Rv Financiële verordening gemeente Zuidplas 2024 R23.000118

*R23.000118*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp

R23.000118

Financiële verordening gemeente Zuidplas 2024 portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurman

T. Hoogerwaard/L. Veerman

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

25/10/2023

3

Openbaar

raadsvergadering 12/12/2023

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten De Wet Versterking Decentrale Rekenkamers is in 2023 van kracht gegaan en betekent dat gemeenten over verslagjaar 2023 (in 2024) voor het eerst een rechtmatigheidsverantwoording opnemen in de jaarrekening. Dit heeft onder andere effect op de verordening financieel beleid, beheer en organisatie die gebaseerd is op artikel 212 Gemeentewet. Hiervoor heeft de VNG een aangepaste modelverordening opgesteld en naar aanleiding daarvan is de Financiële verordening gemeente Zuidplas 2023 aangepast, resulterend in de Financiële verordening gemeente Zuidplas 2024. Het effect op de vast te stellen financiële verordening gemeente Zuidplas ziet met name toe op de verantwoordings- en rapportagegrens rechtmatigheidsverantwoording, inclusief de relatie met de paragraaf bedrijfsvoering, en op de rechtmatigheidscriteria welke tot uitdrukking moeten komen in de rechtmatigheidsverantwoording. Deze verantwoordings- en rapportagegrens, wat van invloed is op de paragraaf bedrijfsvoering en op de rechtmatigheidscriteria, is reeds op 16 mei 2023 door de raad vastgesteld, met verwijzing naar het raadsbesluit: https://zuidplas.raadsinformatie.nl/Rv Verantwoordings-en rapportagegrens rechtmatigheidsverantwoording. Beslispunten 1.

De Financiële verordening gemeente Zuidplas 2024 met kenmerk A23.001633 vast te stellen, met terugwerkende kracht geldend per 1 januari 2023. 2. De Financiële verordening gemeente Zuidplas 2023 met kenmerk A22.002294 in te trekken. Inhoud van het voorstel  Aanleiding De aanleiding van de vast te stellen financiële verordening 2024 is de in 2023 in werking getreden Wet Versterking Decentrale Rekenkamers waarvan de rechtmatigheidsverantwoording onderdeel is. De wetswijziging heeft effect op de modelverordening financieel beleid, beheer en organisatie van de VNG (artikel 212 Gemeentewet) en daarmee op de financiële verordening gemeente Zuidplas 2024. De specifieke aanpassingen/toevoegingen in de modelverordening komen voort uit de Kadernota rechtmatigheid 2023. Deze zien met name toe op de verantwoordings- en rapportagegrens van de rechtmatigheidsverantwoording en op een uiteenzetting van de rechtmatigheidscriteria. Behalve enkele tekstuele wijzigingen zijn dit de wijzigingen die voorgesteld worden:  Artikel 20: de paragraaf bedrijfsvoering van de begroting en jaarstukken heeft een grotere rol gekregen. In deze paragraaf worden de afwijkingen op de rechtmatigheid toegelicht.  Artikel 27: interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking en de rechtmatigheid van de beheershandelingen. pagina 1 van 4

onderwerp Financiële verordening gemeente Zuidplas 2024









registratienummer R23.000118

Artikel 28: hierin komen de uitgangspunten van de rechtmatigheidsverantwoording tot uitdrukking, waaronder de rechtmatigheidscriteria en de verantwoordings- en rapportagegrens rechtmatigheidsverantwoording. Artikel 29: het voorwaardencriterium, het zogenaamde normenkader, is het criterium van rechtmatigheid, dat betrekking heeft op de eisen die worden gesteld bij de uitvoering van de financiële beheershandelingen. Het normenkader moet jaarlijks door de raad worden vastgesteld. Artikel 30: de baten en lasten moeten zich bewegen binnen de door de raad goedgekeurde en vastgestelde budgetplafonds. Indien er een overschrijding plaatsvindt is er in principe sprake van een begrotingsonrechtmatigheid. Dat is geregeld in het tweede lid. Artikel 31: het misbruik en oneigenlijk gebruik-criterium is het criterium van rechtmatigheid dat betrekking heeft op het voorkomen, detecteren en corrigeren van misbruik en oneigenlijk gebruik van overheidsgelden en gemeentelijke eigendommen bij financiële beheershandelingen.

 Argumenten 1.1 De in werking getreden wetswijziging vraagt om aanpassing van de financiële verordening gemeente Zuidplas 2023. Ten tijde van de vastgestelde actuele financiële verordening 2023 d.d. 20-12-2022 was het wetsvoorstel Wet Versterking Decentrale Rekenkamers nog niet in werking. Met de in 2023 in werking getreden wetswijziging legt het college met ingang van verslagjaar 2023 in de jaarrekening verantwoording af over de financiële rechtmatigheid. Op basis van de aangepaste modelverordening financieel beleid, beheer en organisatie (artikel 212 Gemeentewet) van de VNG is de invoering van deze rechtmatigheidsverantwoording verwerkt in de voorliggende “Financiële verordening gemeente Zuidplas 2024”. Hiermee sluit deze verordening weer aan op de actuele praktijk. 2.1 De vastgestelde Financiële verordening gemeente Zuidplas 2023 wordt vervangen door de nieuwe Financiële verordening gemeente Zuidplas 2024 en vraagt hierdoor om intrekking van de eerder vastgestelde verordening. Met het intrekken van de eerder vastgestelde financiële verordening en de vaststelling en publicatie van de nieuwe financiële verordening is de verordening met als titel “Financiële verordening gemeente Zuidplas 2024” rechtsgeldig.

 Kanttekeningen 1.1 De verantwoordings- en rapportagegrens rechtmatigheidsverantwoording zoals opgenomen in artikel 28, lid 2 en 3 van de geactualiseerde vast te stellen financiële verordening gemeente Zuidplas 2023 is reeds op 16 mei 2023 door de raad vastgesteld op 1% resp. €100.000,-. In lijn met artikel 212 lid 1 van de Gemeentewet en de modelverordening financieel beleid, beheer en organisatie van de VNG zijn deze kaders ten behoeve van de verantwoordings- en rapportagegrens vastgelegd in de aangepaste financiële verordening gemeente Zuidplas 2024. Beoogd effect Met de wetswijzing en daaropvolgend de aangepaste door de raad vastgestelde financiële verordening gemeente Zuidplas 2024 (ex artikel 212 Gemeentewet) zijn de uitgangspunten voor het financiële beleid, het financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie vastgesteld. Hiermee wordt gewaarborgd dat aan de actuele eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. Op basis van de aangepaste financiële verordening legt het college de verantwoording af over de rechtmatige totstandkoming van de baten, lasten alsmede de balansmutaties. pagina 2 van 4

onderwerp Financiële verordening gemeente Zuidplas 2024

registratienummer R23.000118

Wettelijk kader Deze verordening is verplicht volgens artikel 212 Gemeentewet waarin is opgenomen: “De raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. Deze verordening waarborgt dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan.” Beleidskader De financiële verordening vormt het overkoepelende financiële beleidskader van gemeente Zuidplas. Hierin zijn bepalingen voor het duiden van begrotingsoverschrijdingen, de verantwoordingsgrens voor de rechtmatigheidstoelichting en de rapportagegrens voor de nadere toelichting in de paragraaf Bedrijfsvoering onderdeel. Financiën De wijzigingen van de financiële verordening hebben geen financiële effecten. Communicatie / participatie De financiële verordening 2024 wordt voor bespreking aangeboden aan de auditcommissie van de raad, die vergadert op 29 november 2023. De uiteindelijke vaststelling van de financiële verordening door de raad wordt openbaar gemaakt in het elektronisch gemeenteblad, officiële bekendmakingen, op www.overheid.nl en op de gemeentelijke website. Aanpak Auditcommissie 29 november 2023 Raad 12 december 2023 Bijlagen 1. Financiële verordening gemeente Zuidplas 2023 vastgesteld door de raad in de openbare vergadering d.d. 20/12/2022 met kenmerk A22.002294. 2.

Financiële verordening gemeente Zuidplas 2024 met kenmerk A23.001633. 3. Financiële verordening gemeente Zuidplas 2024 wijzigingsversie (met wijzigingen bijhouden) met kenmerk A23.001694. Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

A.R. de Graaf gemeentesecretaris

pagina 3 van 4

onderwerp Financiële verordening gemeente Zuidplas 2024

registratienummer R23.000118

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 november 2023; gelet op artikel 212 Gemeentewet; besluit: 1. De Financiële verordening gemeente Zuidplas 2024, met terugwerkende kracht geldend per 1 januari 2023, vast te stellen. 2. De Financiële verordening gemeente Zuidplas 2023 in te trekken. Aldus besloten in de openbare vergadering van 12/12/2023

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 4 van 4