Rv Kunstgrasvelden Zevenhuizen en Nieuwerkerk R24.000138

*R24.000138*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp

R24.000138

Kunstgrasvelden Zevenhuizen en Nieuwerkerk portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

W.Zijlstra

H. Akkermans

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

25-2-2025

5

Openbaar

raadsvergadering 15-4-2025

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Vv Nieuwerkerk en vv Groeneweg hebben al langer te maken met een tekort aan capaciteit op hun sportcomplex. Dit betekent dat hierdoor juist niet iedereen kan meedoen. En dit probleem is de laatste jaren groter geworden. Met de aanstaande renovatie van veld 2 van Nieuwerkerk en de nieuwbouw van velden in de Swanladriehoek in Zevenhuizen is er nu een gunstig moment om de veldcapaciteit voor voetbal in de gemeente Zuidplas uit te breiden. Met dit raadsvoorstel beschouwt het college tevens de motie - Vervanging grasveld vv Nieuwerkerk (Z24.002689) uit de raadsvergadering van 5 november 2024 als afgedaan. Beslispunten 1. Een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van € 715.000 voor de vervanging en aanpassing van natuurgras naar kunstgras van veld 2 van vv Nieuwerkerk in Nieuwerkerk aan den IJssel, 2. Een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van € 473.000 voor de aanleg van kunstgras in plaats van natuurgras van veld 4 van vv Groeneweg in Zevenhuizen. 3. De begrotingswijziging A24.002775 vast te stellen, in vervolg op beslispunten 1 en 2. Inhoud van het voorstel • Aanleiding In de Sport- en accommodatievisie 2020-2030 heeft de Hospitality Group in maart 2020 al geconstateerd dat vv Nieuwerkerk en vv Groeneweg een capaciteitstekort hebben op hun complexen.

Dit probleem is de laatste jaren groter geworden, onder meer door de groei van de gemeente. De besturen van beide verenigingen hebben dit probleem de afgelopen jaren zowel in ambtelijke als bestuurlijke gesprekken onder de aandacht gebracht. De unaniem aangenomen motie van 5 november 2024 en een artikel in de verplaatsingsovereenkomst van vv Groeneweg en gemeente Zuidplas naar de Swanladriehoek zijn hiervan een vervolg. Kunstgrasvelden hebben een bespeelbaarheid die 3 keer hoger is dan natuurgrasvelden. Met de aanleg van kunstgrasvelden in plaats van natuurgrasvelden neemt de veldcapaciteit toe. Dit raadsvoorstel voorziet in de vervanging en aanpassing van natuurgras naar kunstgras van veld 2 van vv Nieuwerkerk en de aanleg van kunstgras in plaats van natuurgras op veld 4 van Groeneweg. Hiermee wordt het huidige capaciteitsprobleem opgelost. pagina 1 van 8

onderwerp Kunstgrasvelden Zevenhuizen en Nieuwerkerk

registratienummer R24.000138

• Argumenten 1.1 De veldcapaciteit van vv Nieuwerkerk is te klein. Om de veldbehoefte van voetbalverenigingen te berekenen heeft de KNVB een rekentool ontwikkeld. Hieruit blijkt dat vv Nieuwerkerk behoefte heeft aan een veldcapaciteit van 9 velden. De KNVB stelt dat deze rekentool een richtlijn is, en adviseert om de uitkomsten te allen tijde te plaatsen in de lokale situatie. Zo heeft vv Nieuwerkerk een professioneel wedstrijdsecretariaat dat de indeling van velden efficiënt kan inrichten. Ook hebben we gekeken naar het verschil in behoeftes van prestatieteams en recreatieteams. Als we deze elementen toevoegen aan het model, blijkt dat vv Nieuwerkerk voor wedstrijden en trainingen gemiddeld respectievelijk 7,5 velden nodig heeft. Met de velden op het complex van vv Nieuwerkerk is er sprake van een tekort aan capaciteit van 0,7 velden. In het voorstel wordt dit tekort tot 0 teruggebracht.

vv Nieuwerkerk bespeelbaarheid aantal capaciteit voorstel capaciteit kunstgras 100% 6 6,0 7 7,0 natuurgras 33% 1 0,3 0 0,0 trainingsveldje 100% 0,5 0,5 1 0,5 Totaal 6,8 7,5 Behoefte 7,5 7,5 Tekort/overschot -0,7 0,0 1.2 + 2.2 Bijdrage aan het coalitieakkoord, programmabegroting en het Sportakkoord Gemeente Zuidplas stimuleert gezonde, fysieke en mentale gezondheid en levensstijl om ernstige problematiek te voorkomen van jong tot oud. Het streven is om de beweegcijfers van de inwoners van gemeente Zuidplas te verhogen en de sportaanbieders vitaal en gezond te houden. In het collegeakkoord staat dat de gemeente Zuidplas een prachtige plek is om in op te groeien en te wonen. De uitwerking daarvan vindt plaats langs de lijnen van positieve gezondheid. Positieve gezondheid gaat uit van meer dan enkel fysieke gezondheid, zoals ook over het mee kunnen doen. Sport en het lid zijn van een sportvereniging levert hiermee een bijdrage aan positieve gezondheid. Het vergroten van de maximale veldcapaciteit is een voorwaarde voor een impuls aan het aantal lidmaatschappen en bovengenoemde doelstellingen. Een hoofdambitie van het door de gemeente ondertekende Sportakkoord Zuidplas is: Inclusie en diversiteit; Iedereen kan meedoen. Daaronder wordt verstaan dat sport toegankelijk is voor alle inwoners en alle inwoners dezelfde kans hebben om te sporten.

1.3 Het probleem is niet nieuw en de afgelopen jaren gegroeid. Dit capaciteitstekort is niet nieuw en is medio 2020 al benoemd in de sport- en accommodatievisie 2020-2030 (A20.000238, pag. 24). Sinds 2020 is het aantal inwoners van Nieuwerkerk a/d IJssel met 7% gegroeid van 21.790 naar 23.275 in 2024. 1.4 + 2.3 Sportverenigingen dragen bij aan de maatschappij Beide verenigingen zijn meer dan enkel voetbalverenigingen en pakken ook hun rol in de maatschappij. Bijvoorbeeld door een bijdrage aan projecten als: Brains, Walking football voor ouderen, stageplekken voor jongeren, de avondvierdaagse, interventieouders, twee duimen omhoog project en schoolvoetbal. De verenigingen stellen hun complex ook beschikbaar aan

pagina 2 van 8

onderwerp Kunstgrasvelden Zevenhuizen en Nieuwerkerk

registratienummer R24.000138

andere partijen, bijvoorbeeld kaartclubs. 1.5 + 2.5 Onderhoudskosten worden lager Het onderhoud van een kunstgrasveld vraagt (in algemene zin) minder inzet dan het onderhoud van een natuurgrasveld. De vertaling hiervan is geen onderdeel van dit raadsvoorstel én vraagt een integrale beoordeling, die plaats vindt binnen de jaarcyclus van de gemeentelijke organisatie.

2.1 De veldcapaciteit van vv Groeneweg is te klein. Om de veldbehoefte van voetbalverenigingen te berekenen heeft de KNVB een rekentool ontwikkeld. Hieruit blijkt dat vv Groeneweg behoefte heeft aan een veldcapaciteit van 4 velden. De KNVB stelt dat deze rekentool een richtlijn is, en adviseert om de uitkomsten te allen tijde te plaatsen in de lokale situatie. Zo heeft vv Groeneweg een professioneel wedstrijdsecretariaat dat de indeling van velden efficiënt kan inrichten. Ook hebben we gekeken naar het verschil in behoeftes van prestatieteams en recreatieteams. Als we deze elementen toevoegen aan het model, blijkt dat vv Groeneweg voor wedstrijden en trainingen gemiddeld respectievelijk 3,7 velden nodig heeft. Met de velden op het complex van vv Groeneweg is er sprake van een tekort aan capaciteit van 0,4 velden. In het voorstel wordt dit tekort omgezet in een overschot van 0,3.

vv Groeneweg bespeelbaarheid aantal capaciteit voorstel capaciteit kunstgras 100% 3 3,0 4 4,0 natuurgras 33% 1 0,3 0 0,0 Totaal 3,3 4,0 Behoefte 3,7 3,7 Tekort/overschot -0,4 0,3 2.4 Het probleem is niet nieuw en de afgelopen jaren gegroeid. Dit capciteitstekort is niet nieuw en is medio 2020 al benoemd in de sport- en accommodatievisie 2020-2030 (A20.000238, pag. 24). Sinds 2020 is het aantal inwoners van Zevenhuizen met 22% gegroeid van 8.405 naar 10.270. 2.6 Geplande investeringen worden niet uitgevoerd waardoor kosten bespaard worden Voor vv Groeneweg is in de verplaatsingsovereenkomst uitgegaan van een sproei-installatie onder het natuurgrasveld. De kosten hiervan (81.000 euro) kunnen uitgespaard worden.

pagina 3 van 8

onderwerp Kunstgrasvelden Zevenhuizen en Nieuwerkerk

registratienummer R24.000138

• Kanttekeningen 1.1 en 2.1 Nog geen exact beeld van de kosten De huidige raming van de kosten zijn gedaan door het adviesbureau Begeleiding en Aanleg Sportvelden (BAS). Pas na de aanbesteding is een exact beeld te maken van de mogelijke kosten. De begroting van BAS geeft op dit moment de meest realistische inschatting. 1.2 en 2.2 Heroverwegingen Binnen de gemeente wordt ook gewerkt aan financiële heroverwegingen. Dat proces heeft een ander tijdspad maar daarin nemen we ook de sportvelden mee en ligt de focus op de kwaliteit van de sportvelden. In dit voorstel kijken we naar de capaciteit van de sportvelden. 1.3 Beheerplan sportaccommodaties 2023 niet geïndexeerd Het prijspeil van het Beheerplan Sportaccommodaties is van 2023. In de reservering voor toekomstige investeringen is geen rekening gehouden met prijsstijgingen. In 2024 was deze stijging 4%, en nu in 2025 is deze 5%. Ook voor de vervanging van veld 2 door natuurgras is er onvoldoende budget. 1.4 Ondergrond veld 2 vv Nieuwerkerk Het huidige natuurgrasveld moet regelmatig worden geëgaliseerd in verband met optredende zettingen. De oorzaak hiervan wordt gezocht in een weinig draagkrachtige ondergrond en de groenstrook met grote bomen langs dit veld. Dit kan betekenen dat we aanvullende maatregelen moeten treffen om zettingen in het kunstgrasveld te voorkomen.

Hiervoor kunnen we op dit moment geen inschatting maken omdat daar grond-mechanisch onderzoek moet worden verricht. 1.5 Verder groei dorp Nieuwerkerk wordt verwacht De capaciteitsproblemen nu oplossen is geen garantie dat in de toekomst een nieuw capaciteitsprobleem opspeelt. De komende jaren stijgt het aantal inwoners van onze gemeente. vv Nieuwerkerk is een voetbalvereniging met een gemeente-overstijgende aantrekkingskracht, die onder meer voortkomt uit de kwalitatief goed aangeschreven jeugdopleiding. vv Nieuwerkerk heeft beleid opgesteld om aanvragen voor een lidmaatschap van binnen de gemeente voorrang te verlenen boven die van buiten de gemeente. 2.3 Verdere groei dorp Zevenhuizen wordt verwacht De capaciteitsproblemen nu oplossen is geen garantie dat in de toekomst een nieuw capaciteitsprobleem opspeelt. De komende jaren stijgt het aantal inwoners van onze gemeente. Zevenhuizen is binnen de onze gemeente de grootste groeikern. Er wordt nog volop gebouwd en volgens planning gaat Zevenhuizen binnen enkele jaren (2028) doorgroeien naar ongeveer 12.000 - 13.000 inwoners. Met een vierde kunstgrasveld kan vv Groeneweg op de korte termijn vooruit. Beoogd effect Voetbalverenigingen Groeneweg en Nieuwerkerk in staat te stellen om de voetbalsport voor alle inwoners die daar behoefte aan hebben te faciliteren in de dorpen Zevenhuizen en Nieuwerkerk a/d IJssel.

Financiën Voor Nieuwerkerk en Groeneweg gaat het om standaard kunstgrasvelden met afmetingen 100x64 meter en uitloop. Inclusief trainingsverlichting, standaard speelveldafrastering met ds en ballenvangers achter senioren en juniorendoelen en een betonplaat opsluiting 2x2 platen met hoekoplossing. Het veld in Nieuwerkerk is duurder dan dat van Groeneweg (911K om 875K) omdat er onder het veld een sloot pagina 4 van 8

onderwerp Kunstgrasvelden Zevenhuizen en Nieuwerkerk

registratienummer R24.000138

lag, waardoor extra werkzaamheden nodig zijn. 1. Veld 2 vv Nieuwerkerk De kosten voor de ombouw van veld 2 Nieuwerkerk van natuurgras naar kunstgras zijn geraamd op € 911.000. Vanuit het Beheerplan accommodaties staat voor 2025 een renovatie gepland van het natuurgras. Deze hoeft niet uitgevoerd te worden, waardoor deze kosten (€ 196.000) worden bespaard. Prijsniveau: januari 2025 natuurgras

vv Nieuwerkerk kunstgras

Investeringen Veldrenovatie

€ 196.000

€ 911.000

Totaal investeringen

€ 196.000

€ 911.000 € 715.000

Verschil/extra investering

2. Veld 4 vv Groeneweg De kosten voor de aanleg van een vierde kunstgrasveld bedragen € 875.000. De kosten voor de aanleg van een natuurgrasveld zijn reeds opgenomen in het investeringskrediet en planvorming van de verplaatsing van Groeneweg.

Prijsniveau: augustus 2024 vv Groeneweg Investeringen Veldaanleg Sproei-installatie

Verschil/extra investering

natuurgras

kunstgras

€ 321.000 € 81.000

€ 875.000

€ 402.000

€ 875.000 € 473.000

In het investeringskrediet voor de aanleg van alle velden van VV Groeneweg / Swanladriehoek is het budget voor de aanleg van het natuurgrasveld lager dan in dit voorstel is weergegeven. Het investeringskrediet wordt jaarlijks gelijktijdig met de grondexploitatie van de Swanladriehoek-van ’t Verlaat geactualiseerd naar de nieuwste ramingen. De actualisatie per 1 januari 2025 zal worden verwerkt in de Zomernota 2025. 3. Begrotingswijziging De aanvullende investeringen hebben structureel extra kapitaallasten tot gevolg met ingang van 2026 van circa € 88.000; € 52.000 voor veld 2 vv Nieuwerkerk en € 36.000 voor veld 4 vv Groeneweg. pagina 5 van 8

onderwerp Kunstgrasvelden Zevenhuizen en Nieuwerkerk

registratienummer R24.000138

Op product 3.1 Sport is gedeeltelijke dekking aanwezig voor deze kosten vanuit stelpost groei (2025) van € 40.000 structureel. Voorgesteld wordt om het restant van structureel € 48.000 ten laste van het begrotingssaldo te verwerken, middels bijgevoegde begrotingswijziging (A24.002775). Wettelijk kader Omgevingswet Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) Besluit bodemkwaliteit (Bbk) Regeling bodemkwaliteit 2022 Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden Beleidskader Sport- en accommodatievisie 2020-2030 (A20.000238) Handreiking zorgplicht Milieu voor kunstgrasvelden, nov.24 (A25.000492) Andere betrokken clusters o Cluster Ingenieursdienst o Financiën o Gebiedsontwikkeling Communicatie / participatie o Met het bestuur van vv Nieuwerkerk vindt intensief overleg plaats over de geplande werkzaamheden. o Met het bestuur van vv Groeneweg vindt intensief overleg plaats over de geplande werkzaamheden. Aanpak o Na akkoord van de Gemeenteraad start de aanbestedingsprocedure voor vv Nieuwerkerk. Na goedkeuring van de Raad start de voorbereiding van de aanbesteding door het opstellen van het Programma van Eisen. Beoogde aanlegdatum voor vv Nieuwerkerk is zes maanden na besluitvorming in de Raad. o Voor vv Groeneweg wordt na akkoord van de Gemeenteraad het Programma van Eisen voor de totale verhuizing naar de Swanladriehoek aangepast.

Beoogde aanlegdatum voor vv Groeneweg is september-oktober 2025. Inclusie o Alle sportparken in Zuidplas zijn “open sportparken”, wat betekent dat ze ook toegankelijk zijn voor andere gebruikers dan de hoofdgebruiker. o vv Nieuwerkerk heeft op dit moment een wachtlijst van 100 personen, waardoor deze inwoners ‘buitenspel’ komen te staan. Voetbalverenigingen zijn een belangrijk middel voor binding in de maatschappij en dragen bij aan positieve gezondheid. Het lid zijn van een sportvereniging vervult een sleutelrol om er in onze maatschappij ‘bij te horen’. o vv Groeneweg heeft op dit moment een wachtlijst van 65 personen. Daar bovenop hebben zich in de afgelopen jaren drie damesteams gemeld die niet konden worden ingeschreven. Dit wordt bevestigd de KISS-rapportage van NOC*NSF (A24.002750, pag. 11), waaruit blijkt dat vrouwen substantieel minder vaak lid zijn van een sportvereniging dan mannen. Met de extra veldcapaciteit kunnen meer vrouwen lid worden van een sportvereniging. pagina 6 van 8

onderwerp Kunstgrasvelden Zevenhuizen en Nieuwerkerk

registratienummer R24.000138

Bijlagen 1. Sport- en accommodatievisie 2020-2030 (A20.000238) 2. KISS rapportage gemeente Zuidplas 2023 (A24.002750) 3. Motie Vervanging grasveld vv Nieuwerkerk (Z24.002689) 4. BGW 5-2025 Aanvullende kredieten kunstgrasvelden (A24.002775) 5. Handreiking zorgplicht Milieu voor kunstgrasvelden, nov.24 (A25.000492)

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 7 van 8

onderwerp Kunstgrasvelden Zevenhuizen en Nieuwerkerk

registratienummer R24.000138

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 februari 2025; besluit: 1. Een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van € 715.000 voor de vervanging en aanpassing van natuurgras naar kunstgras van veld 2 van vv Nieuwerkerk in Nieuwerkerk aan den IJssel, 2. Een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van € 473.000 voor de aanleg van kunstgras in plaats van natuurgras van veld 4 van vv Groeneweg in Zevenhuizen. 3. De begrotingswijziging A24.002775 vast te stellen, in vervolg op beslispunten 1 en 2

Aldus besloten in de openbare vergadering van 15 april 2025

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 8 van 8