Rv Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Verzamelplan Zuidplas 2024 R24.000002

*R24.000002*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan "Verzamelplan Zuidplas 2024"

R24.000002

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurman

J. van Kleef/ K. Ramsundersingh

datum

Bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

12/03/2024

7

Openbaar

raadsvergadering 23/04/2024

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten De gemeente Zuidplas heeft te maken met een groot aantal kleine (bouw-)initiatieven, waarvoor separate bestemmingsplanprocedures worden doorlopen. Deze individuele aanpak is tijds- en arbeidsintensief. In voorliggend bestemmingsplan zijn diverse onderdelen variërend van een nieuw ontwikkelinitiatief tot snippergroenverkopen en reparaties gebundeld. Door de gecombineerde aanpak hoeft er slechts één bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen. Beslispunten 1. De Nota van beantwoording zienswijzen (en wijzigingen) van het bestemmingsplan "Verzamelplan Zuidplas 2024" (Z24.000388) vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan "Verzamelplan Zuidplas 2024" (NL.IMRO.1892.BpVerzamelp05Zpl-Va01) gewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan, als bedoeld in afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening, vast te stellen. Inhoud van het voorstel  Aanleiding De gemeente Zuidplas heeft te maken met een groot aantal kleine (bouw-)initiatieven, waarvoor separate bestemmingsplanprocedures worden doorlopen. Deze individuele aanpak is tijds- en arbeidsintensief. In voorliggend bestemmingsplan zijn diverse onderdelen variërend van een nieuw ontwikkelinitiatief tot snippergroenverkopen en reparaties gebundeld. Door de gecombineerde aanpak hoeft er slechts één bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen.

Het plangebied bestaat uit 11 specifieke locaties verspreid over de gemeente Zuidplas, waaronder één nieuw ontwikkelinitiatief, vier snippergroenlocaties en zes reparaties. Het betreft de volgende locaties: Ontwikkelinitiatief 1. 1e Tochtweg 18 te Nieuwerkerk aan den IJssel (vervanging schuur) Snippergroenverkopen 2. Doortocht 6 te Nieuwerkerk aan den IJssel 3. Hoofdweg-Zuid 2 te Nieuwerkerk aan den IJssel 4. Hazeveld 1 te Zevenhuizen 5. Parallelweg-Zuid 181 te Nieuwerkerk aan den IJssel Reparaties pagina 1 van 5

onderwerp Vaststellen bestemmingsplan "Verzamelplan Zuidplas 2024"

registratienummer R24.000002

6. Julianaweg 47/49 te Moerkapelle (correctie woningaantal) 7. Oosteinde (ter hoogte van huisnummer 49) te Moordrecht (ontbrekend plandeel) 8. Groenendijk (ter hoogte van huisnummer 18) te Nieuwerkerk aan den IJssel (ontbrekend plandeel) 9. Noordeinde 75 te Zevenhuizen (correctie bouwvlak) 10. Noordelijke Dwarsweg nabij 101 te Zevenhuizen (verleende vergunning zendmast) 11. Meester P.D. Kleylaan 28 te Nieuwerkerk aan den IJssel (correctie woonbestemming) Voor alle nieuwe initiatieven zijn reeds positieve principebesluiten genomen door het college. Alle bestemmingswijzigingen, zoals opgenomen in het verzamelplan zijn in lijn met deze principebesluiten. Voor een uitgebreide toelichting op de initiatieven en reparaties verwijzen wij u naar de toelichting van het Verzamelplan (bijlage 4). Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf donderdag 21 december 2023 gedurende zes weken voor eenieder ter inzage gelegen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijzen ingediend en is één inhoudelijke vooroverlegreacties ontvangen. De zienswijzen en vooroverlegreacties zijn verwerkt in de Nota van beantwoording (en wijziging).  Argumenten 1.1: Het afwegen van zienswijzen en overlegreacties is onderdeel van de ruimtelijke procedure. Tijdens de periode van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze en één overlegreactie ingediend.

De ingediende zienswijze geeft aanleiding tot het toevoegen van een wijzigingsbevoegdheid aan de bestemming “Agrarisch”. Het betreft een wijzigingsbevoegdheid tot vormverandering van het agrarisch bouwvlak overeenkomstig het vigerende bestemmingsplan “Tweemanspolder en de Wilde Veenen (herziening)”. De ingediende vooroverlegreactie van de Veiligheidsregio Hollands Midden geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Voor een overzicht van de samengevatte zienswijze en de beantwoording verwijzen we u graag naar Nota van beantwoording (en wijziging) van het Verzamelplan (bijlage 1 bij dit raadsvoorstel). 2.1 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening De toelichting bij het ontwerpbestemmingsplan voorziet in een goede ruimtelijke onderbouwing, zoals bedoeld in de Wet ruimtelijk ordening. In de toelichting is voldoende gemotiveerd dat er bij medewerking aan het plan sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Alle relevante (milieu-) aspecten zijn hierbij in ogenschouw genomen. 2.2 Het ontwikkelinitiatief is passend binnen gemeentelijk en provinciaal beleid Het nieuwe initiatief is passend binnen het gemeentelijk en provinciaal beleid. De snippergroenverkopen hebben reeds eerder plaatsgevonden en de vier betreffende locaties worden van een uniforme woonbestemming voorzien.

De reparaties zijn gebaseerd op bestaande bouw- en/of gebruiksmogelijkheden en zijn daarmee passend binnen het gemeentelijk en provinciaal beleid. 2.3 Voor het ontwikkelinitiatief is reeds een positief principebesluit genomen Voor het nieuwe ontwikkelinitiatief is reeds positief principebesluit (B23.000330) genomen door uw college. De bestemmingswijziging, zoals opgenomen in het verzamelplan is in lijn met dit principebesluit. Voor een uitgebreide toelichting op het initiatief en reparaties verwijzen wij u naar de bijgevoegde toelichting van het verzamelplan (bijlage 1). pagina 2 van 5

onderwerp Vaststellen bestemmingsplan "Verzamelplan Zuidplas 2024"

registratienummer R24.000002

2.4 Met de reparaties worden omissies en vergunningen planologisch juist verwerkt In het kader van de voorbereidingen op de Omgevingswet en tijdens reguliere werkzaamheden zoals vergunningverlening constateren wij sporadisch omissies in bestemmingsplannen of ontbrekende delen. Deze kunnen wij samen met nieuwe initiatieven herstellen in het verzamelplan. Daarnaast biedt het verzamelplan de mogelijkheid om gerechtelijke uitspraken of reeds verleende vergunningen op de juiste wijze in bestemmingsplannen te verwerken. 3.1 Het kostenverhaal is anderszins verzekerd Er zijn overeenkomsten gesloten tussen de initiatiefnemers (1e Tochtweg 18 Nieuwerkerk aan den IJssel en de vier snippergroenlocaties) en de gemeente ten aanzien van het kostenverhaal. Hiermee is het kostenverhaal geborgd en is het niet nodig om een exploitatieplan vast te stellen. Door het sluiten van de anterieure overeenkomsten is ook het planschaderisico afgewenteld op de initiatiefnemers.  Kanttekeningen Niet van toepassing Beoogd effect Het mogelijk maken van nieuwe initiatieven en het herstellen van verschillende omissies in de bestemmingsplannen van de gemeente Zuidplas. Wettelijk kader - Wet ruimtelijke ordening; - Algemene wet bestuursrecht.

Beleidskader - Omgevingsvisie Zuidplas 2040; - Woonvisie 2025; - Nota Parkeernormen 2019; - Beleidsnota Snippergroen; - Welstandsnota Zuidplas 2015; - Programma Duurzaamheid en Klimaatadaptatie; - Omgevingsvisie Provincie Zuid-Holland; - Omgevingsverordening Provincie Zuid-Holland; - Nationale Omgevingsvisie (NOVI); - Nota Kostenverhaal - Verordening inspraak en participatie gemeente Zuidplas 2023 - Diverse achterliggende bestemmingsplannen zoals benoemd in paragraaf 1.3 van de plantoelichting Financiën Er zijn overeenkomsten gesloten tussen de initiatiefnemers (1e Tochtweg 18 Nieuwerkerk aan den IJssel en de vier snippergroenlocaties) en de gemeente ten aanzien van het kostenverhaal. Hiermee is het kostenverhaal geborgd en is het niet nodig om een exploitatieplan vast te stellen. Door het sluiten van de anterieure overeenkomsten is ook het planschaderisico afgewenteld op de initiatiefnemers. Communicatie / participatie De betreffende perceeleigenaren zijn betrokken bij de opstelling van voorliggend verzamelplan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 21 december 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Het is voor eenieder mogelijk geweest om een zienswijze kenbaar te maken. Er zijn tijdens deze periode één overlegreactie en één zienswijze ten aanzien van dit bestemmingsplan ingediend.

De ingediende overlegreactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. De zienswijze heeft pagina 3 van 5

onderwerp Vaststellen bestemmingsplan "Verzamelplan Zuidplas 2024"

registratienummer R24.000002

geleid tot een toevoeging van een wijzigingsbevoegdheid in de planregels van het bestemmingsplan. De zienswijze en overreactie zijn voorzien van een reactie in de Nota van beantwoording (en wijziging) (Z24.000388). Aanpak Aangezien de bestemmingsplanprocedure van dit Verzamelplan is gestart onder de Wet ruimtelijke ordening (ontwerp ter inzage gelegd vóór 1 januari 2024), kan deze procedure ook afgerond worden op basis van de Wro. Na vaststelling door de gemeenteraad zal het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. Het besluit tot vaststelling zal worden gepubliceerd in het Hart van Holland, het Gemeenteblad en op de website van de gemeente Zuidplas. Tijdens de inzagetermijn kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Als geen beroep wordt ingesteld, is het bestemmingsplan na de terinzagetermijn onherroepelijk. Inclusie Het betreft hier een ruimtelijke procedure waarvoor de oordeelsgronden vanwege de wet Ruimtelijke Ordening (artikel 3.8 en artikel 6.2) ruimtelijk van aard moeten zijn. Inclusie maakt hier geen onderdeel vanuit en mag niet een grond zijn voor het al dan niet wenselijk achten van een ruimtelijke ontwikkeling.

Bijlagen 1. Nota van beantwoording zienswijzen (en wijzigingen) van het bestemmingsplan ‘Verzamelplan Zuidplas 2024' (Z24.000388) 2. Geanonimiseerde zienswijze en vooroverleg Verzamelplan 2024 (Z24.000549) 3. Adresgegevens indiener zienswijze (Z24.000543) 4. Bestemmingsplan ‘Verzamelplan Zuidplas 2024’ – Toelichting (Z24.000538); 5. Bestemmingsplan ‘Verzamelplan Zuidplas 2024’ – Regels (Z24.000539); 6. Bestemmingsplan ‘Verzamelplan Zuidplas 2024’ – Verbeelding (Z24.000540); 7. Bestemmingsplan ‘Verzamelplan Zuidplas 2024’ – Bijlage bij de regels (Z24.000541). Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 4 van 5

onderwerp Vaststellen bestemmingsplan "Verzamelplan Zuidplas 2024"

registratienummer R24.000002

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 maart 2024; gelet op artikelen van 3.8 en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4. van de Algemene Wet Bestuursrecht besluit: 1. De Nota van beantwoording zienswijzen (en wijzigingen) van het bestemmingsplan "Verzamelplan Zuidplas 2024" (Z24.000388) vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan "Verzamelplan Zuidplas 2024" (NL.IMRO.1892.BpVerzamelp05Zpl-Va01) gewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan, als bedoeld in afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening, vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 23/04/2024

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 5 van 5