Rv Integrale Verordening Sociaal Domein 2026 R25.000126

*R25.000126*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp

R25.000126

Integrale Verordening Sociaal Domein 2026 portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

F. Klovert

M. Versteeg, K. Duval en I.Bennis

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

16/12/2025

7

Openbaar

raadsvergadering 03/02/2026

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Onder andere in het kader van de Hervormingsagenda Jeugd, is het wenselijk om meer richting te geven aan de reikwijdte van de jeugdhulpplicht van de gemeente. De gemeenteraad kan dit doen in de Integrale Verordening Sociaal Domein. Daarnaast is de Integrale Verordening Sociaal Domein Zuidplas aangepast aan nieuwe modelverordening Bekostiging Leerlingenvervoer van de VNG. Ook ten aanzien van de Wmo is de Integrale Verordening Sociaal Domein gewijzigd. Beslispunten 1. Vaststellen van de Integrale Verordening Sociaal Domein Zuidplas 2026 versie 2 (A25.004344) inclusief bijlage 1. Normenkader Begeleiding 2.0 (A25.004341) en bijlage 2 Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025 (A25.004342). 2. De Integrale Verordening Sociaal Domein Zuidplas 2026 (A25.002849, met ingangsdatum 1 januari 2026) in te trekken. Inhoud van het voorstel • Aanleiding De wens is om in de Integrale Verordening Sociaal Domein Zuidplas heldere kaders te stellen ten aanzien van de reikwijdte van de jeugdhulpplicht van de gemeente. Naast de modelverordening jeugdhulp van de VNG en verordeningen van andere gemeenten die hier mee aan de slag zijn gegaan, is ook jurisprudentie beschikbaar. Ook heeft de VNG een nieuwe modelverordening leerlingenvervoer opgesteld.

Daarnaast zijn er enkele inhoudelijke dan wel juridische aanpassingen vereist in de Integrale Verordening Sociaal Domein Zuidplas. De verordening is daarom op de volgende onderwerpen inhoudelijk aangepast: - Concretisering van het begrip gebruikelijke hulp: normale, dagelijkse zorg, toezicht, begeleiding en stimulering door partners, ouders, inwonende kinderen of andere huisgenoten. Hierbij zijn, in de toelichting, richtlijnen ten aanzien van gebruikelijke zorg van ouders voor kinderen met een normale ontwikkeling in verschillende levensfasen van het kind opgenomen. - Aansluiten netwerk bij onderzoek: inwoners kunnen, naast een vertegenwoordiger/gemachtigde of mantelzorger, indien zij dit wensen familie of iemand uit het eigen netwerk vragen aan te sluiten bij een gesprek met Stichting ZO!. - Doeltreffendheid maatwerkvoorziening: een maatwerkvoorziening wordt toegekend als de inzet doeltreffend kan worden geacht, omdat deze bijdraagt aan het oplossen van de hulpvraag. pagina 1 van 5

onderwerp Integrale Verordening Sociaal Domein 2026

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

registratienummer R25.000126

Waar beschikbaar wordt gewerkt met een bewezen effectieve interventie en nooit met een bewezen niet effectieve interventie. Tolkkosten: in afstemming met de regiogemeenten en GRJW is een artikel opgenomen ten aanzien van tolkkosten. Hierbij is het uitgangspunt dat in eerste instantie het eigen netwerk wordt ingeschakeld, niet zijnde minderjarige kinderen. In drie situaties kan op kosten van de gemeente een professionele tolk worden ingezet: intake/diagnostiek, crisissituaties en risico’s voor de veiligheid. Beoordeling eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen: dit artikel concretiseert de wijze waarop het college de eigen mogelijkheden van de inwoner, al dan niet met ondersteuning van het eigen netwerk, beoordeelt. Hierbij is ook aandacht voor overbelasting en de mogelijkheden om de overbelasting of dreigende overbelasting op te heffen. Weigeringsgronden: Het college verstrekt geen maatwerkvoorziening als hulp of ondersteuning aan een jeugdige voortkomt uit een behoefte die past bij de normale ontwikkeling van de jeugdige van een bepaalde leeftijd. Dit geldt ook als jeugdige of zijn ouder(s) weigeren mee te werken aan het verkrijgen van een besluit op basis van de Wlz, terwijl er wel gegronde redenen voor Wlz zijn. Er wordt geen CVV verstrekt voor reizen van en naar zorgverlener/specialist, tenzij afgewezen door de zorgverzekeraar.

Overige toegangsmogelijkheden jeugdhulp: in principe wordt alleen door de GRJW ingekochte jeugdhulp vergoed. Uitzonderingen zijn: PGB, of als het gecontracteerde zorgaanbod niet toereikend en/of passend is. In dat geval moet het perspectief duidelijk omschreven zijn en de aanbieder moet voldoen aan de regionale kwaliteitseisen. Afbakening andere wetgeving: Er zijn artikelen toegevoegd waarin de Jeugdwet wordt afgebakend ten opzichte van de Wet passend onderwijs, de Wet langdurige zorg, de Zorgverzekeringswet, Wet maatschappelijke ondersteuning en afstemming met de voorzieningen werk en inkomen. Algemene voorzieningen jeugd: dit artikel is aangevuld met de Kinderombudsman. Maatwerkvoorzieningen jeugd: in afstemming met de gemeenten in Midden-Holland en de GRJW zijn de maatwerkvoorzieningen, inclusief maximale duur en frequentie toegevoegd zoals deze opgenomen zijn in het handboek inkoop. Aanvullende criteria voor de maatwerkvoorziening begeleiding (jeugd): geactualiseerd op basis van het handboek inkoop. Daarnaast toegevoegd bepalingen ten aanzien van: huiswerkbegeleiding, kinderopvang en zwemlessen. Waarbij de kern is dat ouders hiervoor eerstverantwoordelijk zijn. Aanvullende criteria voor de maatwerkvoorziening behandeling (jeugd): Bepalingen toegevoegd ten aanzien van dyslexie en vaktherapie.

Vervoer bij jeugdhulp: uitgangspunt is dat ouder(s) zelf verantwoordelijk zijn voor vervoer van de jeugdige van en naar de jeugdhulpaanbieder. Er wordt alleen een vervoersvoorziening toegekend als de noodzaak hiertoe is aangetoond. Wasservice: het wassen van kleding wordt losgekoppeld van de maatwerkvoorziening huishoudelijke hulp en is een algemene voorziening geworden. Alle inwoners krijgen de mogelijkheid om gebruik te maken van een wasservice. Er geldt een eigen bijdrage van € 6,00 per waszak van maximaal 8 kg voor inwoners die een indicatie huishoudelijke hulp hebben. Voor alle andere inwoners geldt een eigen bijdrage van € 25,00 per waszak. Normenkader Begeleiding 2.0: Voor het bepalen van de ondersteuningsbehoefte voor de maatwerkvoorziening begeleiding en dagbesteding vanuit de Wmo wordt het Normenkader Begeleiding 2.0 toegepast. Zie bijlage 1 bij de Integrale Verordening Sociaal Domein. Normenkader Huishoudelijke Hulp 2025: Voor het bepalen van de ondersteuningsbehoefte voor de maatwerkvoorziening huishoudelijke hulp vanuit de Wmo wordt het Normenkader Huishoudelijke Hulp 2025 toegepast. Zie bijlage 2 bij de Integrale Verordening Sociaal Domein. pagina 2 van 5

onderwerp Integrale Verordening Sociaal Domein 2026

-

registratienummer R25.000126

Tegemoetkoming meerkosten personen met een beperking of chronische problemen: de tegemoetkoming van was- en strijk wordt geschrapt. Bijdrage in de kosten van maatwerkvoorzieningen: uitzondering eigen bijdrage wordt geschrapt. Bedragen reizigersbijdrage CVV/GroeneHartHopper zijn geactualiseerd. PGB: er mag geen vast maandloon overeen worden gekomen. Cliënt dient een geaccordeerde factuur of specificatie van de ingezette ondersteuning in te dienen. Begrippen leerlingenvervoer: een deel van de begrippen is aangepast op basis van de Modelverordening leerlingenvervoer van de VNG. Bepalingen leerlingenvervoer in volgorde gewijzigd. In de verordening is de opbouw van de Modelverordening leerlingenvervoer van de VNG gevolgd. Artikel leerlingenvervoer in OOGO samenwerkingsverband wordt geschrapt.

• Argumenten 1.1 Eén vindplaats voor inwoners van lokale regelgeving sociaal domein Wanneer er beleidswijzigingen worden bepaald moeten deze worden vastgelegd in de Integrale Verordening Sociaal Domein, zodat inwoners kunnen vinden wat de rechten en plichten zijn binnen het sociaal domein. 1.2 De Adviesraad Sociaal Domein is geconsulteerd De Adviesraad Sociaal Domein heeft op verzoek van de gemeente een advies uitgebracht over de Integrale Verordening Sociaal Domein 2026. Zie bijlage 5 voor het Advies van de Adviesraad Sociaal Domein en bijlage 6 voor de reactie op het Advies van de Adviesraad Sociaal Domein. 2.1 Met het intrekken van de Integrale Verordening Sociaal Domein 2026 (A25.002849, ingangsdatum 1 januari 2026) is helder wat de actuele verordening is Met het formeel intrekken van de Integrale Verordening Sociaal Domein 2026 (A25.002849, ingangsdatum 1 januari 2026) worden nieuwe aanvragen niet langer beoordeeld op basis van de oude verordening. • Kanttekeningen 1.1 De Adviesraad heeft niet op alle aanvullingen advies kunnen geven Door omstandigheden is tegelijkertijd advies aan de Adviesraad Sociaal Domein en aan juridische zaken en uitvoering gevraagd. Hierdoor zijn er binnen de adviestermijn nog wijzigingen in de verordening verwerkt, waardoor de Adviesraad stelt dat zij op een onvolledige verordening advies heeft uitgebracht.

De aanvullingen betreffen voornamelijk door de uitvoering gewenste concretisering van artikelen in de toelichting. Voorafgaand aan het schriftelijke verzoek tot advies, is de Adviesraad in gesprekken inhoudelijk vroeg betrokken. Beoogd effect Het doorvoeren van gewenste en benodigde aanpassingen van de verordening zodat er voor inwoners één vindplaats is van lokale regelgeving in het sociaal domein. Wettelijk kader Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Jeugdwet Wet primair onderwijs, Wet voortgezet onderwijs en Wet op de expertisecentra. Beleidskader Integrale Visie Sociaal en Maatschappelijk Domein pagina 3 van 5

onderwerp Integrale Verordening Sociaal Domein 2026

registratienummer R25.000126

Financiën Met de Integrale Verordening Sociaal Domein Zuidplas 2026 versie 2 worden nieuwe normen gesteld ten aanzien van de indicatiestelling van begeleiding, dagbesteding en huishoudelijke hulp in het kader van de Wmo. Daarnaast wordt het wassen van kleding via de wasservice een algemene voorziening. De financiële gevolgen hiervan worden uitgelegd in de bijlage Aanvullende informatie over invoering wasservice en normenkaders. Communicatie / participatie Na vaststelling in de gemeenteraad zal de gewijzigde Integrale Verordening Sociaal Domein Zuidplas versie 2 gepubliceerd worden op www.overheid.nl. De ingangsdatum is 1 maart 2026. Aanpak Zie kopje communicatie/participatie. Inclusie De Integrale Verordening Sociaal Domein 2026 betreft alle inwoners van Zuidplas. Bijlagen 1. A25.004344: Integrale Verordening Sociaal Domein Zuidplas 2026 versie 2 2. A25.004341: Bijlage 1 bij IVSD Zuidplas 2026, Normenkader Begeleiding 2.0 3. A25.004342: Bijlage 2 bij IVSD Zuidplas 2026, Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025 4. A25.004343: Was-wordt lijst Integrale verordening Sociaal Domein Zuidplas 2026 5. E25.005357: Advies wijziging Integrale Verordening Sociaal Domein Zuidplas 2026 van de Adviesraad 6. U25.003048: Reactie op Adviesraad wijziging Integrale Verordening Sociaal Domein Zuidplas 2026 versie 2 7. A25.004345: Aanvullende informatie over invoering wasservice en normenkaders

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 4 van 5

onderwerp Integrale Verordening Sociaal Domein 2026

registratienummer R25.000126

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 december 2025; gelet op artikel 147 van de Gemeentewet; besluit: 1. In te stemmen met de Integrale Verordening Sociaal Domein 2026 versie 2 (A25.004344), inclusief bijbehorende bijlagen. 2. De Integrale Verordening Sociaal Domein Zuidplas 2026 (A25.002849, ingangsdatum 1 januari 2026) in te trekken.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 03/02/2026

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

L.J. Ligtenberg

J.F. Weber

pagina 5 van 5