Rv Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan 'Herziening Zuidplaspolder 2' R23.000058

*R23.000058*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan 'Herziening Zuidplaspolder 2'

R23.000058

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurman

E. Reussink

datum

Bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

09/05/2023

7

Openbaar

raadsvergadering 06/06/2023

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Het bestemmingsplan ‘Reparatieplan Herziening Zuidplaspolder 2’ betreft een gedeeltelijke reparatie van het bestemmingsplan “Herziening Zuidplaspolder 2” zoals aangegeven in de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Beslispunten 1. Het bestemmingsplan ‘Reparatieplan Herziening Zuidplaspolder 2’ (IMRO-code) gewijzigd vast te stellen. 2. De Nota van Beantwoording Zienswijzen (en Wijziging) van het bestemmingsplan ‘Reparatieplan Herziening Zuidplaspolder 2’ vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan, als bedoeld in afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening, vast te stellen. Inhoud van het voorstel  Aanleiding Op 16 oktober 2018 is het bestemmingsplan 'Herziening Zuidplaspolder 2' vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Zuidplas. Tegen dit vastgestelde bestemmingsplan is beroep aangetekend. Op 28 oktober 2020 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna RvS) uitspraak gedaan (nr 201809559/1/R3) over de ingestelde beroepen en is het bestemmingsplan deels vernietigd. Naar aanleiding van de uitspraak is het voorliggende reparatiebestemmingsplan opgesteld. Hierin zijn, waar nodig, de wijzigingen van het bestemmingsplan 'Herziening Zuidplaspolder 2' opgenomen, die naar aanleiding van de uitspraak van de RvS noodzakelijk zijn.

Het plangebied is deels gelijk aan het plangebied van het bestemmingsplan 'Herziening Zuidplaspolder 2' met dien verstande dat alleen de te repareren locaties zijn opgenomen in het voorliggende reparatieplan. Het betreft alleen de percelen met de bestemming Agrarisch – Glastuinbouw uit het bestemmingsplan ‘Herziening Zuidplaspolder 2’. Het reparatieplan heeft betrekking op de volgende locaties: a. Teeltgebieden Provinciale Verordening b. Zaaipad te Zevenhuizen c. Perceel behorende bij Noordelijke Dwarsweg 63a te Zevenhuizen Voor één perceel met de bestemming Agrarisch – Glastuinbouw welke onder dezelfde uitspraak van de Raad van State viel, wordt inmiddels een separaat bestemmingsplantraject doorlopen. pagina 1 van 5

onderwerp Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan 'Herziening Zuidplaspolder 2'

registratienummer R23.000058

Daarmee wordt voldaan aan de wensen van de ondernemer en de uitspraak van de Raad van State. 

Argumenten 1.1. Het bestemmingsplan voldoet aan de uitspraak van de Afdeling van 28 okober 2020. Het voorliggende bestemmingsplan ‘Reparatieplan Herziening Zuidplaspolder 2’ legt de aanwezige situatie op de voormelde percelen (opnieuw) vast in een toereikend juridisch-planologisch kader. Er wordt in de planologische regeling aangesloten bij de regeling uit het omliggende bestemmingsplan Zuidplas-Noord. Tevens wordt aangesloten bij de uitgangspunten van de Omgevingsvisie Zuidplas 2040 en de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening van de Provincie Zuid-Holland. Hiermee wordt voldaan aan de uitspraak van de Afdeling van 28 oktober 2020. 1.2 De bedrijfspercelen met de aanduiding agrarisch – glastuinbouw, gelegen binnen het Teeltgebied van de provincie. In het reparatieplan zal worden voorzien in een uitbreidingsmogelijkheid voor de glastuinbouwbedrijven met deugdelijke motivering in de plantoelichting, passend bij de uitspraak van de Afdeling van 28 oktober 2020. 1.3. De zienswijze heeft niet geleid tot het aanpassen van het bestemmingsplan. De overlegreactie zorgt wel voor een aanpassing van het bestemmingsplan.

Tijdens de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is 1 zienswijze en 1 overlegreactie ontvangen. De zienswijze is beantwoord in de “Nota van Beantwoording Zienswijzen en overlegreacties”. Deze zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het ontwerpbestemmingplan. Vanuit de overlegreactie van de ODMH is één inhoudelijke wijziging doorgevoerd. 2.1 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening.

In de toelichting bij het ontwerpbestemmingsplan is een ruimtelijke onderbouwing opgenomen, waaruit blijkt dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening Er wordt voldaan aan de milieutechnische eisen. 2.2 Het vast te stellen bestemmingsplan repareert de vernietigde onderdelen in het bestemmingsplan Herziening Zuidplaspolder 2. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft delen van het bestemmingsplan Herziening Zuidplaspolder 2. Tegen het vigerende plan (Herziening Zuidplaspolder 2) van de gemeente Zuidplas was een grote organisatie en een aantal particulieren in beroep gekomen. Het bestemmingsplan Herziening Zuidplaspolder 2 voorzag in een eerdere reparatie van een groot aantal bestemmingsplannen. Het grootste gedeelte van de herziening is overeind gebleven. Op onderdelen heeft de Raad van State aangegeven dat we nog steeds niet voldoen aan de door hen gedane uitspraak. Door onderhavige bestemmingsplan vast te stellen worden de vernietigde delen in het bestemmingsplan gerepareerd. 3.1 Economische uitvoerbaarheid is op een andere wijze verzekerd.

Het bestemmingsplan maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk, waardoor het niet nodig is om op grond van artikel 6.12, lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening een exploitatieplan vastte stellen. De raad moet, op grond van artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening, besluiten om geen exploitatieplan vast te stellen. 

Kanttekeningen 1.1 De gemeente heeft een ingebrekestelling ontvangen waaraan kosten verbonden zijn De gemeente heeft een ingebrekestelling ontvangen voor het niet tijdig vaststellen van een bestemmingsplan (reparatieplan) voor de aangewezen locaties binnen het nu voorliggende pagina 2 van 5

onderwerp Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan 'Herziening Zuidplaspolder 2'

registratienummer R23.000058

bestemmingsplan. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State draagt de raad van de gemeente Zuidplas op om uiterlijk vóór 1 juli 2023 het besluit omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan te publiceren. Tevens heeft de afdeling bepaald dat de raad van de gemeente Zuidplas een dwangsom verbeurt voor elke dag waarmee de bovenstaande termijn voor bekendmaking overschreden wordt, waarbij de hoogte van de dwangsom €100,00 per dag bedraagt, met een maximum van €15.000,00. 1.2 Het plan voldoet niet aan de wensen van de betrokken ondernemers aan het Zaaipad. Het plan voldoet niet aan de wensen van de betrokken ondernemers aan het Zaaipad. Met deze ondernemers hebben we een aantal keer gesproken over de (on)mogelijkheden van hun percelen binnen het huidige (provinciale) beleid. Om te kunnen voldoen aan de wensen van de betrokken ondernemers is een aanpassing van het provinciaal beleid noodzakelijk wat een lange proceduretijd kent. De gemeente heeft de voorbereidingen, in overleg met de provincie, voor deze procedure reeds in gang gezet. Het is echter nog onbekend wanneer het provinciale beleid daadwerkelijk aangepast is. Pas na vaststelling van het provinciale beleid mag de gemeente pas een bestemmingsplan of omgevingsplan vaststellen met daarin andere ontwikkelmogelijkheden voor de betreffende percelen.

Vanwege de ingebrekestelling die nu ter tafel ligt moeten we als gemeente nu een bestemmingsplan vaststellen binnen de wettelijke kaders en passend bij het huidige beleidskader van de provincie. Het voorliggende bestemmingsplan voldoet aan de huidige beleidskaders. Beoogd effect Een actueel juridisch - planologisch kader voor de percelen binnen het plangebied conform uitspraak Raad van State. Wettelijk kader  Artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening. Beleidskader  Omgevingsvisie Zuidplas 2040;  Nota parkeernormen gemeente Zuidplas;  Visie Ruimte en Mobiliteit en de provinciale Verordening Ruimte Provincie Zuid-Holland. Middelenkader (financiën, ICT, HR) De kosten voor de dit bestemmingsplan komen ten laste van de post Ruimtelijke Plannen. Dit past binnen het reguliere budget. Andere betrokken clusters ODMH Communicatie/ participatie Met de perceeleigenaren in het gebied zijn gesprekken gaande over hun wensen rondom hun percelen. De gemeente zal zich inzetten om het provinciaal beleid aangepast te krijgen. Aanpak Na vaststelling door de gemeenteraad zal het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. Het besluit tot vaststelling zal worden gepubliceerd in het Hart van Holland, het Gemeenteblad en op de website van de gemeente Zuidplas.

Beroep kan worden ingesteld door degenen die een zienswijze hebben ingediend, door belanghebbenden die kunnen aantonen pagina 3 van 5

onderwerp Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan 'Herziening Zuidplaspolder 2'

registratienummer R23.000058

redelijkerwijs niet in staat te zijn geweest om een zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan in te stellen en door belanghebbenden die zich niet kunnen vinden in de wijzigingen die ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zijn aangebracht. Als geen beroep wordt ingesteld, is het bestemmingsplan na de ter inzage termijn onherroepelijk. Inclusie Het betreft hier een ruimtelijke procedure waarvoor de oordeelsgronden vanwege de wet Ruimtelijke Ordening (artikel 3.8 en artikel 6.2) ruimtelijk van aard moeten zijn. Inclusie maakt hier geen onderdeel vanuit en mag niet een grond zijn voor het al dan niet wenselijk achten van een ruimtelijke ontwikkeling. Bijlagen 1. Regels en toelichting Reparatieplan herziening Zuidplaspolder 2 (A23.000587) 2. Verbeelding Reparatieplan Herziening Zuidplaspolder 2 (A23.000588) 3. Bijlagen bij de toelichting Reparatieplan Herziening Zuidplaspolder 2 (A23.000589) 4. Bijlagen bij de regels Reparatieplan Herziening Zuidplaspolder 2 (A23.000590) 5. Nota van beantwoording (en wijziging) Reparatieplan Herziening Zuidplaspolder 2 (A23.000546) 6. VERTROUWELIJK Adresgegevens indieners zienswijzen (A23.000601) 7. Geanonimiseerde zienswijzen (A23.000602)

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

R.C.L. Heijdra gemeentesecretaris

pagina 4 van 5

onderwerp Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan 'Herziening Zuidplaspolder 2'

registratienummer R23.000058

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 09 mei 2023; gelet op artikel / artikelen 3.8 en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit: 1. Het bestemmingsplan ‘Reparatieplan Herziening Zuidplaspolder 2’ (IMRO-code) gewijzigd vast te stellen. 2. De Nota van Beantwoording Zienswijzen (en Wijziging) van het bestemmingsplan ‘Reparatieplan Herziening Zuidplaspolder 2’ vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan, als bedoeld in afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening, vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 06/06/2023

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 5 van 5