Rv Kadernota Energieopgave RES 1.0 (R20.000110)

*R20.000110*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp

R20.000110

RV Kadernota Energieopgave RES 1.0 portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.A. Verbeek

F. Bosschieter

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

22-12-2020

1

Openbaar

raadsvergadering 19/01/2021

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Op 8 oktober jl. heeft de gemeenteraad zich uitgesproken over de concept RES. Eind juni 2021 zal de RES 1.0 ter besluitvorming voorliggen in de raad. De RES 1.0 bevat concrete zoeklocaties voor het opwekken van elektriciteit. Om te borgen dat deze opgave andere maatschappelijke opgaven maximaal ondersteunt en dat er in de regio daarmee een plan wordt uitgewerkt dat aansluit bij de ambities van de gemeente Zuidplas wil het college de raad op 19 januari een kader stellende discussie laten voeren over de kaders en uitgangspunten voor deze opgave. De kaders bieden een kans voor het benutten van pauzelandschappen en het meervoudig gebruik van het landschap om naast de energieopgave ook andere ambities te realiseren zoals ambities rondom bijvoorbeeld landschapskwaliteit, recreatie en bodemkwaliteit. Beslispunten 1. Instemmen met de voorgestelde uitgangspunten als basis voor de locatiekeuze van de opgave van de RES 1.0. Inhoud van het voorstel  Aanleiding In de concept RES is door de regio Midden-Holland aan het rijk een bod gedaan om voor 1 juni 2030 jaarlijks 1.567 TJ aan hernieuwbare, weersafhankelijke elektriciteit op land op te wekken. Voor 1 juli 2021 moet de RES 1.0 ingediend zijn bij het NP RES. Deze RES 1.0 zal ter besluitvorming aan alle gemeenteraden worden voorgelegd. De RES is een strategie.

Zuidplas is zich hier volop van bewust. De energieopgaven die worden uitgewerkt in het kader van de Regionale Energie Strategieën vloeien voort uit landelijke afspraken in het Klimaatakkoord en zijn verankerd in de klimaatwet. Deze opgaven kunnen niet los gezien worden van de verstedelijkingsopgaven waar Zuidplas binnen de regio voor staat en van de – met de regio gedeelde ambities rondom bijvoorbeeld landschapskwaliteit, recreatie en bodemkwaliteit. Er zijn nog geen bestuurlijke afspraken gemaakt over de verdeling van het bod over de verschillende gemeenten. Uitgangspunt voor de discussie voor de realisatie van energieopwek is dat Zuidplas in eerste instantie een evenredig deel van de opgave voor eigen rekening neemt, naar rato van de elektriciteitsbehoefte van Zuidplas ten opzichte van de gehele regio. Dit uitgangspunt valt ruimschoots pagina 1 van 4

onderwerp Kadernota Energieopgave RES 1.0

registratienummer R20.000110

binnen de doelstelling van Zuidplas om in 2050 een energieneutrale gemeente te zijn. Het college en gemeenteraad kiezen ervoor dat binnen de grenzen van de gemeente Zuidplas windmolens niet gewenst zijn vanwege de grote landschappelijke impact. Dit betekent dat de energieopgave van Zuidplas ingevuld moet worden door de opwek van zonne-energie op daken en op land. Op verschillende momenten hebben inwoners, raad en college zich uitgesproken dat er zorgvuldig omgegaan moet worden met het open landschap in Zuidplas en dat er dus ook zorgvuldig gekeken moet worden naar de locaties waar in Zuidplas energie opgewekt kan worden. Het college is van mening dat de energieopgave geen opgave is die op zichzelf staat, maar samen met andere opgaven opgepakt zou moeten worden. Sterker nog, de energieopgave kan als een vliegwiel dienen om andere ambities te realiseren. Denk hierbij aan het combineren van zonopwek met het maken van aantrekkelijke recreatiegebieden, het versterken van de landschappelijke structuren en de opgaven rondom bodemkwaliteit. Maar ook een combinatie van het opwekken van energie samen met het verbeteren van de infrastructuur is logisch. Daarnaast geldt dat energieprojecten zoals zonnevelden niet noodzakelijkerwijs een permanente ruimtelijke invulling betreffen.

Installaties hebben een beperkte levensduur en kunnen na technische of economische afschrijvingstermijn relatief eenvoudig worden verwijderd, waarna een gebied een andere (permanente) bestemming kan krijgen. Dit is een interessante gedachte voor een ontwikkelgemeente als Zuidplas. Zo hoeven er op dit moment geen definitieve keuzes gemaakt worden waarvan onduidelijk is of ze passen in de (groei)-plannen op lange termijn. Dit sluit aan bij de dynamiek van een ontwikkelgemeente en de geest van de Omgevingswet. Om te komen tot kaders om op korte termijn aan de RES opgave te voldoen heeft het college een kadernota (Z20.003650) opgesteld. De zeven uitgangspunten bieden een kader voor het regionale gesprek om voor het bod van de Concept RES concrete zoeklocaties te vinden. De kadernota geeft nog geen antwoord op de vraag of deze energieopgave haalbaar en betaalbaar is. Met name de betaalbaarheid hangt af van de locatiekeuze, de nabijheid van (hoog)spanningsstations en de benodigde (ondergrondse) infrastructuur. Berekeningen over betaalbaarheid zijn maatwerk en behoeven dus een duiding van de locatie. De genoemde kaders, waarbij maximaal ingezet wordt op dak, geen gebruik gemaakt wordt van windenergie en pauzelandschappen worden ingezet, leiden tot een invulling waarmee de opgave van de concept RES haalbaar lijkt.

Vanzelfsprekend gaan haalbaar en betaalbaar hand in hand, dus behoeft nadere uitwerking. De kadernota is als bijlage toegevoegd aan dit raadsvoorstel.  Argumenten 1.1 Kaders geven richting aan regionale discussie. Omdat in korte tijd op de regionale (bestuurlijke en ambtelijke) tafel gewerkt wordt aan het concretiseren van de concept RES is het belangrijk om lokale uitgangspunten te hebben, zodat aan het eind van het proces de gemeenteraad van Zuidplas niet voor verrassingen komt te staan. 1.2 De kaders borgen combinatie van onze integrale ruimtelijke ambities Door duidelijke kaders te stellen wordt niet alleen onze ambitie voor de RES opgave geborgd, maar wordt ook geborgd dat deze optimaal bijdraagt aan al onze ambitie op de kortere en langere termijn, pagina 2 van 4

onderwerp Kadernota Energieopgave RES 1.0

registratienummer R20.000110

o.a. door oplossingen te bieden in de tijd – zoals het voorstel voor pauzelandschappen – en wordt voorkomen dat voor de langere termijn keuzes te definitief zijn.

 Kanttekeningen 1.1 De kaders geven nog geen concrete locaties aan. De RES 1.0 zal concrete zoeklocaties bevatten om energieopwek projecten te realiseren. De gemeenteraad zal zich op een gegeven moment ook uit moeten spreken over de concrete zoeklocaties. De kaders zijn hiervoor een ondersteunend instrument. Beoogd effect Het (bestuurlijk en ambtelijk) meegeven van kaders voor de discussie in de regio over de concrete zoeklocaties voor energieopwek om aan het bod uit de concept RES te voldoen. Door vooraf in de raad dit besproken te hebben zal de RES 1.0 voor het grondgebied van Zuidplas voldoen aan de wensen van gemeenteraad. Wettelijk kader  Klimaatwet Beleidskader  Programma Duurzaamheid & Klimaatadaptatie 2019-2025 Financiën n.v.t. Communicatie / participatie n.v.t. Aanpak Na vaststelling van de kaders zullen deze uitgangspunten gedeeld worden met de stuurgroep RES en gebruikt worden op de ambtelijke tafel waar de RES 1.0 wordt gemaakt. Bijlagen 1. Kadernota Energieopgave RES 1.0(Z20.003650) Met vriendelijke groet, college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

R.C.L. Heijdra gemeentesecretaris

pagina 3 van 4

onderwerp Kadernota Energieopgave RES 1.0

registratienummer R20.000110

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 december 2020; besluit: 1. Instemmen met de voorgestelde uitgangspunten als basis voor de locatiekeuze van de opgave van de RES 1.0.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 19/01/2021

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

P. van Vugt

J.F. Weber

pagina 4 van 4