Rv Beleidskader Armoede en Schulden R23.000145

*R23.000145*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp

R23.000145

Beleidskader Armoede en Schulden portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurman

L. Burger

datum

Bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

07/12/2023

6

Openbaar

raadsvergadering 13/02/2024

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Het beleidskader Armoede en Schulden 2024-2027 presenteert de kaders van het armoede en schulden beleid voor de komende vier jaar. Deze kaders bouwen voort op eerder vastgestelde landelijke en lokale plannen en is gebaseerd op evaluaties van huidige werkwijzen, signalen van maatschappelijke partners, (lokale) onderzoeken en input vanuit de PC Samenleving van 7 juni 2023. Het beleidskader draagt bij aan het financieel weerbaar en zelfredzaam maken van onze inwoners. Beslispunten 1. Het beleidskader Armoeden en schulden 2024-2027 vaststellen. Inhoud van het voorstel  Aanleiding Gemeente Zuidplas stelt om de ca. 4 jaar een nieuw beleidskader Armoede en schulden vast. Na een evaluatie van het vorige beleidskader eind 2020 is het nu tijd voor een nieuw beleidskader armoede en schulden dat de richting voor de komende vier jaar beschrijft. Het voorliggende beleidskader bouwt daarbij voort op het vorige beleidskader (inclusief evaluatie), het beleidskader sociaal domein, de ambities en doelstellingen uit het collegeprogramma, Rijksbeleid, lokale onderzoeken, input van maatschappelijke partners en de input uit de Programmacommissie Samenleving van 7 juni 2023.

Ambitie en doelstellingen Het armoede en schulden beleid draagt bij aan de collegeambitie sterker inzetten op vroegsignalering om zo armoede, problematische schulden en andere maatschappelijke problemen, die bijvoorbeeld jeugdhulp noodzakelijk maken, tegen te gaan. Dit is in het collegeprogramma verder vertaald naar doelstellingen op het gebied van schulden en de beheersing van basisvaardigheden (lezen, schrijven en digitale vaardigheden). Het beleidskader armoede en schulden draagt daarnaast ook bij aan diverse andere ambities en doelstellingen uit collegeprogramma op het gebied van zorg, gezondheid en werk. Dit alles draagt bij aan het financieel weerbaar en zelfredzaam maken van onze inwoners. Het beleidskader zal op zichzelf dan geen nieuwe doelstellingen formuleren, maar juist invulling geven aan eerder vastgestelde doelstellingen. Uitgangspunten Het beleidskader is geschreven vanuit vier uitgangspunten die terugkomen in eerdere lokale plannen en landelijk beleid: 1. Iedereen doet mee 2. Preventie van geldzorgen en problematische schulden pagina 1 van 4

onderwerp Beleidskader Armoede en Schulden

registratienummer R23.000145

3. Sneller perspectief op een financieel zorgeloze toekomst 4. De gemeente geeft het goede voorbeeld Op basis van wat we zien in samenleving (Armoedemonitor en input maatschappelijke partners), wensen uit eerder programmacommissie en landelijke ontwikkelingen zijn er beleidsinterventies voorgesteld op het gebied van preventie, minimaregelingen, en ondersteuning bij schulden. Uitvoeringsprogramma’s Deze interventies zullen door het college jaarlijks worden vertaald in een Uitvoeringsprogramma waarin de concrete acties voor het betreffende jaar staan. Voor 2024 zal het college dit plan ook vaststellen en bekostigen via incidentele middelen. In het Uitvoeringsprogramma 2024 zal in ieder geval de ondersteuning bij de oprichting van de Voedselbank een plek krijgen. Voor de jaren na 2024 zullen de inspanningen en eventuele extra middelen via de P&C-cyclus aan de gemeenteraad worden voorgelegd (Begroting & Zomernota).  Argumenten 1.1. Beleidskader draagt bij aan ambitie en doelstelling uit collegeprogramma Met het beleidskader armoede en schulden geeft het college invulling aan de collegeambitie en doelstellingen uit het collegeprogramma op het gebied van armoeden, schulden, werk en gezondheid.

1.2 Beleidskader geeft invulling aan gemeentelijke taken Het beleidskader armoede en schulden beschrijft de onderdelen waarop de gemeente beleid ontwikkelt voor de komende vier jaar: preventie, minimaregelingen en hulp bij schulden. Het beleidskader beschrijft ook de grenzen van de rol van de gemeente op het gebied van armoede. Het bieden van inkomenszekerheid is de taak van de Rijksoverheid via de bijstand, minimuminkomen, belastingen en toeslagen. 1.3 Armoede en schulden integraal opgepakt met andere thema’s uit het sociaal domein Het beleidskader armoede en schulden is een integraal beleidskader dat met de interventies ook bijdraagt aan vraagstukken op andere beleidsthema’s. Armoede en schulden staan als probleem vaak niet op zich, maar zijn oorzaak of gevolg van andere problemen. Hiermee geeft het beleidskader ook invulling aan de ambitie sterker inzetten op vroegsignalering om zo armoede, problematische schulden en andere maatschappelijke problemen, die bijvoorbeeld jeugdhulp noodzakelijk maken, tegen te gaan.  Kanttekeningen 1.1 Effectiviteit afhankelijk van financiële mogelijkheden De effectiviteit en bereik van het beleidskader is afhankelijk van de financiële middelen die jaarlijks beschikbaar zijn. Momenteel is er geen structureel budget voor nieuwe activiteiten. Voor 2024 wordt dit via incidentele middelen gedekt en zijn veel inspanningen eenmalig of incidenteel.

Het college komt dan ook terug met voorstellen voor 2025 om nazorg en vroegisgnalering structureel te kunnen gaan uitvoeren en zal daarbij ook kijken welke middelen hier landelijk nog voor beschikbaar komen. Beoogd effect Het financieel weerbaar en zelfredzaam maken van onze inwoners. Wettelijk kader Participatiewet Wet gemeentelijke schuldhulpverlening pagina 2 van 4

onderwerp Beleidskader Armoede en Schulden

registratienummer R23.000145

Beleidskader Beleidskader Armoede en schulden 2018-2022 Evaluatie Beleidskader Armoede en schulden 2018-2022 Beleidskader Sociaal Domein Financiën Het beleidskader kent geen financiële verplichtingen. Voor 2024 zal er gewerkt worden vanuit incidenteel budget. Dit is een incidenteel budget dat met de budgetoverheveling (Nr 3 en Nr 24 uit het raadsvoorstel van 12 december 2023) beschikbaar is gesteld. Voor 2025 en verder zal er jaarlijks via de P&C-cyclus al dan niet budget gevraagd worden. Het is dan aan de gemeenteraad om op dat moment in te stemmen met specifieke voorstellen of niet. Communicatie / participatie Het beleidskader Armoede en Schulden 2024-2027 presenteert de kaders van het armoede en schulden beleid voor de komende vier jaar. Hiermee geeft het college invulling aan de collegeambitie en doelstellingen uit het collegeprogramma op het gebied van armoeden, schulden, werk en gezondheid. Het beleidskader armoede en schulden beschrijft de onderdelen waarop de gemeentebeleid ontwikkelt voor de komende vier jaar: preventie, minimaregelingen en hulp bij schulden. Armoede en schulden staan als probleem vaak niet op zichzelf. Het is vaak oorzaak of gevolg van andere problemen. Daarom stelt het beleidskader integrale interventies voor die ook bijdragen aan vraagstukken op andere beleidsthema’s.

Aanpak Na vaststelling in de gemeenteraad zal het college het Uitvoeringsprogramma 2024 vaststellen. Een update hiervan zal landen in de Zomernota 2024. Inclusie Het beleidskader armoede en schulden vergroot de financiële weerbaarheid en zelfredzaamheid van onze inwoners. Hierdoor zijn ze beter in staat om deel te nemen aan de maatschappij. Daarbij is er speciale aandacht voor de sociaal/maatschappelijke participatie van kinderen. Iedereen doet mee is ook één van de vier uitgangspunten in het beleidskader. Bijlagen 1. Beleidskader Armoede en Schulden 2024-2027 2. Bijlage 1 – Startnotitie Beleidskader 3. Bijlage 2 – Armoedemonitor Zuidplas 2023 4. Bijlage 3 – Inwonerspanel Rondkomen in Zuidplas 2023 5. Advies op Beleidskader Armoede en Schulden 2024-2027 6. Reactie op Advies Beleidskader Armoede en Schulden 2024-2027

A23.001975 A23.001976 A23.001977 A23.001978 A23.001956 U23.003393

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris pagina 3 van 4

onderwerp Beleidskader Armoede en Schulden

registratienummer R23.000145

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 januari 2024; gelet op de Participatiewet, de Gemeentewet, de Invorderingswet en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening; besluit: Het beleidskader Armoeden en schulden 2024-2027 vaststellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 13/02/2024

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 4 van 4