Rv Bestemmingsplan Verlengde Molengangenpad R24.000104

*R24.000104*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Verlengde Molengangenpad

R24.000104

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

D. de Haas / J. W. Schuurman

N. Hidding

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

04/02/2025

8

Openbaar

raadsvergadering 25/03/2025

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Met het voorliggende bestemmingsplan wordt de realisatie van het Verlengde Molengangenpad in Moerkapelle planologisch mogelijk gemaakt. Dit voet- en fietspad verbindt recreatiegebied Rottemeren met het recreatiegebied Bentwoud. Het bestemmingsplan is gebaseerd op het definitief ontwerp van het pad dat is opgesteld door het Recreatieschap Rottemeren. Het ontwerpbestemmingsplan heeft eind 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen en er zijn in totaal 9 zienswijzen en 1 overlegreactie ingediend. De zienswijzen en overlegreactie zijn in de bijgevoegde Nota van beantwoording voorzien van een reactie. De ingediende zienswijzen en overlegreactie geven geen aanleiding het (ontwerp)bestemmingsplan te wijzigen. Wel zijn er enkele ondergeschikte ambtelijke wijzigingen doorgevoerd in de toelichting van het bestemmingsplan. Uw raad wordt voorgesteld om het bestemmingsplan ‘Verlengde Molengangenpad’ vast te stellen. Parallel aan deze procedure zal de gemeente Lansingerland voor het gedeelte van het pad dat is gesitueerd op grondgebied van de gemeente Lansingerland ook een bestemmingsplan vaststellen. Beslispunten 1. De nota van beantwoording zienswijzen en overlegreactie van het bestemmingsplan ‘Verlengde Molengangenpad’ (A24.000243) vast te stellen; 2.

Het bestemmingsplan gewijzigd Verlengde Molengangenpad (NL.IMRO.1892.BpRottedijkVa01) inclusief bijlagen vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Inhoud van het voorstel • Aanleiding Al sinds 2012 wordt gewerkt aan de totstandkoming van een recreatief voet- en fietspad dat de Rottemeren en het recreatiegebied Bentwoud met elkaar verbindt: het Verlengde Molengangenpad. Het realiseren van meer recreatieve mogelijkheden en verbindingen tussen voorzieningen is een ambitie van het college, in de begroting voor 2025 is dit ook als doelstelling opgenomen. In 2017 is een intentieovereenkomst getekend tussen het Recreatieschap Rottemeren en de gemeenten Zuidplas en Lansingerland. Vervolgens is na een participatietraject en onderzoek naar mogelijke alternatieven en de verkeersveiligheid van het pad door het recreatieschap Rottemeren een definitief ontwerp voor het pad opgesteld. De aanleg van het Verlengde Molengangenpad past niet binnen het ter plaatse geldende bestemmingsplan “Tweemanspolder en polder De Wilde Venen (herziening)”. Om het pad planologisch mogelijk te maken is het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk. pagina 1 van 6

onderwerp raadsvoorstel bestemmingsplan Verlengde Molengangenpad

registratienummer R24.000104

Het nu voorliggende bestemmingsplan maakt de realisatie van het pad mogelijk conform het door het Recreatieschap Rottemeren opgestelde definitief ontwerp. Op 12 december 2023 heeft het college van burgemeester en wethouders ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan, waarna het vanaf 28 december 2023 gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen. Binnen de ter inzagetermijn zijn in totaal 9 zienswijzen en is 1 overlegreactie van de wettelijke overlegpartners ingediend. De zienswijzen en overlegreactie zijn weergegeven in de Nota van beantwoording en zijn van een beantwoording voorzien. De zienswijzen hebben niet geleid tot aanpassing van het plan. • Argumenten 1.1 De zienswijzen en overlegreacties moeten worden afgewogen in het kader van de bestemmingsplanprocedure In de Nota van beantwoording wordt ingegaan op de ingediende zienswijzen en overlegreactie. Hierbij wordt aangeven of deze aanleiding geven tot aanpassing van het bestemmingsplan. De ingediende zienswijzen en overlegreactie geven geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. In de Nota van beantwoording worden ook de ondergeschikte ambtelijke wijzigingen benoemd die zijn verwerkt in de toelichting van het bestemmingsplan. Deze wijzigingen hebben betrekking op een tekstuele aanvulling met betrekking tot de onderbouwing van de uitvoerbaarheid van het plan en een actualisatie van de Aeriusberekeningen.

2.1 De realisatie van het voet- en fietspad past binnen de gemeentelijke beleidskaders Al sinds 2012 wordt gesproken over het realiseren van het Verlengde Molengangenpad als recreatieve verbinding tussen de Rottemeren en het Bentwoud. Daarmee is het mogelijk om de loop van de veenrivier De Rotte als fietser of wandelaar te beleven van Dam tot Oorsprong en vice versa. De ambitie voor het realiseren van dit voet- en fietspad is opgenomen in diverse door de gemeenteraad vastgestelde visies en documenten, waaronder de Omgevingsvisie Zuidplas, de Mobiliteitsvisie Zuidplas en het Kader en de Koers voor de Rottemeren. Ook past de ontwikkeling in het coalitieakkoord 2022-2026 ‘Ruimte voor iedereen’, waarin de ambitie is gesteld meer recreatieve mogelijkheden en verbindingen tussen voorzieningen te realiseren. 2.2 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Uit de toelichting van het bestemmingsplan blijkt dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Het plan is in overeenstemming met het gemeentelijk, provinciaal en rijksbeleid. Het ontwerpbestemmingsplan voldoet aan alle uitvoeringsaspecten en de milieutechnische eisen. Uit de toelichting blijkt verder dat het plan planologisch/juridisch haalbaar is.

3.1 Er is een realisatieovereenkomst afgesloten Op grond van artikel 3.1.6 lid 1 onder f van het Besluit ruimtelijke ordening moet de uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan worden aangetoond. Met het Recreatieschap Rottemeren en de gemeente Lansingerland is een realisatieovereenkomst afgesloten, waarin afspraken zijn gemaakt over de taaken kostenverdeling. De kosten van de uitvoering en beheer van het pad komen voor rekening van het Recreatieschap, evenals de kosten van de verwerving en/of onteigening van de gronden en de mogelijke planschade. Hiermee is de (economische) uitvoerbaarheid van de planontwikkeling gewaarborgd. Indien het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld door de gemeenteraad van Zuidplas en Lansingerland, dan is in de realisatieovereenkomst geregeld dat er sprake is van een opzeggingsgrond van de overeenkomst.

pagina 2 van 6

onderwerp raadsvoorstel bestemmingsplan Verlengde Molengangenpad

registratienummer R24.000104

• Kanttekeningen 1.1 Bezwaren omwonenden/grondeigenaren van de Rottedijk m.b.t. tracé en verkeersveiligheid Tijdens de participatiemomenten voorafgaand aan de bestemmingsplanprocedure hebben omwonenden al aangegeven geen voorstander te zijn van de aanleg van het pad en het daarvoor vastgestelde tracé. In diverse zienswijzen wordt dit tracé en de verkeersveiligheid daarvan opnieuw ter discussie gesteld. Mede naar aanleiding van de tijdens de participatie geuite bezwaren is voorafgaand aan de planologische procedure al onderzoek verricht naar mogelijke alternatieve tracés voor het pad en de verkeersveiligheid. Uit deze onderzoeken is (onder meer) gebleken dat het vastgestelde tracé en het door het Recreatieschap voorgestelde definitief ontwerp van het pad het meest optimaal is voor de omgeving is en verkeersveilig kan worden uitgevoerd. De betreffende onderzoeken zijn aan het bestemmingsplan toegevoegd. Naar aanleiding van de in de zienswijzen opgenomen bezwaren is door verkeerskundig bureau DickvanVeen nogmaals naar het pad gekeken en middels een addendum is de eerdere conclusie dat het pad verkeersveilig kan worden uitgevoerd bevestigd. Deze zienswijzen geven daarom geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen.

2.1 Gemeente Lansingerland moet ook een bestemmingsplan vaststellen voor het voet- en fietspad Een (klein) deel van het pad is gesitueerd op grondgebied van de gemeente Lansingerland. Voor dat gedeelte zal door de gemeenteraad van Lansingerland tevens een bestemmingsplan moeten worden vastgesteld, anders kan het pad niet worden uitgevoerd. De planologische procedures van Zuidplas en Lansingerland zijn op elkaar afgestemd, en naar verwachting zal ook daar op korte termijn besluitvorming plaatsvinden over het vaststellen van het bestemmingsplan. Omdat het grootste deel van het pad op grondgebied van de gemeente Zuidplas is gelegen, wacht Lansingerland wel eerst het besluit van de gemeenteraad van Zuidplas af. Beoogd effect Een actueel juridisch planologisch kader voor de realisatie van het Verlengde Molengangenpad in Moerkapelle. Wettelijk kader - Artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening - Artikel 3.4 Algemene wet bestuursrecht - Artikel 6.12 Grondexploitatie Beleidskader - Omgevingsvisie Zuidplas 2040 - Mobiliteitsvisie Zuidplas - Kader en Koers voor de Rottemeren - Ontwikkelplan Landschapspark De Rotte Financiën In de begroting van het Recreatieschap Rottemeren zijn de projectkosten voor het Verlengde Molengangenpad opgenomen.

In de realisatieovereenkomst Verlengde Molengangenpad zijn afspraken gemaakt over de kostenverdeling tussen de gemeenten Lansingerland en Zuidplas en het recreatieschap Rottemeren. De ambtelijke kosten voor het voeren van de planologische procedure en de onteigeningsprocedure komen voor rekening van de grondgebiedgemeenten. Deze mogelijke uren zijn niet begroot. De kosten ten behoeve van verwervingen en eventuele onteigeningen van gronden worden bekostigd uit het projectbudget van het Recreatieschap. De kosten voor de ambtelijke begeleiding van de eventuele onteigeningsprocedure, voor zover dit van toepassing is binnen grondgebied van Zuidplas, pagina 3 van 6

onderwerp raadsvoorstel bestemmingsplan Verlengde Molengangenpad

registratienummer R24.000104

zijn wel voor rekening van de gemeente Zuidplas. Als het zo ver komt zal hiervoor een apart budget worden aangevraagd bij de gemeenteraad, dit zal maximaal €50.000,- bedragen ten laste van de algemene dienst. Communicatie / participatie Het voorliggende bestemmingsplan is nog onder de Wet ruimtelijke ordening als ontwerp in procedure gebracht. Er wordt daarom geen los participatieverslag opgenomen bij het bestemmingsplan, zoals onder de Omgevingswet wel wordt gevraagd. Wel is participatie uiteraard een belangrijk onderdeel van de voorbereiding op de besluitvorming. Gedurende het traject tot nu toe hebben diverse participatie- en informatiemomenten plaatsgevonden. Dit is uitgevoerd door het schap, die de projecteigenaar is. Op 7 juli 2020 is het laatste ontwerp van het tracé (het DO) gepresenteerd aan de omwonenden en grondeigenaren. Daarbij is ook aangeven wat er is gedaan met de opmerkingen en bedenkingen die tijdens de vorige bijeenkomst waren geuit. Na vaststelling van het bestemmingsplan zal het Recreatieschap de omwonenden van het pad bij de verdere uitwerking ervan betrekken. Voor de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is een nieuwsbrief verzonden en is een persbericht opgesteld. Na vaststelling van het bestemmingsplan zal opnieuw een persbericht in de krant worden geplaatst.

Aanpak In eerdere fases van het project is gesproken over een mogelijke scheiding van wandelaars en fietsers, waarbij het wandelpad in de vorm van een halfverhard pad onderaan de dijk zou komen te liggen. In het navolgende verkeersonderzoek is uitgebreid de verkeersveiligheid van de bestaande Rottedijk geanalyseerd. Met het ontwerp van het Verlengde Molengangenpad is ervan uitgegaan dat de bestaande Rottedijk waar mogelijk wordt verbreed en zal worden ingericht als zogenaamde fietsstraat. Hierdoor blijft er fysiek geen ruimte over om nog een apart wandelpad te realiseren. Wandelaars, fietsers en autobestuurders (bestemmingsverkeer) zullen dus rekening met elkaar moeten houden. In het nieuw aan te leggen deel van het fietspad is er in het ontwerp wel een ruimteresevering opgenomen voor een apart wandelpad. De aanleg hiervan is nu geen onderdeel van de opdracht van het Verlengde Molengangenpad, dit kan op een later moment toegevoegd worden. Hiervoor zullen, indien hiervoor wordt gekozen, de omgeving én de gebruikers bij de nadere uitwerking betrokken worden. Op grond van het bestemmingsplan is een apart wandelpad toegestaan. Na de vaststelling door de gemeenteraad zal het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. Het besluit tot vaststelling wordt gepubliceerd in Hart van Holland, het Gemeenteblad en op de website van de gemeente Zuidplas.

Ook zal een persbericht in Hart van Holland worden geplaatst. Beroep kan worden ingesteld bij de Raad van State door belanghebbenden. Als geen beroep wordt ingesteld, is het bestemmingsplan na afloop van de ter inzagetermijn onherroepelijk. Inclusie Het betreft hier een ruimtelijke procedure waarvoor de oordeelsgronden vanwege de wet ruimtelijk van aard moeten zijn. Inclusie maakt hier geen onderdeel van uit en mag niet een grond zijn voor het al dan niet wendslijk achten van een ruimtelijke ontwikkeling. Het plan komt echter wel ten goede van de recreatieve ambities van de gemeente Zuidplas. Bijlagen 1. Nota van beantwoording zienswijzen (en wijzigingen) van het bestemmingsplan “Verlengde Molengangenpad” (A24.000243) pagina 4 van 6

onderwerp raadsvoorstel bestemmingsplan Verlengde Molengangenpad

registratienummer R24.000104

2. Adresgegevens indieners zienswijzen bestemmingsplan Verlengde Molengangenpad – GEHEIM – (A24.002014) 3. Geanonimiseerde zienswijzen en vooroverleg ontwerpbestemmingsplan Verlengde Molengangenpad (A24.001994) 4. Bestemmingsplan “Verlengde Molengangenpad”– toelichting (A25.000206) 5. Bestemmingsplan” Verlengde Molengangenpad” – regels (A25.000207) 6. Bestemmingsplan “Verlengde Molengangenpad” – Verbeelding (A25.000208) 7. Bestemmingsplan “Verlengde Molengangenpad” – bijlagen (A25.000209) 8. Realisatieovereenkomst “Verlengde Molengangenpad’ (A24.001870) Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 5 van 6

onderwerp raadsvoorstel bestemmingsplan Verlengde Molengangenpad

registratienummer R24.000104

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 februari 2025; gelet op artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening; besluit: 1. De nota van beantwoording zienswijzen en overlegreactie van het bestemmingsplan Verlengde Molengangenpad (A24.000243) vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan Verlengde Molengangenpad (NL.IMRO.1892.BpRottedijk-Va01) inclusief bijlagen vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 15 april 2025.

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 6 van 6