Rv Geweld Thuis Samen Aanpakken, Regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024 - 2028 R24.000021

*R24.000021*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Geweld Thuis Samen Aanpakken, Regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden

R24.000021

2024 - 2028 portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

F. Klovert; D.A. de Haas

F. Acda

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

05/03/2024

2

Openbaar

raadsvergadering 14/05/2024

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Huiselijk geweld is het grootste geweldsprobleem in de Nederlandse samenleving. Uit de prevalentiemonitor huiselijk geweld gaf 9% van de Nederlandse bevolking van 16 jaar en ouder in de afgelopen 12 maanden aan slachtoffer te zijn geweest van één of meerdere vormen van huiselijk geweld. 6% was structureel slachtoffer. In de aanpak van huiselijk geweld hebben veel partijen een rol. Een effectieve aanpak kan alleen plaats vinden door gezamenlijke inspanning van inwoners, professionals, ervaringsdeskundigen en gemeenten. Een goede samenwerking is dus van belang. De aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling is een wettelijke taak van gemeenten. Zij hebben in de Wmo de opdracht periodiek een regiovisie te ontwikkelen. Omdat de huidige regiovisie afloopt, is een nieuwe visie opgesteld. De samenwerking hiervan loopt het niveau van de veiligheidsregio Hollands-Midden (met 18 gemeenten). Deze nieuwe visie Geweld thuis samen aanpakken, Regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024 - 2028 bouwt voort op de Regiovisie Geweld Hoort Nergens Thuis 2019-2023.

Beslispunten 1. Het vaststellen van de regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024-2028 Inhoud van het voorstel  Aanleiding Huiselijk geweld is het grootste geweldsprobleem in de Nederlandse samenleving. Uit de prevalentiemonitor huiselijk geweld gaf 9% van de Nederlandse bevolking van 16 jaar en ouder in de afgelopen 12 maanden aan slachtoffer te zijn geweest van één of meerdere vormen van huiselijk geweld. 6% was structureel slachtoffer. In de aanpak van huiselijk geweld hebben veel partijen een rol. Een effectieve aanpak kan alleen plaats vinden door gezamenlijke inspanning van inwoners, professionals, ervaringsdeskundigen en gemeenten. Een goede samenwerking is dus van belang. De aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling is een wettelijke taak van gemeenten. Zij hebben in de Wmo de opdracht periodiek een regiovisie te ontwikkelen. Omdat de huidige regiovisie afloopt, is een nieuwe visie opgesteld. De samenwerking hiervan loopt het niveau van de veiligheidsregio Hollands-Midden (met 18 gemeenten). Deze nieuwe visie Geweld thuis samen aanpakken, Regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024 - 2028 bouwt voort op de Regiovisie Geweld Hoort Nergens Thuis 2019-2023.

pagina 1 van 6

onderwerp Geweld Thuis Samen Aanpakken, Regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024 - 2028

registratienummer R24.000021

 Argumenten 1.1 Eén regionale visie voor de aanpak Huiselijk Geweld bovenregionaal, regionaal en lokaal. De aanpak van huiselijk geweld vereist regionale samenwerking, o.a. met regionaal aanbod van Veilig Thuis en Centrum Seksueel Geweld en samenwerking op casus niveau op basis van 1Gezin1Plan1Regisseur. De regiovisie Hollands Midden brengt uitvoering en opdrachtgevers in de 18 gemeenten samen in een gezamenlijke ambitie: huiselijk geweld voorkomen of zo vroeg mogelijk signaleren en adequaat reageren. Door huiselijk geweld zo snel mogelijk en duurzaam te stoppen, wordt schade beperkt en herstel bevorderd. Daarmee wordt voldaan aan de wettelijke verplichting uit de Wmo tot het opstellen van een regiovisie. Vanzelfsprekend krijgen kinderen speciale aandacht in de regiovisie, omdat zij extra kwetsbaar zijn en door huiselijk geweld in hun ontwikkeling bedreigd worden. De rol van ouders en verzorgers is daarbij van essentieel belang. Om tot een adequate oplossing te komen, moet breed aandacht zijn voor alle leden van het gezin, het gezinssysteem als geheel en het netwerk van het gezin; de mensen die om het gezin heen staan. Dit vereist een domein overstijgende aanpak waarin hulp aan kinderen en gezinsgerichte hulp op elkaar aansluiten en samenwerken (zoals ook in het Toekomstscenario). 1.2

Inspraak heeft de regiovisie huiselijk geweld verrijkt en kan daarmee rekenen op een breed draagvlak voor de inhoudelijke koers. De aanpak van huiselijk geweld raakt vele cliënten, aanbieders en samenwerkingspartners. Een gezamenlijk proces met gemeentelijke adviesraden, aanbieders, samenwerkingspartners en gemeenteraden om de regiovisie te ontwikkelen is dan ook waardevol gebleken. Op verschillende momenten is actief bij uitvoeringspartijen input opgehaald bij de ontwikkeling van de regiovisie. 1.3

De adviesraden ondersteunen de regiovisie en hebben bijgedragen aan een scherpere formulering. Bij een beleidsdocument is het conform de vastgestelde verordening verplicht voor de colleges om te vragen om advies aan de adviesraad. De adviesraden zijn uitgenodigd advies uit te brengen op de conceptversie van de regiovisie en hebben een informatie bijeenkomst aangeboden gekregen. Het inspraakproces heeft 17 reacties, waarvan 4 in Midden-Holland opgeleverd. In essentie is de regiovisie niet gewijzigd qua bovengenoemde actielijnen en gestelde doelen. Over het algemeen betroffen reacties tekstuele wijzigingen t.b.v. eenduidige formulering en aanscherping of aanvulling van de tekst. In de nota met beantwoording inspraakreacties (bijlage 2) is te lezen dat er ook nadere uitleg is gevraagd. De ontvangen reacties betroffen tevens verzoeken om nadere concretisering, die thuis hoort in het bijbehorende uitvoeringsplan op Hollands Midden niveau, Midden-Holland en (suggesties doet op) lokaal niveau. Er kan worden vastgesteld dat door het zorgvuldig doorlopen proces en de opgehaalde inspraak en adviezen, er breed draagvlak is voor de inhoudelijke koers van de regiovisie.

 Kanttekeningen 1.1 Democratische invloed is beperkt bij samenwerking met 18 gemeenten Een dergelijk groot proces met 18 gemeenten is een complex proces. De kracht is juist een eenduidige visie die helderheid biedt aan de keuzes in de uitvoering de komende jaren. Juist daarom is vooraf geïnvesteerd om breed draagvlak te creëren door het nauwgezet ophalen van input en actief te vragen om reacties in een inspraakprocedure. Dit proces is gelijktijdig doorlopen in de regio’s Midden-Holland

pagina 2 van 6

onderwerp Geweld Thuis Samen Aanpakken, Regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024 - 2028

registratienummer R24.000021

en Holland Rijnland, waar uiteindelijk een identieke regiovisie moet worden vastgesteld in de (totaal 6) gemeenteraden. In Midden-Holland wordt toegewerkt naar regionale samenwerking door de Gemeenschappelijke Regeling en in deze lijn is gekozen om de regiovisie in alle vijf de raden, te weten BodegravenReeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas gelijktijdig voor te leggen ter vaststelling. In Holland Rijnland zal Leiden als centrumgemeente de regiovisie vaststellen, welke vervolgens in 18 gemeentes geïmplementeerd wordt. Een wijzigingsvoorstel in de eindfase leidt tot vertraging, omdat het proces voor vaststelling dan opnieuw moet worden doorlopen.

Beoogd effect Doel is om een actueel kader te hebben voor de samenwerking op het niveau van Hollands-Midden voor de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling.

Wettelijk kader Wet Maatschappelijke Ondersteuning In de Wmo 2015 artikel 2.1.2 is opgenomen dat het beleid met betrekking tot huiselijk geweld en kinderbescherming wordt vastgesteld door de gemeenteraad. De taakuitvoering is volgens artikel 4.1.1 Wmo 2015 een bevoegdheid van het college. Jeugdwet In de Jeugdwet artikel 2.2 is opgenomen dat het beleid met betrekking tot huiselijk geweld en kinderbescherming wordt vastgesteld door de gemeenteraad. De taakuitvoering is volgens Jeugdwet artikel 2.3 en verder een bevoegdheid van het college.

Beleidskader Integraal beleidsplan sociaal domein 2019-2023 (A18.000978).

Financiën De regionale aanpak huiselijk geweld wordt gefinancierd uit de Decentralisatie Uitkering Vrouwenopvang (DU VO). De gemeente Gouda ontvangt deze uitkering voor regio Midden-Holland, de gemeente Leiden voor regio Holland Rijnland. Hiermee worden regionale voorzieningen gefinancierd, zoals de vrouwenopvang, (een deel van) Veilig Thuis en het Centrum Seksueel Geweld. Daarnaast wordt de DU VO ingezet voor een aantal regio-brede ontwikkelingen en deskundigheidsbevordering. Uitgangspunt is dat de aanpak huiselijk geweld regionaal wordt gefinancierd uit de DU VO. De DU VO wordt echter niet jaarlijks geïndexeerd. De indexatie wordt toegevoegd aan de algemene middelen van elke gemeente (niet alleen de centrumgemeente). Het gesprek over de indexatie zal de komende tijd in het kader van de gedeelde verantwoordelijkheid over de centrumtaken in Midden-Holland worden gevoerd en om nadere besluitvorming vragen. De nadere uitwerking van de regiovisie in het uitvoeringsplan wordt vergezeld van een financiële paragraaf, waarin inzichtelijk wordt gemaakt welke activiteiten alvorens uit DU VO middelen, indien van toepassing uit IZA/GALA, andere budgetten of lokaal gefinancierd worden. pagina 3 van 6

onderwerp Geweld Thuis Samen Aanpakken, Regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024 - 2028

registratienummer R24.000021

Communicatie / participatie De regiovisie is opgesteld met een werkgroep van beleidsadviseurs van de regiogemeenten (Gouda, Alphen a/d Rijn, Zuidplas, Leiden). De werkgroep is gestart met een regiobrede evaluatie (een samenvatting is als bijlage toegevoegd aan de regiovisie) samen met uitvoeringspartijen van de vorige regiovisie. Deze input, samen met lijnen uit de landelijke programma’s (zoals het Toekomstscenario) en de input uit interviews met ketenpartners zijn verwerkt in een eerste concept. De concepttekst is voorgelegd aan ketenpartners, beleidsadviseurs, ervaringsdeskundigen, de Adviesraad Sociaal Domein Leiden, de Kerngroep, het BAC Zorg- en Veiligheid en het BOSD. Deze feedback is verwerkt in de door het college vastgestelde versie die opengesteld is voor inspraak d.d.31 oktober 2023. De Adviesraden in Midden-Holland zijn gevraagd om een advies over de regiovisie uit te brengen en samengevoegd met de inspraak reacties uit Holland Rijnland. De 17 inspraak reacties die we hebben ontvangen, zijn verwerkt in de definitieve versie die voor ligt. In essentie is de regiovisie niet gewijzigd qua bovengenoemde actielijnen en gestelde doelen. In bijlage 2 is een overzicht gegeven van de ontvangen inspraak en de reactie en/ of verwerking ervan. De regiovisie zal openbaar gemaakt worden na vaststelling op de aangewezen websites.

Naar betrokken uitvoeringspartners zal de regiovisie worden toegestuurd, en op verschillende relevante overlegtafels worden besproken.

Aanpak De gemeenteraden in Midden-Holland worden in de gelegenheid gesteld om schriftelijk technische vragen in te dienen, welke vervolgens met alle raden worden gedeeld zodat er maximale transparantie is. Aansluitend wordt er een regionale fysieke radenbijeenkomstgeorganiseerd op 18 april voor nadere toelichting, ter voorbereiding op de besluitvorming. In het tweede kwartaal van 2024, ongeveer gelijktijdig met de besluitvorming, wordt het bijbehorende uitvoeringsplan vastgesteld in de colleges. De gemeenteraden hebben geen formele rol in dit proces, maar zullen het uitvoeringsplan ter informatie ontvangen en bijgepraat worden door de colleges gemaakte keuzes. De taak om in een uitvoeringsplan nader te concretiseren welke activiteiten nodig zijn om vorm te geven aan de regiovisie, ligt bij de centrumgemeenten in samenwerking met de lokale gemeente. Het uitvoeringsplan wordt momenteel uitgewerkt.

Inclusie Door deze regiovisie aan te nemen werken we met samenwerkingspartners toe naar een zo veilig mogelijke samenleving voor onze burgers zodat zij zo optimaal mogelijk kunnen deelnemen aan de samenleving.

pagina 4 van 6

onderwerp Geweld Thuis Samen Aanpakken, Regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024 - 2028

Bijlagen A23.001541 A24.000337

registratienummer R24.000021

Geweld Thuis Samen Aanpakken regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024-2028 nota beantwoording inspraakreacties Geweld Thuis Samen Aanpakken

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 5 van 6

onderwerp Geweld Thuis Samen Aanpakken, Regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024 - 2028

registratienummer R24.000021

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van datum college; 05 maart 2024 gelet op artikelen; Wmo 2015 artikel 2.1.2 en Jeugdwet artikel 2.2 besluit: 1. Het vaststellen van de regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024-2028

Aldus besloten in de openbare vergadering van 14/05/2024

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 6 van 6