Rv Instemming Nota van zienswijzen en definitieve vvgb gemaal Hitland R24.000027

*R24.000027*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Instemming Nota van zienswijzen en definitieve verklaring van geen bedenkingen

R24.000027

gemaal Hitland portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurman

D Kamminga

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

26-03-2024

15

Openbaar

raadsvergadering 23 april 2024

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten De gemeenteraad heeft op 7 november 2023 een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgegeven voor de onderhavige omgevingsvergunning. De ontwerpverklaring heeft, samen met de omgevingsvergunning, het m.e.r.-beoordelingsbesluit en de ruimtelijke onderbouwing gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Hierop zijn zienswijzen binnen gekomen. De gemeenteraad dient dus een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het vervangen van het huidige gemaal door een nieuw gemaal met een grotere capaciteit inclusief een vispassage in recreatiegebied Hitland in Nieuwerkerk aan den IJssel. Beslispunten 1. De Nota van beantwoording zienswijzen gemaal Hitland (A24.000111) vast te stellen. 2. Een definitieve verklaring van geen bedenkingen (A24.000506) af te geven voor het verlenen van de omgevingsvergunning gemaal Hitland. Inhoud van het voorstel • Aanleiding Tijdens de raadsvergadering van 7 november 2023 heeft u besloten een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (ontwerp-vvgb) voor de omgevingsvergunning gemaal Hitland in Nieuwerkerk aan den IJssel af te geven. Het ontwerp van de omgevingsvergunning, de ontwerp-vvgb, het m.e.r.beoordelingsbesluit, de ruimtelijke onderbouwing en de onderliggende stukken hebben voor een periode van zes weken ter inzage gelegen (start terinzagelegging 16 november 2023).

Gedurende deze periode zijn er zienswijzen binnen gekomen. Met dit raadsvoorstel wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld zich over de zienswijzen uit te spreken voor zover deze de raad betreffen en een besluit over de verklaring van geen bedenkingen te nemen. • Argumenten 1.1 Alle ingediende zienswijzen zijn voorzien van een reactie in de Nota van beantwoording zienswijzen gemaal Hitland in Nieuwerkerk aan den IJssel. In het kader van de onderhavige procedure hebben de stukken (waaronder de ruimtelijke onderbouwing en de onderliggende stukken) voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. In de Nota zijn de zienswijzen samengevat en van een reactie voorzien. pagina 1 van 5

onderwerp Instemming Nota van zienswijzen en definitieve verklaring van geen bedenkingen

registratienummer R24.000027

gemaal Hitland

1.2 De ingediende zienswijzen geven geen aanleiding om de omgevingsvergunning te weigeren en de verklaring van geen bedenkingen niet af te geven De zienswijzen geven geen aanleiding om de omgevingsvergunning voor het vervangen van het huidige gemaal door een nieuw gemaal met een grotere capaciteit inclusief een vispassage in recreatiegebied Hitland in Nieuwerkerk aan den IJssel te weigeren. En om de verklaring van geen bedenkingen niet af te geven. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen is de aanvraag niet gewijzigd. 1.3 Het afwegen van zienswijzen en overlegreacties is onderdeel van de ruimtelijke procedure en heeft geleid tot het toevoegen van een voorwaardelijke verplichting in de vorm van een voorschrift Tijdens de periode van terinzagelegging zijn 2 zienswijzen en 3 overlegreacties ingediend: ◼ De ingediende zienswijze van de provincie Zuid-Holland geeft aanleiding tot het aanpassen van het besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. Er wordt een voorschrift toegevoegd aan de omgevingsvergunning die stelt dat de aanvrager, in dit geval het Hoogheemraadschap Schieland en de Krimpenerwaard (HHSK), het verlies aan recreatiegrond compenseert door middel van de realisatie van een aantal voorzieningen. Hierover is overeenstemming bereikt met de provincie Zuid-Holland.

◼ De ingediende zienswijze van de particulier richt zich op de overlast die de bouw van het gemaal kan veroorzaken. De indiener van de zienswijze stelt dat er sprake kan zijn van grensoverschrijdende overlast voor mens en dier door de bouwwerkzaamheden. Het ontwerpbesluit inclusief de bijlagen en uitgevoerde onderzoeken zijn positief beoordeeld door de verschillende instanties op de aspecten milieu en ecologie. Daarmee is er sprake van een goede ruimtelijke ordening. Dit geeft geen aanleiding tot aanpassing van het besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. ◼ De ingediende vooroverlegreacties geven geen aanleiding tot aanpassing van het besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. 2.1 De verklaring van geen bedenkingen is wettelijk verplicht In artikel 6.5 Bor is geregeld dat de raad als bevoegd bestuursorgaan, voor zover de aanvraag betrekking heeft op het gebruik van gronden waarbij (met toepassing van artikel 2.12, lid 1, onder 3 Wabo) wordt afgeweken van het bestemmingsplan, een verklaring van geen bedenkingen moet verlenen. 2.2 Op grond van de wet bent u het bevoegde orgaan om een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven Op grond van artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is voor de verlening van een omgevingsvergunning (bevoegdheid college) een door uw raad afgegeven verklaring van geen bedenkingen (vvgb) benodigd.

Op 7 november 2023 hebt u een ontwerp-vvgb afgegeven. Uit artikel 3.11, derde lid van de Wabo volgt dat het bevoegde orgaan (u dus) in haar definitieve besluit om wel of geen definitieve vvgb af te geven de zienswijzen omtrent het ontwerp-vvgb zal betrekken. • Kanttekeningen 1.1 & 2.1 Er zijn nog mogelijkheden voor beroep en hoger beroep tegen de vergunning Tegen de verleende omgevingsvergunning kunnen belanghebbenden in beroep gaan. De vergunning wordt gelet hierop voor 6 weken ter inzage gelegd. Beoogd effect

pagina 2 van 5

onderwerp Instemming Nota van zienswijzen en definitieve verklaring van geen bedenkingen

registratienummer R24.000027

gemaal Hitland

Het juridisch planologisch mogelijk maken van het bouwen en gebruiken van een nieuw gemaal (inclusief persleidingen en vispassage) binnen het kadastrale perceel NWK03-E354 in recreatiegebied Hitland in Nieuwerkerk aan den IJssel Wettelijk kader - Wet algemene bepalingen omgevingsrecht - Besluit omgevingsrecht - Algemene wet bestuursrecht - Besluit ruimtelijke ordening - Wet natuurbescherming - Wet geluidhinder - Erfgoedwet Beleidskader - Bestemmingsplan ‘Hitland 2020’ - Omgevingsvisie Zuidplas 2040 - Nationale Omgevingsvisie (NOVI) - Nota Kostenverhaal 2023 - Provinciaal Ruimtelijk Kwaliteitsbeleid - Waterbeheerprogramma 2022-2027 - Regionaal Waterprogramma Zuid-Holland 2022-2027 - Omgevingsvisie Provincie Zuid-Holland - Omgevingsverordening Provincie Zuid-Holland - Nota Parkeernormen 2019 - Welstandsnota Zuidplas 2015 - Programma Duurzaamheid en Klimaatadaptatie Financiën Voorliggend bouwplan wordt op initiatief van derden gerealiseerd. Er zijn voor de gemeente geen kosten aan verbonden. De aanvrager is leges verschuldigd. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten om de financiële uitvoerbaarheid van het plan te waarborgen. Eventuele planschadeclaims als gevolg van dit initiatief komen voor rekening van de initiatiefnemer. Communicatie/ participatie Er is uitvoerig geparticipeerd om tot voorliggende aanvraag te komen.

Enige tijd geleden is het HHSK begonnen met het verkennen van de mogelijkheden om het bestaande gemaal te vervangen. In 2021 en 2022 zijn stakeholdersessies georganiseerd waarin veel wensen, eisen, kansen en aandachtspunten zijn opgehaald bij de diverse stakeholders. Hierna zijn de uitkomsten meegenomen en verwerkt in het aangeleverde ontwerp, de ruimtelijke onderbouwing en het inrichtingsplan. Zowel Recreatiepark Hitland als de gemeente Zuidplas zijn hierbij betrokken geweest. Vervolgens is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend die wordt behandeld volgens de uitgebreide procedure. Op 27 januari 2023 is de laatste stakeholdersessie georganiseerd waar ook de gemeente Zuidplas was vertegenwoordigd. Op 3 juli 2023 is een informatieavond georganiseerd over de voorbereidende werkzaamheden voor het vervangen van het gemaal. In totaal zijn er drie bewonersavonden georganiseerd. Via de verschillende communicatiekanalen wordt iedereen op de hoogte gehouden over de voortgang van de werkzaamheden. Daarnaast vindt veelvuldig overleg plaatst met de Omgevingsdienst Midden-Holland ten aanzien van de te verlenen omgevingsvergunning. Bovendien wordt de initiatiefnemer op de hoogte gehouden van de voortgang van de procedure. Ook de indieners pagina 3 van 5

onderwerp Instemming Nota van zienswijzen en definitieve verklaring van geen bedenkingen

registratienummer R24.000027

gemaal Hitland

van zienswijzen worden op de hoogte gesteld van de inhoud van de Nota van beantwoording zienswijzen. Aanpak Wordt door u besloten een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven, dan zal daarna de omgevingsvergunning (bevoegdheid college) worden verleend. Aanvrager en indieners van de zienswijzen zullen hierover worden geïnformeerd. De definitieve verklaring van geen bedenkingen en de Nota van beantwoording zienswijzen zullen onderdeel uitmaken van het besluit omgevingsvergunning. Dit besluit zal ook worden gepubliceerd. Tegen de verlening van de omgevingsvergunning staat een beroepsgang open (rechtbank en Raad van State) voor belanghebbenden. Inclusie Het betreft hier een ruimtelijke procedure waarvoor de oordeelsgronden vanwege de wet Ruimtelijke Ordening (artikel 3.8 en artikel 6.2) ruimtelijk van aard moeten zijn. Inclusie maakt hier geen onderdeel vanuit en mag niet een grond zijn voor het al dan niet wenselijk achten van een ruimtelijke ontwikkeling. Bijlagen 1. Publiceerbare aanvraag omgevingsvergunning gemaal Hitland (A23.001434) 2. Notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling gemaal Hitland (geanonimiseerd) (A23.001443) 3. Ruimtelijke onderbouwing gemaal Hitland (geanonimiseerd) (A23.001438) 4. Inrichtingsplan gemaal Hitland (geanonimiseerd) (A23.001437) 5. Blbi-beschikking bodem gemaal Hitland (geanonimiseerd) (A23.001436) 6.

Ecologisch werkprotocol gemaal Hitland (geanonimiseerd) (A23.001435) 7. Quickscan Flora en Fauna gemaal Hitland (geanonimiseerd) (A23.001444) 8. Watertoets gemaal Hitland (geanonimiseerd) (A23.001441) 9. Milieukundig bodem- en wateronderzoek gemaal Hitland (geanonimiseerd) (A23.001445) 10. Nader onderzoek gemaal Hitland (geanonimiseerd) (A23.001442) 11. Projectberekening AERIUS (geanonimiseerd) (A23.001446) 12. Ontwerptekeningen gemaal Hitland (geanonimiseerd) (A23.001439) 13. Nota van beantwoording zienswijzen gemaal Hitland (A24.000111) 14. Vertrouwelijk adresgegevens indieners zienswijzen gemaal Hitland (A24.000490) 15. Verklaring van geen bedenkingen (A24.000506) Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 4 van 5

onderwerp Instemming Nota van zienswijzen en definitieve verklaring van geen bedenkingen

registratienummer R24.000027

gemaal Hitland

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 maart 2024; gelet op artikelen 2.27 en 3.11 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht en afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht besluit: 1. De Nota van beantwoording zienswijzen gemaal Hitland Nieuwerkerk aan den IJssel (A24.000111) vast te stellen. 2. Een definitieve verklaring van geen bedenkingen (A24.000506) af te geven voor het verlenen van de omgevingsvergunning gemaal Hitland Nieuwerkerk aan den IJssel.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 23 april 2024. De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 5 van 5