

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurman

K. Ramsundersingh

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

4

Openbaar

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Voor het perceel Middelweg 32 te Moordrecht is een verzoek ingediend voor de realisatie van een woonzorgcomplex met 36 studio’s voor de opvang van cliënten. In het vigerende bestemmingsplan ‘Restveen en Groene Waterparel’ heeft het perceel een recreatieve bestemming, waardoor het planvoornemen hiermee in strijd is. In augustus 2023 heeft het college reeds een positief principebesluit genomen op dit initiatief. Bij de aanvraag omgevingsvergunning zijn door de initiatiefnemer kleine wijzigingen aangebracht in het planvoornemen, maar op hoofdlijnen blijft het plan gelijk aan het plan gekoppeld aan het principebesluit van 2023. De raad wordt nu geadviseerd om een verklaring van geen bedenkingen af te geven, zodat de omgevingsvergunning verleend kan worden.

Beslispunten 1. In te stemmen met de ontwerp verklaring van geen bedenkingen (A24.001412); 2. De ontwerp verklaring van geen bedenkingen gedurende zes weken ter inzage te leggen; 3. De definitieve verklaring van geen bedenkingen voor de aanvraag te mandateren aan het college, mits er geen zienswijzen zijn ingediend.

Inhoud van het voorstel • Aanleiding Namens de eigenaar van het perceel Middelweg 32 te Moordrecht is een verzoek ingediend voor de realisatie van een woon-zorgcomplex voor de opvang van in totaal 36 cliënten. Het planvoornemen omvat de realisatie van een nieuw gebouw met twee bouwlagen met bijbehorende voorzieningen en ontsluitingen. Op grond van het vigerende bestemmingsplan ‘Restveen en Groene Waterparel’ is het planvoornemen niet toegestaan, vanwege het feit dat het perceel voor recreatieve doeleinden is bestemd.

pagina 1 van 7

onderwerp Middelweg 32 Moordrecht – realisatie van een woon-zorgcomplex met 36 units

registratienummer R24.000080

Figuur 1: Overzicht planlocatie Middelweg 32 te Moordrecht

De aanvraag omgevingsvergunning is voor 1 januari 2024 ingediend, waardoor medewerking kan worden verleend via de uitgebreide procedure uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Onderdeel daarvan is het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen door de raad (artikel 6.5, lid 1 Bro). Voor deze aanvraag wordt geadviseerd deze verklaring af te geven. Omdat de gemeenteraad de bevoegdheid tot het afgeven van de verklaring van geen bedenkingen niet heeft gedelegeerd aan het college, moet de gemeenteraad een ontwerpbesluit nemen. Indien er geen zienswijzen worden ingediend, wordt geadviseerd het definitieve besluit te mandateren aan het college. • Argumenten 1.1 Planvoornemen is in lijn met gemeentelijk en provinciaal beleid De initiatiefnemer is tevens eigenaar van het naastgelegen perceel nabij de rotonde van de Middelweg met de Wethouder Visweg, waar reeds een bestaand maatschappelijk woongebouw is gevestigd voor soortgelijke doeleinden. Met het planvoornemen wordt aansluiting gezocht bij deze bestaande invulling. De planlocatie is gelegen tussen de bestaande, bovengenoemde, locatie en het dorp Moordrecht. Door de inklemming tussen de Middelweg en de Wethouder Visweg kan de planlocatie worden gezien als onderdeel van de bebouwde kom van Moordrecht.

Op grond van de Omgevingsvisie Zuidplas is de planlocatie onderdeel van het Restveengebied, een open polderlandschap waarbij het beschermen van deze openheid van belang is. De provinciale Omgevingsverordening Zuid-Holland heeft de planlocatie aangeduid als ‘Ruimtelijke kwaliteit beschermingscategorie 2: Groene buffer’. Ontwikkelingen binnen deze aanduiding mogen de bufferfunctie niet verstoren. Doordat de planlocatie door de ligging gezien kan worden als onderdeel van de bebouwde kom van Moordrecht, en de beoogde bebouwing tussen het dorp en bestaande bebouwing wordt geplaatst, kan gesteld worden dat het planvoornemen geen afbreuk doet aan de openheid van het landschap en de bufferfunctie zoals genoemd in het gemeentelijk en provinciaal beleid. Dit is afgestemd met de provincie Zuid-Holland.

pagina 2 van 7

onderwerp Middelweg 32 Moordrecht – realisatie van een woon-zorgcomplex met 36 units

registratienummer R24.000080

1.2 Ruimtelijke inpassing is goed geborgd Het planvoornemen bestaat uit de realisatie van een langgerekt woon-zorgcomplex, waarbij met de inrichting van het terrein rekening is gehouden met de bestaande polderstructuur. Het gaat om een gebouw met een rechthoekige plattegrond met in het midden een verspringen of 'bajonet'. Het gebouw bestaat uit één bouwlaag plus een kap en is zo vormgegeven dat zo veel mogelijk opgaat in de omgeving. Door het gebouw in delen verspringend op elkaar aan te sluiten, gebruik te maken van variatie in de hoogte, en gebruik te maken van materialen die gebruikelijk zijn in de omgeving, is de ontwikkeling een aanwinst voor de omgeving. Bestaande bomen worden zo veel mogelijk ingepast. Voor het realiseren van de nieuwe, bredere uitrit wordt één boom gekapt, welke elders op de planlocatie zal worden gecompenseerd. Zowel op de begane grond als in de kap zijn de individuele wooneenheden en de gemeenschappelijke woonkamers te vinden. Rondom het gebouw zijn, gekoppeld aan de woonkamers, de buitenruimtes te vinden. Dit eiland wordt verbonden met het andere eiland, zowel voor langzaam verkeer als voor de auto, en met het fietspad langs Wethouder Visweg voor fietsers en voetgangers. Via het andere 'eiland' wordt het plangebied ontsloten op de Middelweg. Op dit eiland wordt ook voorzien in de benodigde parkeerplaatsen en een (fietsen)berging.

Figuur 2: Impressiebeeld woon-zorg complex

pagina 3 van 7

onderwerp Middelweg 32 Moordrecht – realisatie van een woon-zorgcomplex met 36 units

registratienummer R24.000080

1.3 Planvoornemen voldoet aan Nota Parkeernormen 2019 Voor de beoogde doelgroep is in de Nota Parkeernormen 2019 van de gemeente Zuidplas geen specifieke norm opgenomen voor het aantal benodigde parkeerplaatsen. Omdat de initiatiefnemer de beoogde woonvorm reeds op andere locaties heeft ontwikkeld, is onderzoek gedaan naar hoe het op deze locaties in de praktijk is geregeld. De cliënten zullen zelf geen auto gebruiken, het parkeren zal voornamelijk voor bezoekers zijn. Per wooneenheid moet worden voorzien in 0,3 parkeerplaats, waarvan 0,2 voor bezoekers. Voor de 36 wooneenheden moet zodanig voorzien worden in 10,8 parkeerplaats om te voldoen aan de norm. Op het terrein zijn 11 parkeerplaatsen ingetekend en zijn daar bovenop opstelplaatsen voor diensten ingetekend. Dat betekent dat wordt voldaan aan de gestelde norm. 1.4 Maatschappelijke functie De gevraagde ontwikkeling betreft een initiatief van een samenwerking van Stichting Drost IJserman en Gemiva, beide al geruime tijd actief op maatschappelijk vlak in Moordrecht. De Stichting Drost IJserman bezit grote hoeveelheden agrarische grond, welke worden verpacht aan agrarische bedrijven. De opbrengsten hiervan worden gebruikt voor maatschappelijke doeleinden binnen de directe omgeving van Moordrecht.

Gemiva is een partij die in de gehele provincie Zuid-Holland actief is op het gebied van ondersteuning van mensen die door een handicap, chronische ziekte of een andere beperking zorg of ondersteuning nodig hebben. Beide partijen hebben reeds een aantal locaties in gebruik binnen Moordrecht, echter zijn deze door verschillende oorzaken in de toekomst niet allemaal meer geschikt. Met het planvoornemen voor het perceel Middelweg 32 te Moordrecht wordt een oplossing aangedragen waarmee de beide partijen voorlopig verder kunnen met de maatschappelijke ambities.

Figuur 3: Beoogde terreininrichting Middelweg 32 te Moordrecht

pagina 4 van 7

onderwerp Middelweg 32 Moordrecht – realisatie van een woon-zorgcomplex met 36 units

registratienummer R24.000080

1.5 Milieusituatie Voor de gevraagde ontwikkeling en bijbehorende omgevingsvergunning zijn diverse onderzoeken noodzakelijk om te beoordelen of er sprake is van een milieutechnisch acceptabele situatie en of er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Hiertoe is een Quickscan opgesteld door de Omgevingsdienst Midden-Holland, waaruit duidelijk is geworden welke onderzoeken uitgevoerd dienen te worden. De initiatiefnemer heeft de benodigde onderzoeken, waarna deze zijn beoordeeld door de ODMH en akkoord zijn bevonden. Uit de beoordeling van de ODMH blijkt dat er voor de milieuaspecten sprake is van een milieutechnisch acceptabele situatie en een goed woon- en leefklimaat. 2.1 Wettelijke procedures volgen Omdat de aanvraag voor 1 januari 2024 is ingediend, is nog het ‘oude’ recht van toepassing. Om medewerking te kunnen verlenen wordt artikel 2.12, lid a, onder a, sub 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in combinatie met de uniforme openbare voorbereidingsprocedure uit de Algemene wet bestuursrecht gevolgd. Na instemming van de gemeenteraad op voorliggend raadsvoorstel wordt de ontwerp verklaring van geen bedenkingen samen met de ontwerp omgevingsvergunning gedurende zes weken ter inzage gelegd. Eenieder kan in deze periode een zienswijze indienen.

Eventuele zienswijzen worden vervolgens beantwoord, waarna de definitieve verklaring van geen bedenkingen en omgevingsvergunning ter vaststelling opnieuw worden aangeboden aan de gemeenteraad, zodat een definitief besluit kan worden genomen. 3.1 Verhoogt efficiëntie besluitvormingsproces Wanneer er geen zienswijzen worden ingediend, verandert het besluit inhoudelijk niet. Met een mandaat van de raad aan het college, kan het college de besluitvorming verder afdoen. Kanttekeningen n.v.t. Beoogd effect Het afgeven de benodigde verklaring van geen bedenkingen zorgt ervoor dat vastgehouden kan worden aan het vigerende gemeentelijke- en provinciale beleid. Wettelijk kader ­ Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; ­ Besluit ruimtelijke ordening; ­ Algemene wet bestuursrecht. Beleidskader ­ Bestemmingsplan ‘Restveen en Groene Waterparel’; ­ Omgevingsvisie Zuidplas 2040; ­ Omgevingsverordening Zuid-Holland; ­ Nota Parkeernormen 2019.

pagina 5 van 7

onderwerp Middelweg 32 Moordrecht – realisatie van een woon-zorgcomplex met 36 units

registratienummer R24.000080

Financiën Voorliggend planvoornemen wordt op particulier initiatief verzocht, waarvoor een aanvraag omgevingsvergunning voor is ingediend welke via de openbare uniforme (uitgebreide) voorbereidingsprocedure (art. 2.12, lid 1, onder a, sub 3 Wabo juncto afdeling 3.4 Awb) wordt behandeld. Voor dergelijke procedures zijn over het algemeen de standaard legeskosten op grond van de Legesverordening Zuidplas van toepassing, tenzij sprake is ingrepen in de openbare ruimte of een bijdrage aan Fonds bovenwijks of afdracht Fonds sociaal bouwen. In deze gevallen zal een anterieure overeenkomst worden afgesloten met de initiatiefnemer. Voor dit planvoornemen is geen sprake van een bijdrage aan Fonds bovenwijks of afdracht Fonds sociaal bouwen wegens de maatschappelijke functie, maar wel van ingrepen in de openbare ruimte. In een verkorte anterieure overeenkomst is vastgelegd dat de kosten door ingrepen in de openbare ruimte voor rekening van de initiatiefnemer zijn. De aanvraag omgevingsvergunning wordt via de legesverordening afgehandeld. Aanpak Na instemming van de raad met het verlenen van de ontwerp verklaring van geen bedenkingen zal deze samen met de ontwerp omgevingsvergunning gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. Dit is conform de wettelijke termijn.

Indien er geen zienswijzen worden ingediend, zal het college de definitieve verklaring van geen bedenkingen namens de raad afgeven en vervolgens de omgevingsvergunning verlenen. Indien er wel zienswijzen worden ingediend, blijft de raad bevoegd om de definitieve verklaring van geen bedenkingen te verlenen. Na instemming van de raad met het verlenen van de verklaring van geen bedenkingen zal de ODMH de gevraagde omgevingsvergunning verlenen. Inclusie Het betreft hier een ruimtelijke procedure waarvoor de oordeelsgronden vanwege de wet Ruimtelijke Ordening (artikel 3.8 en artikel 6.2) ruimtelijk van aard moeten zijn. Inclusie maakt hier geen onderdeel vanuit en mag niet een grond zijn voor het al dan niet wenselijk achten van een ruimtelijke ontwikkeling. Bijlagen 1. Ontwerp verklaring van geen bedenkingen ‘Middelweg 32 Moordrecht - realisatie van een woonzorgcomplex met 36 units (A24.001412)’; 2. Ontwerpbeschikking Middelweg 32 Moordrecht (A24.001450); 3. Ruimtelijke onderbouwing (A24.001413); 4. Projectenboek (A24.001933).

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 6 van 7

onderwerp Middelweg 32 Moordrecht – realisatie van een woon-zorgcomplex met 36 units

registratienummer R24.000080

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 09 juli 2024; gelet op het bepaalde in artikelen 2.12 en 3.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 5.20 en 6.5 van het Besluit omgevingsrecht en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit: 1. In te stemmen met de ontwerp verklaring van geen bedenkingen (A24.001412); 2. De ontwerp verklaring van geen bedenkingen gedurende zes weken ter inzage te leggen; 3. De definitieve verklaring van geen bedenkingen voor de aanvraag te mandateren aan het college, mits er geen zienswijzen zijn ingediend.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 08/10/2024

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 7 van 7