Rv Gedeeltelijk opheffen geheimhouding R23.000147

*R23.000147*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp

R23.000147

Gedeeltelijk opheffen geheimhouding portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

F. Klovert

S Bicer

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

08/12/2023

6

Openbaar

raadsvergadering 12/12/2023

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Op 28 oktober 2022 is een verzoek op grond van de Wet open overheid (Woo) ontvangen inhoudende de openbaarmaking van informatie in documenten aangaande het project herontwikkeling van de Geertruidahoeve. Op een aantal documenten rust geheimhouding, waardoor het Woo-verzoek tevens als een verzoek tot (gedeeltelijke) opheffing van de geheimhouding op die documenten dient te worden opgevat. De gemeenteraad wordt verzocht de geheimhouding op de betreffende documenten gedeeltelijk op te heffen. Beslispunten 1. De geheimhouding op bijlagen 1 t/m 6 gedeeltelijk op te heffen op grond van artikel 89 lid 4 van de Gemeentewet. Inhoud van het voorstel  Aanleiding Op 28 oktober 2022 is een verzoek op grond van de Wet open overheid (Woo) ontvangen inhoudende de openbaarmaking van informatie in documenten aangaande het project herontwikkeling van de Geertruidahoeve, staande en gelegen aan de Eerste Tochtweg in Nieuwerkerk aan den IJssel. Onder het bereik van dit verzoek vallen documenten waarop eerder door het college geheimhouding is opgelegd, destijds door uw raad bekrachtigd. Alle documenten waarop geen geheimhouding is opgelegd zijn reeds openbaar gemaakt door middel van twee deelbesluiten.

Alvorens het laatste deelbesluit kan worden genomen, dient beoordeeld te worden of tot opheffing van de hiervoor genoemde geheimhouding kan worden besloten. Na beoordeling van deze documenten blijkt dat tot gedeeltelijke opheffing kan worden besloten en wordt de gemeenteraad voorgesteld de geheimhouding gedeeltelijk op te heffen conform de bijlagen bij dit raadsvoorstel.  Argumenten 1.1 De grondslag(en) voor de geheimhouding zijn deels komen te vervallen De beoordeling of de geheimhouding opgeheven kan worden, dient plaats te vinden aan de hand van de Woo en de daarin genoemde uitzonderingsgronden. In dit geval is beoordeeld in hoeverre opheffen van de geheimhouding mogelijk is gelet op de uitzonderingsgrond ex artikel 5.1 , lid 2, sub b, van de Woo (economische of financiële belangen van de gemeente). In verschillende documenten zijn scenario’s opgesteld, inclusief ramingen voor de mogelijke herontwikkeling en ramingen met de betrokken externe partijen. Met het openbaar maken van deze ramingen treedt er mogelijk een negatief financieel risico voor zowel gemeente als externe partijen op. Voor zover met betrekking tot deze documenten geheimhouding is opgelegd op pagina 1 van 4

onderwerp Gedeeltelijk opheffen geheimhouding

registratienummer R23.000147

grond van artikel 55 van de Gemeentewet (oud) thans artikel 87 van de Gemeentewet, dient het Woo-verzoek op dit punt tevens aangemerkt te worden als een verzoek om deze geheimhouding op te heffen. Een dergelijk Woo-verzoek vraagt dus om twee besluiten (Woo en Gemeentewet). Geoordeeld is dat de geheimhouding gedeeltelijk opgeheven kan worden. De betreffende documenten kunnen openbaar worden gemaakt, uitgezonderd de daarin opgenomen bedragen. Het openbaar maken van deze informatie schaadt het economisch en financieel belang van de gemeente en de externe partijen.  Kanttekeningen 1.1 De beoordeling of de geheimhouding opgeheven kan worden, dient plaats te vinden aan de hand van de Wet open overheid en de daarin genoemde uitzonderingsgronden. Het afwegingskader voor het opheffen van de geheimhouding is dus hetzelfde afwegingskader dat geldt voor het al dan niet openbaar maken van documenten op grond van de Woo. In dit geval is beoordeeld in hoeverre opheffen van de geheimhouding mogelijk is gelet op de uitzonderingsgrond ex artikel 5.1. lid 2 sub b van de Woo (economische of financiële belangen van de gemeente). 1.2 Schending van de geheimhoudingsplicht is een misdrijf dat strafbaar is gesteld in artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht.

Daarom is van belang dat niet alleen besloten wordt op het Wooverzoek, maar ook dat besloten wordt tot gedeeltelijke opheffing van de geheimhouding.

Beoogd effect Met dit voorstel wordt beoogd een rechtmatig besluit te nemen op het Woo-verzoek over de herontwikkeling van de Geertruidahoeve, rekening houdend met de daarop van toepassing zijnde bepalingen uit de Wet openbaarheid overheid en de Gemeentewet. Wettelijk kader Artikel 89 lid 4 van de Gemeentewet Artikel 5.1 lid 2 aanhef en sub b van de Wet open overheid Beleidskader N.v.t Financiën N.v.t. Communicatie / participatie De gedeeltelijke opheffing van de geheimhouding wordt gecommuniceerd door toezending van het derde en tevens laatste deelbesluit aan de Woo-verzoeker en wordt vervolgens digitaal openbaar gemaakt, opdat conform de wet sprake is van openbaarheid voor een ieder. Aanpak N.v.t. Inclusie Bijlagen pagina 2 van 4

onderwerp Gedeeltelijk opheffen geheimhouding

registratienummer R23.000147

1

Informatienota (geanonimiseerd) (A23.001947)

2

Memo historische waarde Geertruidahoeve (A23.001958)

3

Memo scenario's Geertruidahoeve (A23.001946)

4

Memo proces ODMH (geanonimiseerd) (A23.001948)

5

Memo Handhaving ODMH (geanonimiseerd) (A23.001949)

6

Memo referentieprojecten scenario 8 (geanonimiseerd) (A23.001950)

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

A.R. de Graaf gemeentesecretaris

pagina 3 van 4

onderwerp Gedeeltelijk opheffen geheimhouding

registratienummer R23.000147

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 5 december 2023; gelet op artikel 89 lid 4 van de Gemeentewet besluit: 1. De geheimhouding op de bijlagen 1 t/m 6 gedeeltelijk op te heffen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 12 december 2023. De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 4 van 4