Rv Gebiedspaspoort Moordrecht R24.000098

*R24.000098*

Raadsvoorstel

Registratienummer

Onderwerp

R24.000098

Raadsvoorstel Gebiedspaspoort Moordrecht Portefeuillehouder

Behandelend ambtenaar

F. Klovert

A. Hogendoorn / R. Staal

Datum

Bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

29/08/2024

5

Openbaar

Raadsvergadering 08/10/2024

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Bijgaand treft u het Gebiedspaspoort Moordrecht. Het betreft de derde concrete uitwerking van de dorpsvisies, zoals die zijn opgenomen in de Omgevingsvisie Zuidplas 2040. Met het gebiedspaspoort geeft het college nadrukkelijk invulling aan de ambities uit het coalitieakkoord ‘Ruimte voor iedereen’ en het collegeprogramma 2022-2026. De voorgestelde vervolgacties in dit gebiedspaspoort worden na besluitvorming uitgevoerd op basis van de middelen die eerder zijn gereserveerd bij het Perspectief Ruimtelijke Opgaven (PRO). Voor de investeringen in de openbare ruimte is er binnen het budget rekening gehouden met het beheer en onderhoud. Beslispunten 1. Kennisnemen van het Gebiedspaspoort Moordrecht (A24.001828), inclusief de drie bijlagen: Participatielogboek Gebiedspaspoort Moordrecht (A24.001829), Maatschappelijk rendement bij het Gebiedspaspoort Moordrecht (A24.001830) en Relatie Gebiedspaspoort Moordrecht met bestaande doelen (A24.001833). 2.

De reservering binnen de Bestemmingsreserve Investeringsfonds PRO (BIP) van € 500.000,-, zoals bij de vaststelling van het Perspectief Ruimtelijke Opgaven 2024 gereserveerd voor vervolgstudies en/of investeringen in het kader van het Gebiedspaspoort Moordrecht omzetten in de volgende budgetten: a) € 175.000,- budget voor gerichte investeringen in een levendig en leefbaar dorpshart. Hiervan is € 50.000,- bestemd voor het opstellen van een toekomstperspectief voor het dorpshart. b) € 50.000,- voor het opstellen van een actieplan duurzaamheid voor het dorpshart. c) € 170.000,- budget voor investeringen om de verbindingen naar/en het groen te verbeteren. d) € 50.000,- voor het opstellen van een concreet ontwikkelperspectief voor de locatie Moerdregt. e) € 30.000,- voor het creëren en/of verbeteren van een tijdelijke dorpshuisfunctie. f) € 25.000,- voor onderzoek naar de mogelijkheden van kleinschalige woningbouw (‘straatje erbij’) aan de randen van het dorp Moordrecht. 3. Instemmen met € 50.000,- budget om te komen tot een kavelpaspoort voor de ontwikkellocatie Tulpstraat, deze saldoneutraal te verwerken in de begroting en deze kosten te verhalen bij de initiatiefnemer. 4.

Instemmen met € 150.000,- budget voor onderzoek naar mogelijke (toekomst)scenario’s voor de vier recreatieparken in Moordrecht (IJsseldreef, Kleinmoordrecht, De Poldertuin en ’t Vissertje), ten laste van de algemene middelen. 5. Vaststellen van de bijbehorende begrotingswijziging (A24.001836). pagina 1 van 10

Onderwerp Raadsvoorstel Gebiedspaspoort Moordrecht

Registratienummer R24.000098

Inhoud van het voorstel • Aanleiding Op dinsdag 13 juli 2021 stelde de gemeenteraad zowel de Omgevingsvisie Zuidplas 2040 als het Perspectief Ruimtelijke Opgaven (PRO) 2021 met unanieme stemmen vast. Bij deze besluitvorming nam u verscheidene moties en amendementen aan, die blijk gaven van de urgentie om aan de slag te gaan met de uitvoering van de omgevingsvisie. De omgevingsvisie is de overkoepelende visie voor heel de gemeente Zuidplas. Onderdeel van de omgevingsvisie zijn de visies op de ontwikkelrichting voor ieder dorp in de gemeente Zuidplas: de dorpsvisies. Het college werkt aan de uitwerking van deze dorpsvisies in het PRO, als uitvoeringsprogramma van de omgevingsvisie. Zuidplas kent op dit moment drie maatschappelijke opgaven met een ruimtelijk effect, die in het PRO worden beschreven. Dit zijn de opgave ‘Ontwikkeling Middengebied', de opgave ‘Versterken Vitale Dorpen’ en de opgave ‘Landschappelijk Zuidplas’. Het college organiseert de uitwerking van de dorpsvisies binnen de opgave ‘Versterken Vitale Dorpen’ en gebruikt hiervoor als instrument het gebiedspaspoort. Het gebiedspaspoort is een verbindende schakel tussen de omgevingsvisie (hoog abstractieniveau) en het omgevingsplan (juridische uitwerking op detailniveau).

De benodigde middelen voor het opstellen van de gebiedspaspoorten zijn beschikbaar gesteld in juli 2021, tegelijkertijd met de vaststelling van de Zomernota 2021 en het PRO 2021. • Argumenten 1.1 Het Gebiedspaspoort Moordrecht maakt een brede belangenafweging mogelijk De gebiedspaspoorten bouwen door op de dorpsvisies in de Omgevingsvisie Zuidplas 2040. Echter, bij het opstellen van het Gebiedspaspoort Moordrecht heeft het college naar veel meer gekeken dan de omgevingsvisie alléén. In het document smelten namelijk vier belangrijke onderdelen samen: de behoeften van de lokale samenleving (opbrengsten uit participatietrajecten met inwoners, ondernemers en organisaties), de wensen van het gemeentebestuur (voortkomend uit het coalitieakkoord, collegeprogramma, moties en/of initiatiefvoorstellen), de relatie met bestaand beleid en lopende projecten (vastgesteld in eerdere raadsdocumenten) en een onderbouwing met objectieve gegevens (ontsluiting van data, kengetallen en cijfers). Doordat het Gebiedspaspoort Moordrecht rust op deze vier pijlers, stelt het college u hiermee in staat om keuzes te maken op basis van een brede belangenafweging. 1.2.

De bijlage ‘Maatschappelijk rendement bij het Gebiedspaspoort Moordrecht’ geeft inzicht in het maatschappelijk rendement van de gevraagde investeringen In deze bijlage geeft het college een toelichting op drie benodigde investeringen die voortkomen uit het Gebiedspaspoort Moordrecht. Bij de gevraagde investeringen geeft het college eerst duiding aan de benodigde investeringen, vindt daarna de koppeling plaats met het maatschappelijk effect zoals weergegeven met een metertje in het gebiedspaspoort, gevolgd door een verdere toelichting op het maatschappelijk rendement van deze investeringen. Het gaat hierbij om de investeringen ‘levendig en leefbaar Dorpshart’, ‘verbindingen naar/en het groen’ en de locatie Moerdregt. 2.1a Instemmen met € 175.000,- budget voor investeringen in een levendig en leefbaar dorpshart Het historische dorpshart is voor veel inwoners een belangrijk onderdeel van het dorpse karakter van Moordrecht. De mix van erfgoed, woningen, winkels en horeca maakt het een interessante plek. Dit gebied mag wat meer gaan leven, met ruimte voor ontmoeting door groen, terrassen en kleine evenementen. Ook het benutten van de recreatieve potentie is hierbij van belang. Om het dorpshart levendiger te maken, zetten we in op het stimuleren van gewenste functies in het dorpshart, het opwaarderen van verschillende plekken in de openbare ruimte en het thema ‘auto te gast’.

pagina 2 van 10

Onderwerp Raadsvoorstel Gebiedspaspoort Moordrecht

Registratienummer R24.000098

Voor de financiering van deze investeringen vraagt het college bij het Gebiedspaspoort Moordrecht een budget van € 175.000,- aan. Dit investeringsbedrag is bedoeld om de verblijfskwaliteit, herkenbaarheid en aantrekkelijkheid van het dorpshart te verhogen, een concreet toekomstperspectief op te stellen met het verminderen van het doorgaande verkeer als uitgangspunt, de verbinding tussen de Smidse en de Dorpsstraat te verbeteren, de Hollandsche IJssel beleefbaar te maken en groen toe te voegen. Voor de investeringen in de openbare ruimte is er binnen het budget rekening gehouden met het beheer en onderhoud. De voorgestelde ingrepen uit het investeringsbedrag zijn: 1. Het opstellen van een concreet toekomstperspectief (€ 50.000,-) voor een aantrekkelijk en toekomstbestendig dorpshart, in samenwerking met de bewoners. Hierbinnen wordt ook een verkeerskundig onderzoek gedaan naar de mogelijkheden van het omleiden van doorgaand verkeer om het dorpshart heen. Om het dorpshart te transformeren tot een gebied waar mensen prettig wonen en verblijven, is het noodzakelijk om doorgaand verkeer uit het dorpshart te weren en verblijfskwaliteit toe te voegen. Uit een eerste verkenning en de inbrengt van de bewoners zijn diverse maatregelen naar voren gekomen die verder worden onderzocht op hun effecten en haalbaarheid.

Om direct na het onderzoek kleinschalige verkeersingrepen te kunnen doen, wordt hiervoor een bedrag gereserveerd (€ 15.000,-). De overige hieronder genoemde specifieke ingrepen, worden bij de uitwerking van het toekomstperspectief eveneens verder uitgewerkt met de omgeving. De uitgebreide onderbouwing van de benodigde bedragen vindt u in de bijlage ‘Maatschappelijk rendement bij het Gebiedspaspoort Moordrecht’. Ook wordt waar mogelijk een impuls gegeven aan de leegstaande panden in de Dorpsstraat. 2. Verblijfskwaliteit en herkenbaarheid toevoegen in de verbinding tussen de Smidse, de Dorpsstraat en de Veerstoep (€ 25.000,-). Het dorpshart heeft met de Smidse ook een functioneel deel. Door de verbinding tussen de Dorpsstraat en de Smidse te verbeteren, kunnen ze elkaar versterken en een aantrekkelijker geheel vormen. Om de herkenbaarheid te vergroten en groen toe te voegen, stelt het college voor plantzuilen te plaatsen (€ 20.000,-). Deze nemen weinig ruimte in en zorgen voor de gewenste vergroening, herkenbaarheid en een beter verblijfsklimaat. Hiervoor is ook jaarlijks onderhoud nodig; dit onderhoudsbudget voor een termijn van vijf tot tien jaar valt binnen het budget. Voor de herkenbaarheid van de Dorpsstraat stelt het college voor om eenmalig plantenbakken beschikbaar te stellen voor bewoners en winkeliers van de Dorpsstraat (€ 5.000,-). 3.

Andere inrichting rondom de Dorpskerk (€ 25.000,-). Door groene elementen (zoals plantenbakken of bloembedden) rondom het kerkplein te plaatsen, wordt de omgeving relatieflaagdrempelig verfraaid. Dit maakt de omgeving van de Dorpskerk aantrekkelijker voor bewoners en bezoekers. Het is hierbij van belang dat er materialen worden gebruikt die passen bij het historische karakter van het dorpshart. In het proces wordt nog bekeken of de gemeente Zuidplas de buitenruimte samen met de buurt en winkeliers kan onderhouden. 4. Verwijderen van hinderobjecten om toegankelijkheid dorpshart te verbeteren (€ 10.000,-). In het dorpshart bevinden zich meerdere objecten (zoals paaltjes, hoogteverschillen, oude bankjes, overbodige bebording en kapotte stoeptegels) die de toegankelijkheid van het gebied belemmeren. Het verwijderen van deze objecten verhoogt de aantrekkelijkheid en toegankelijkheid, wat bijdraagt aan een openbare ruimte die uitnodigend is voor bewoners en bezoekers. 5. Het beleefbaar maken van de Hollandsche IJssel (€ 50.000,-). Inwoners en bezoekers geven aan dat zij de Hollandsche IJssel graag meer willen ervaren. Op dit moment wordt de locatie bij de veerpont minimaal gebruikt, mede door de onaantrekkelijk inrichting. Om recreatief gebruik toe te voegen aan de locatie, heeft de Veerstoep een opknapbeurt nodig.

Voor het verhogen van de herkenbaarheid en aantrekkelijkheid, is nieuwe bestrating gewenst en is het wenselijk om de huidige Hij-zitjes te vervangen door groenbakken in combinatie met een zitgelegenheid. Deze ingrepen zorgen voor een uitnodigende verblijfslocatie. Aangezien de locatie regelmatig onder water staat, wordt daar bij de materiaalkeuze ook rekening mee gehouden. pagina 3 van 10

Onderwerp Raadsvoorstel Gebiedspaspoort Moordrecht

Registratienummer R24.000098

2.1b Instemmen met € 50.000,- budget voor het opstellen van een actieplan duurzaamheid voor het dorpshart. Verduurzaming is voor veel inwoners in het dorpshart een belangrijk onderwerp, terwijl dit proces op dit moment niet optimaal verloopt. Als oplossingsrichting wordt een voorstel gedaan voor de intensivering van de gemeentelijke rol in dit proces. Het college stelt dan ook voor om een actieplan verduurzaming dorpshart op te stellen, dat de bestaande acties (geactualiseerd en concreter beleid) kan versterken. Hierbij kunt u denken aan een contactpersoon die alle partijen aan elkaar verbindt en particulieren ondersteunt, betere/intensievere communicatie over de (on)mogelijkheden (vanwege het beschermd dorpsgezicht) en het aanstellen van een gemeentelijke projectleider voor de herontwikkeling van (rijks)monumentaal vastgoed. 2.1c Instemmen met 170.000,- budget voor investeringen om de verbindingen naar/en het groen te verbeteren. Het groen in en om het dorp was een belangrijk thema tijdens het co-creatietraject. Zo wordt de GroenBlauwe zone erg gewaardeerd als plek waar mensen graag wandelen, fietsen en verblijven. Voor wat betreft het toevoegen van horeca en andere commerciële recreatieve functies (zoals kanoverhuur) werd nadrukkelijk benoemd dat het een kleinschalig karakter moeten krijgen om zo de kwaliteit van het gebied te behouden.

De verbinding naar de GroenBlauwe zone kan echter veel beter. De bestaande route vanuit Park Moerhout kan relatief eenvoudig worden verbeterd voor wat betreft de veiligheid, functionaliteit en de beleving van de Ringvaart. Een verbinding vanuit Het Ambacht naar de Groenblauwe zone ontbreekt. Om nu een volledig rondje te wandelen vanuit het dorp, langs de ringvaart en door de GroenBlauwe zone, moet een lange, soms onaantrekkelijke, route worden genomen via een pad langs de provinciale weg. Binnen het dorp is Park Moerhout de belangrijkste groene plek. Deze kan volgens Moordrechtenaren dringend een opknapbeurt gebruiken. Vanuit deze context zijn de verbinding vanuit Park Moerhout via de Ringvaart naar de GroenBlauwe zone, het realiseren van de verbinding vanuit Het Ambacht naar de GroenBlauwe zone en een kwaliteitsimpuls voor Park Moerhout prominent benoemd in het Gebiedspaspoort Moordrecht en de vervolgaanpak. Voor de investeringen in de openbare ruimte is er binnen het budget rekening gehouden met het beheer en onderhoud. De voorgestelde ingrepen uit het investeringsbedrag zijn: 1. Toevoegen fietsverbinding GroenBlauwe zone (€ 80.000,-). De uitbreiding van de GroenBlauwe zone is een mooie toevoeging aan de natuur rondom Moordrecht en biedt ook veel recreatieve potentie.

Een rondje door de GroenBlauwe zone begint nu voor veel mensen bij het ‘witte bruggetje’ aan de Oost Ringdijk. Hierna wordt een pad gevolgd richting de provinciale weg N457 en vervolgens via de Middelweg weer terug naar het dorp. Door een pad toe te voegen vanaf Het Ambacht, wordt ook een kleiner en fijner rondje GroenBlauwe zone mogelijk. Daarnaast verbetert het de verbinding met Westergouwe. Het eerste deel van het fietspad wordt gefinancierd uit het project GroenBlauwe zone, voor de verwerving van de grond wordt aangesloten bij het project Restveen en voor het aanleggen van het overige deel vraagt het college 80.000,- bij u aan. 2. Park Moerhout koppelen aan het buitengebied/GroenBlauwe zone (€ 40.000,-). De verbinding met de GroenBlauwe zone kan nog verder worden verbeterd door de verbinding (voor voetgangers) vanaf Park Moerhout naar de GroenBlauwe zone te realiseren. Vanaf de Middelweg, via Park Moerhout ligt er nu een pad tot aan de Zuidplaspolderweg. Er wordt al op het talud van de dijk gelopen richting de GroenBlauwe zone. Door oversteekplekken te realiseren in combinatie met de aanleg van een natuurlijkvriendelijk pad (bijvoorbeeld een snipperpad), wordt deze verbinding voor meer mensen toegankelijk. Tevens is het gewenst om een pad op de dijk te realiseren, zodat inwoners en bezoekers kunnen recreëren langs de Ringvaart.

Het budget van € 40.000,- is vooral bedoeld om veilige oversteekplekken en voetgangerspaden te realiseren. pagina 4 van 10

Onderwerp Raadsvoorstel Gebiedspaspoort Moordrecht

Registratienummer R24.000098

3. Toevoegen verblijfskwaliteit in Park Moerhout (€ 50.000,-). De gemeente Zuidplas gaat in gesprek met de Stichting van Drost-IJserman over een cofinanciering voor het revitaliseren van het Park Moerhout, de enige groene ontmoetingsplek in het dorp. De investeringen in het Park Moerhout zijn gericht op het verbeteren van de infrastructuur en de esthetische waarde van het park. Dit kan bijvoorbeeld bestaan uit het verbeteren van de groenstructuren en het toevoegen van zitplaatsen. Deze investeringen maken het park aantrekkelijker en toegankelijker voor alle inwoners, wat bijdraagt aan hun woongenot en recreatief gebruik van het park stimuleert. 2.1d Instemmen met € 50.000,- voor het opstellen van een concreet ontwikkelperspectief voor de locatie Moerdregt Gelegen in het geografische centrum van Moordrecht, grenzend aan het Park Moerhout, is de locatie Moerdregt een belangrijke kanslocatie. Eigenaar van het zorgcentrum is Zorgpartners Midden-Holland. Met deze partij is afgesproken een verkenning te doen naar de mogelijkheden tot herontwikkeling van deze potentierijke locatie. Voor Moordrecht is deze locatie cruciaal als het gaat om een verbetering van de sociaal maatschappelijke voorzieningen in het dorpshart, in combinatie met wonen voor ouderen. Naast wonen voor ouderen valt te denken aan functies als fysiotherapie, huisarts, kinderopvang, apotheek en een dorpshuisfunctie.

2.1e Instemmen met € 30.000,- budget voor het creëren en/of verbeteren van een tijdelijke dorpshuisfunctie Anders dan in Moerkapelle (Op Moer) en Zevenhuizen (Swanla) het geval is, ontbreekt in Moordrecht een volwaardig dorpshuis. Van een dorpshuisfunctie is ten dele wel sprake, maar die is verspreid over het hele dorp. Een relatief eenvoudige ingreep is het verbeteren van de toegankelijkheid van de ontmoetingsplek in multifunctioneel centrum De Zuidplas. Deze locatie is op dit moment niet toegankelijk voor minder validen. Ook ontbreekt een plek voor de jeugd, met name in de leeftijdscategorie 12 tot 18 jaar. 2.1f Instemmen met € 25.000,- budget voor onderzoek naar de mogelijkheden van kleinschalige woningbouw (‘straatje erbij’) aan de randen van het dorp Moordrecht Tijdens het co-creatietraject van het Gebiedspaspoort Moordrecht kwam vanuit de lokale samenleving een duidelijke behoefte aan woningen naar voren. Specifiek werd hierbij aandacht gevraagd voor de betaalbaarheid van woningen voor alle doelgroepen. Uit de eerste resultaten van het gemeentelijke onderzoek naar de woonbehoefte in Zuidplas, blijkt dat de kwalitatieve inbreng van inwoners aansluit bij het kwantitatieve onderzoek dat het onafhankelijke advies- en onderzoeksbureau Rigo momenteel uitvoert. In het co-creatietraject werd ook bevestigd dat de mogelijkheden tot inbreiding in het dorp Moordrecht beperkt zijn.

Dit rechtvaardigt in elk geval een nader onderzoek naar de mogelijkheden van kleinschalige woningbouw aan de dorpsranden, in combinatie met de verbinding naar het groen. 3.1 Instemmen met € 50.000,- budget om te komen tot een kavelpaspoort voor de ontwikkellocatie Tulpstraat, deze saldoneutraal te verwerken in de begroting en deze kosten te verhalen bij de initiatiefnemer De huidige eigenaar van deze locatie heeft zich tijdens het co-creatietraject van het Gebiedspaspoort Moordrecht met een initiatief gemeld bij de gemeente Zuidplas. Uit de verkennende gesprekken is gebleken dat de eigenaar behoefte heeft aan een visie vanuit de gemeente op deze locatie. Om deze visie mogelijk te maken, vraagt het college € 50.000,- budget bij u aan voor het opstellen van een kavelpaspoort.

pagina 5 van 10

Onderwerp Raadsvoorstel Gebiedspaspoort Moordrecht

Registratienummer R24.000098

4.1 Instemmen met € 150.000,- budget voor onderzoek naar mogelijke (toekomst)scenario’s voor de vier recreatieparken in Moordrecht (IJsseldreef, Kleinmoordrecht, De Poldertuin en ’t Vissertje), ten laste van de algemene middelen. Deze budgetaanvraag is al aangekondigd bij de behandeling van het Perspectief Ruimtelijke Opgaven 2024, in de informatienota ‘Stand van zaken Toekomstverkenning Recreatieparken’ (Z24.001406). Daarin staat: “Tot op heden vinden tussen de gemeente Zuidplas, het bestuur van Vereniging De Poldertuin / ’t Vissertje en de eigenaren van Bungalowpark Kleinmoordrecht en Recreatiepark IJsseldreef alleen constructieve gesprekken en participatie plaats. Voor deze recreatieparken acht het college de tijd rijp om onderzoek te doen naar mogelijke (toekomst)scenario’s, met inzicht in de haalbaarheid op de vlakken ‘technisch’, ‘financieel’ en ‘beleid/juridisch’. Dit vervolgtraject vraagt wel om meer budget dan de € 40.000,- die u eerder heeft vrijgegeven voor de Toekomstverkenning Recreatieparken. In september/oktober 2024 ligt het Gebiedspaspoort Moordrecht aan u voor.

In het bijbehorende raadsvoorstel neemt het college een beslispunt op waarin u wordt gevraagd om budget voor een onderzoek naar mogelijke scenario’s voor de vier recreatieparken in Moordrecht.” In het collegeprogramma ‘Ruimte voor iedereen’ ambieert het college te komen tot een toekomstbestendige visie voor ten minste twee recreatieparken. Daarnaast heeft het college de ambitie om in deze collegeperiode helderheid te geven aan huidige bewoners van recreatieparken. Hierbij stelt het college: “Daar waar eigenaren initiatief nemen, faciliteren wij het gesprek.” Dit laatste is bij de vier Moordrechtse recreatieparken specifiek het geval. Het eerdere budget voor de Toekomstverkenning Recreatieparken werd nog gedekt vanuit de Bestemmingsreserve Investeringsfonds PRO (kortweg: BIP), omdat dit als participatietraject in het verlengde lag van het traject van de gebiedspaspoorten. Het nu voorliggende scenario-onderzoek is deze participatiefase voorbij en dient ook een breder algemeen belang dan gebiedsontwikkeling. Binnen de BIP zijn hier geen middelen voor gereserveerd. • Kanttekeningen 1.1 Het Gebiedspaspoort Moordrecht maakt een brede belangenafweging mogelijk Het Gebiedspaspoort Moordrecht is na de vaststelling van het Gebiedspaspoort Moerkapelle op 25 oktober 2023 het derde gebiedspaspoort van Zuidplas dat het college aan u voorlegt.

Hierdoor is een integrale afweging over álle bestaande dorpen nog niet mogelijk. Moordrecht maakt, zowel in fungerend beleid als in de Omgevingsvisie Zuidplas 2040, onderdeel uit van een groter geheel: de gemeente Zuidplas. De voorstellen die volgen uit het Gebiedspaspoort Moordrecht, worden niet alleen afgezet tegen de visie op Moordrecht in 2040, maar zoveel als mogelijk ook op het grotere perspectief van heel Zuidplas en zijn omgeving. 1.2. De bijlage ‘Maatschappelijk rendement bij het Gebiedspaspoort Moordrecht’ geeft inzicht in het maatschappelijk rendement van de gevraagde investeringen Bij het berekenen van het maatschappelijk rendement maakt het college gebruik van een erkende (reken)methode. De onderbouwing komt tot stand met gebruik van data, kengetallen, aannames en indicatoren, waarmee de gevolgen zo goed als mogelijk meetbaar worden gemaakt. Tegelijkertijd is het zo dat deze analyse altijd een voorspelling is, die niet per definitie onfeilbaar is. In de systematiek die het college hanteert, vindt altijd een monitoring plaats of het verwachte maatschappelijke rendement daadwerkelijk wordt behaald. 1.3 Het Gebiedspaspoort Moordrecht is meer dan een ‘wensenlijstje’ vanuit de lokale samenleving Het Gebiedspaspoort Moordrecht bevat uitspraken die tijdens het co-creatietraject zijn gedaan.

Deze inbreng is verbonden aan bestaande ambities, doelen en beleid, zoveel mogelijk onderbouwd met data. Niet elke voorgestelde koers, mogelijke oplossing of planning zal in de praktijk haalbaar blijken. De realisatie hangt af van diverse factoren en in het proces kan sprake zijn van voortschrijdend inzicht. pagina 6 van 10

Onderwerp Raadsvoorstel Gebiedspaspoort Moordrecht

Registratienummer R24.000098

2.1a Instemmen met € 175.000,- budget voor investeringen in een levendig en leefbaar dorpshart Het dorpshart van Moordrecht is een versteende omgeving, heeft de status van beschermd dorpsgezicht en is een relatief klein gebied waar veel functies samenkomen. Dit maakt het realiseren van ambities en wensen, zowel vanuit het bestuur als de lokale samenleving, een heuse uitdaging. Denk bijvoorbeeld aan de parkeerbehoefte versus de behoefte aan meer groen, die zich op een aantal plekken moeilijk laten verenigen. Het lijkt op voorhand niet aannemelijk dat keuzes onomstreden zijn. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de Veerstoep, waar mogelijk een aantal parkeerplaatsen vervallen ten faveure van een betere verbinding met de Hollandsche IJssel. Het college spant zich in om creatief te kijken naar compensatie, maar dit zal niet op iedere locatie mogelijk zijn. 2.1b Instemmen met € 50.000,- budget voor het opstellen van een actieplan duurzaamheid voor het dorpshart. Door de status van beschermd dorpsgezicht is verduurzaming van het dorpshart geen eenvoudige opgave. Zeker als een pand ook nog eens een monumentale status heeft. Bewoners en pandeigenaren willen vaak wel, maar de mogelijkheden zijn niet overvloedig. Ook hier spant het college zich in om te kijken naar creatieve oplossingen.

Naast wet- en regelgeving speelt ook mee dat er (in eerste instantie) een prijskaartje hangt aan verduurzaming. Bewoners in het dorpshart verschillen behoorlijk van elkaar waar het gaat om de financiële middelen die zij beschikbaar hebben. Hier zal het college aandacht voor hebben in de zoektocht naar creatieve oplossingen. 2.1c Instemmen met 170.000,- budget voor investeringen om de verbindingen naar/en het groen te verbeteren Verbindingen tussen gebieden staan per definitie niet op zichzelf. Het college is zich ervan bewust dat de gemeenteraad zich nog definitief moet uitspreken over het project GroenBlauwe zone. Daarnaast ligt hier een koppeling met het Restveen, een gebied waarin ook sprake is van een lopend proces. Tegelijkertijd zijn er in Moordrecht weinig locaties waar met gerichte ingrepen een goede verbinding met groen kan worden gerealiseerd. Idealiter vallen puzzelstukjes in elkaar en ontstaat er een mooie, aaneengesloten groene route. Echter, dit is geen vanzelfsprekendheid. 2.1d Instemmen met € 50.000,- voor het opstellen van een concreet ontwikkelperspectief voor de locatie Moerdregt Het co-creatietraject van het Gebiedspaspoort Moordrecht maakte duidelijk dat de lokale samenleving graag ziet dat het aanbod van maatschappelijke voorzieningen wordt versterkt. De data-analyse ondersteunt dit beeld (onder andere voor wat betreft huisartsen en kinderopvang).

Op deze centrale locatie in Moordrecht liggen er serieuze kansen, zeker aangezien de huidige eigenaar van Moerdregt een zorgaanbieder is. Als een concreet ontwikkelperspectief voor deze locatie uitblijft, blijven er weinig plekken in Moordrecht over waar een impuls kan worden gegeven aan het voorzieningenaanbod. 2.1e Instemmen met € 30.000,- budget voor het creëren en/of verbeteren van een tijdelijke dorpshuisfunctie Een dorpshuisfunctie is meer dan een fysieke ruimte voor activiteiten. Tijdens het co-creatietraject van het Gebiedspaspoort Moordrecht werd duidelijk dat verenigingen geen makkelijke tijden kennen, bijvoorbeeld door terugloop van leden, gebrek aan ruimtes en de duurdere tijden waarin we leven. Een dorpshuisfunctie stimuleert ontmoeting, zorgt voor kruisbestuiving, gaat eenzaamheid tegen en draagt bij aan sociale cohesie. Het ontbreken ervan gaat verder dan het gemis van een fysieke ruimte en heeft invloed op het dorpse gevoel van Moordrechtenaren.

pagina 7 van 10

Onderwerp Raadsvoorstel Gebiedspaspoort Moordrecht

Registratienummer R24.000098

2.1f Instemmen met € 25.000,- budget voor onderzoek naar de mogelijkheden van kleinschalige woningbouw (‘straatje erbij’) aan de randen van het dorp Moordrecht In het co-creatietraject van het Gebiedspaspoort Moordrecht kwam een duidelijke lokale woonbehoefte naar boven. Het college spant zich in om deze behoefte nader te duiden met kwantitatief onderzoek door een deskundig bureau. Tegelijkertijd is er enerzijds sprake van waardering voor het buitengebied van Moordrecht en zijn er anderzijds beperkte mogelijkheden voor inbreiding in het dorp. Hierover zal op termijn een bestuurlijke afweging moeten worden gemaakt, die het college zeer serieus neemt. Daar komt bij dat de gronden waaraan in deze discussie al snel wordt gedacht, niet in eigendom zijn van de gemeente Zuidplas. 3.1 Instemmen met € 50.000,- budget om te komen tot een kavelpaspoort voor de ontwikkellocatie Tulpstraat, deze saldoneutraal te verwerken in de begroting en deze kosten te verhalen bij de initiatiefnemer Zonder de middelen om een kavelpaspoort op te stellen, kan het college geen duidelijkheid geven aan de eigenaar van deze locatie. Dit terwijl de eigenaar zich al met een eigen initiatief heeft gemeld bij de gemeente Zuidplas. Het feit dat er weinig locaties voor nieuwbouw mogelijk zijn in Moordrecht, geeft extra reden om zorgvuldig naar deze kansrijke ontwikkellocatie te kijken.

4.1 Instemmen met € 150.000,- budget voor onderzoek naar mogelijke (toekomst)scenario’s voor de vier recreatieparken in Moordrecht (IJsseldreef, Kleinmoordrecht, De Poldertuin en ’t Vissertje), ten laste van de algemene middelen. Wanneer dit budget niet wordt vrijgemaakt, heeft het college geen middelen beschikbaar voor deze noodzakelijke stap om te komen tot een toekomstvisie voor de vier Moordrechtse recreatieparken. Het college acht dit onwenselijk; niet alleen vanwege uw ambities in het coalitieakkoord ‘Ruimte voor iedereen’, maar ook vanwege de inbreng die in het co-creatietraject van het Gebiedspaspoort Moordrecht is geleverd. Bewoners en eigenaren vragen de gemeente Zuidplas om met urgentie duidelijkheid te scheppen. Beoogd effect De Omgevingsvisie Zuidplas 2040 bevat de ambities van het gemeentebestuur voor de fysieke omgeving voor de lange termijn. In dat document is een beknopte beschrijving van de dorpsvisies opgenomen, passend bij het abstractieniveau van een omgevingsvisie. Het Gebiedspaspoort Moordrecht is een nadere, meer gedetailleerde uitwerking van de dorpsvisie op Moordrecht. Vanwege de brede belangenafweging die aan de basis staat van het Gebiedspaspoort Moordrecht, beschikt zowel het gemeentebestuur als de lokale samenleving over een krachtig, transparant en helder hulpmiddel bij het ontwikkelen van het toekomstige dorp Moordrecht.

Wettelijk kader Het Gebiedspaspoort Moordrecht is opgesteld conform de Omgevingswet, die op 1 januari 2024 van kracht is geworden. Beleidskader Omgevingsvisie Zuidplas 2040, Perspectief Ruimtelijke Opgaven 2023, Coalitieakkoord ‘Ruimte voor iedereen’ en Collegeprogramma 2022-2026. Financiën De benodigde middelen voor het opstellen van de gebiedspaspoorten zijn beschikbaar gesteld in juli 2021, tegelijkertijd met de vaststelling van de Zomernota 2021 en het PRO 2021. De financiële pagina 8 van 10

Onderwerp Raadsvoorstel Gebiedspaspoort Moordrecht

Registratienummer R24.000098

consequenties die gepaard gaan met het Gebiedspaspoort Moordrecht, zijn integraal opgenomen in het raadsvoorstel bij het Perspectief Ruimtelijke Opgaven 2023. Communicatie / participatie Het Gebiedspaspoort Moordrecht is tot stand genomen na een intensief co-creatieproces met de lokale samenleving in Moordrecht. Inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties zijn op meerdere momenten, bij verschillende gelegenheden en op verschillende wijzen betrokken. In de bijlage bij dit raadsvoorstel vindt u een uitgebreid participatielogboek, met daarin een gedetailleerde weergave van de communicatie en participatie. Aanpak Zie ‘Communicatie/participatie’. Inclusie Het co-creatietraject van het Gebiedspaspoort Moordrecht is intensief en breed ingestoken, met inbreng vanuit vele inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties. Verschillende leeftijdsgroepen, verschillende wijken en verschillende sociaal-economische groepen hebben online en/of fysiek deelgenomen. Het Gebiedspaspoort Moordrecht is tot stand gekomen dankzij bijdragen vanuit alle lagen van de lokale bevolking. Dit maakt dat ambities en oplossingsrichtingen kunnen leunen op een groter draagvlak dan in reguliere participatietrajecten het geval is. Bijlagen 1. Gebiedspaspoort Moordrecht (A24.001828) 2. Participatielogboek Gebiedspaspoort Moordrecht (A24.001829) 3.

Maatschappelijk rendement bij het Gebiedspaspoort Moordrecht (A24.001830) 4. Relatie Gebiedspaspoort Moordrecht met bestaande doelen (A24.001833) 5. Bijbehorende begrotingswijziging (A24.001836) Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 9 van 10

Onderwerp Raadsvoorstel Gebiedspaspoort Moordrecht

Registratienummer R24.000098

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 september 2024; besluit: 1. Kennisnemen van het Gebiedspaspoort Moordrecht (A24.001828), inclusief de drie bijlagen: Participatielogboek Gebiedspaspoort Moordrecht (A24.001829), Maatschappelijk rendement bij het Gebiedspaspoort Moordrecht (A24.001830) en Relatie Gebiedspaspoort Moordrecht met bestaande doelen (A24.001833). 2. De reservering binnen de Bestemmingsreserve Investeringsfonds PRO (BIP) van € 500.000,-, zoals bij de vaststelling van het Perspectief Ruimtelijke Opgaven 2024 gereserveerd voor vervolgstudies en/of investeringen in het kader van het Gebiedspaspoort Moordrecht omzetten in de volgende budgetten: a) € 175.000,- budget voor gerichte investeringen in een levendig en leefbaar dorpshart. Hiervan is € 50.000,- bestemd voor het opstellen van een toekomstperspectief voor het dorpshart. b) € 50.000,- voor het opstellen van een actieplan duurzaamheid voor het dorpshart. c) € 170.000,- budget voor investeringen om de verbindingen naar/en het groen te verbeteren. d) € 50.000,- voor het opstellen van een concreet ontwikkelperspectief voor de locatie Moerdregt. e) € 30.000,- voor het creëren en/of verbeteren van een tijdelijke dorpshuisfunctie.

f) € 25.000,- voor onderzoek naar de mogelijkheden van kleinschalige woningbouw (‘straatje erbij’) aan de randen van het dorp Moordrecht. 3. Instemmen met € 50.000,- budget om te komen tot een kavelpaspoort voor de ontwikkellocatie Tulpstraat, deze saldoneutraal te verwerken in de begroting en deze kosten te verhalen bij de initiatiefnemer. 4. Instemmen met € 150.000,- budget voor onderzoek naar mogelijke (toekomst)scenario’s voor de vier recreatieparken in Moordrecht (IJsseldreef, Kleinmoordrecht, De Poldertuin en ’t Vissertje), ten laste van de algemene middelen. 5. Vaststellen van de bijbehorende begrotingswijziging (A24.001836).

Aldus besloten in de openbare vergadering van 08/10/2024.

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 10 van 10