Rv Afhandelen bezwaarschrift tegen vestiging voorkeursrecht R21.000102
Tekst van het document
*R21.000102*
Raadsvoorstel
registratienummer
onderwerp Afhandelen bezwaarschrift tegen vestiging voorkeursrecht
R21.000102
portefeuillehouder
behandelend ambtenaar
J.F. Weber/J.W. Schuurman
M. van Santen
datum
Bijlagen
Openbaar, besloten of geheim
2/11/2021
2
Openbaar
raadsvergadering 30/11/2021
Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Bij besluit van 24 maart 2021 (bekendgemaakt op 25 maart 2021) heeft het college een voorlopig voorkeursrecht gevestigd op de percelen zoals opgenomen in de bij het besluit van 24 maart 2021 behorende perceelslijst. Bij het besluit van 19 mei 2021 (bekendgemaakt op 21 mei 2021) heeft de gemeenteraad het voorkeursrecht definitief gevestigd. Tegen deze besluiten zijn in totaal 17 bezwaarschriften ingediend namens 24 bezwaarmakers, enkele bezwaarschriften zijn namens meerdere bezwaarmakers ingediend. Over 16 van deze bezwaarschriften heeft de gemeenteraad in de raadsvergadering van 26 oktober 2021 een besluit genomen. Over één van de bezwaarschriften heeft de gemeenteraad nog geen besluit kunnen nemen, omdat de bezwaarschriftencommissie nog geen advies had uitgebracht. Over dit bezwaarschrift, ingediend op 22 april 2021, heeft de commissie ondertussen advies uitgebracht. Het bezwaarschrift is behandeld op een hoorzitting van de bezwaarschriftencommissie waarna de commissie advies heeft uitgebracht. De commissie heeft geadviseerd het bezwaarschrift nietontvankelijk te verklaren voor zover het is ingediend door Gebiedsontwikkelingsmaatschappij Zuidplaspolder II C.V..
De commissie heeft geadviseerd het bezwaarschrift ingediend namens Gebiedsontwikkelingsmaatschappij Zuidplaspolder II Beheer B.V ontvankelijk en ongegrond te verklaren, het bestreden besluit in stand te laten en het verzoek om proceskostenvergoeding af te wijzen De gemeenteraad dient te beslissen over de afhandeling van dit bezwaarschrift.
Beslispunten 1. Het bezwaarschrift van 22 april 2021 niet-ontvankelijk te verklaren voor zover het is ingediend door Gebiedsontwikkelingsmaatschappij Zuidplaspolder II C.V.; 2. Het bezwaarschrift van 22 april 2021 ontvankelijk te verklaren voor zover het is ingediend door Gebiedsontwikkelingsmaatschappij Zuidplaspolder II Beheer B.V.; 3. Het bezwaarschrift ongegrond te verklaren en het bestreden besluit in stand te laten; 4. Het verzoek om proceskostenvergoeding afwijzen.
pagina 1 van 4
onderwerp Afhandelen bezwaarschrift tegen vestiging voorkeursrecht
registratienummer R21.000102
Inhoud van het voorstel Aanleiding Bij besluit van 24 maart 2021 (bekendgemaakt op 25 maart 2021) heeft het college op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten een voorlopig voorkeursrecht gevestigd op de percelen zoals opgenomen in de bij het besluit van 24 maart 2021 behorende perceelslijst. Bij besluit van 19 mei 2021 (bekendgemaakt op 21 mei 2021) heeft de gemeenteraad het voorkeursrecht definitief gevestigd. De gemeenteraad heeft aan het besluit ten grondslag gelegd dat de gemeente Zuidplas bij de toekomstige ontwikkeling en realisatie van het gebied, voor zover mogelijk, de regie wenst te voeren bij de ontwikkeling van het plangebied. Tegen deze besluiten zijn in totaal 17 bezwaarschriften ingediend namens 24 bezwaarmakers, enkele bezwaarschriften zijn namens meerdere bezwaarmakers ingediend. Over 16 van deze bezwaarschriften heeft de gemeenteraad in de raadsvergadering van 26 oktober 2021 een besluit genomen. Over één van de bezwaarschriften heeft de gemeenteraad nog geen besluit kunnen nemen, omdat de bezwaarschriftencommissie nog geen advies had uitgebracht. Over dit bezwaarschrift heeft de commissie ondertussen advies uitgebracht. Het bezwaarschrift is behandeld op een hoorzitting van de bezwaarschriftencommissie waarna de commissie advies heeft uitgebracht.
De commissie heeft geadviseerd het bezwaarschrift nietontvankelijk te verklaren voor zover het is ingediend door Gebiedsontwikkelingsmaatschappij Zuidplaspolder II C.V. en ontvankelijk te verklaren voor zover het is ingediend door Gebiedsontwikkelingsmaatschappij Zuidplaspolder II Beheer B.V.. De commissie heeft geadviseerd het bezwaarschrift ongegrond te verklaren en het bestreden besluit in stand te laten. Argumenten 1.1 Niet-ontvankelijkheid bezwaarschrift ingediend namens C.V. Aan het indienen van een bezwaarschrift zijn bepaalde procedurele eisen verbonden. Het dient bijvoorbeeld op tijd te zijn ingediend en dient te zijn ondertekend. Als een bezwaarschrift daar niet aan voldoet, dan wordt het bezwaarschrift niet-ontvankelijk verklaard. Dit betekent dat het bezwaarschrift niet inhoudelijk wordt behandeld. Daarnaast dient bezwaarmaker direct belanghebbende te zijn bij het bestreden besluit. Bij het besluit tot het opleggen van een voorkeursrecht op grond van de Wvg zijn alleen de personen die eigenaar of rechthebbende zijn van het perceel waar het voorkeusrecht op wordt gevestigd belanghebbende. Andere (rechts)personen kunnen geen bezwaar maken tegen een dergelijk besluit. De bezwaarschriftencommissie adviseert het bezwaarschrift niet-ontvankelijk te verklaren voor zover het is ingediend door Gebiedsontwikkelingsmaatschappij Zuidplaspolder II C.V. omdat de C.V.
geen rechtspositie heeft ten aanzien van het in het geding zijnde perceel. De tussen de gemeente Zuidplas en de C.V. gesloten raamovereenkomst is door de gemeente opgezegd. Bezwaarmaker betwist de rechtsgeldigheid daarvan maar dat maakt niet dat de raamovereenkomst niet is beëindigd. Mocht de raamovereenkomst echter nog gelden dan blijkt niet uit de door de C.V. overgelegde passages uit de raamovereenkomst dat de C.V. daaraan enige rechtspositie ten aanzien van een voorkeursrecht kon ontlenen waardoor de C.V. een belang zou hebben dat rechtstreeks bij het bestreden besluit is betrokken. 2.1 en 3.1 Ontvankelijk en ongegrond bezwaarschrift Beheer B.V. De commissie heeft geadviseerd het bezwaarschrift ingediend namens Gebiedsontwikkelingsmaatschappij Zuidplaspolder II Beheer B.V ontvankelijk en ongegrond te pagina 2 van 4
onderwerp Afhandelen bezwaarschrift tegen vestiging voorkeursrecht
registratienummer R21.000102
verklaren, het bestreden besluit in stand te laten en het verzoek om proceskostenvergoeding af te wijzen. Het advies van de commissie is zorgvuldig tot stand gekomen en er zijn geen argumenten om van het advies af te wijken. Derhalve wordt voorgesteld om het advies van de bezwaarschriftencommissie te volgen. 4.1 Verzoek proceskostenvergoeding afwijzen Aangezien de commissie heeft geadviseerd om het bezwaarschrift ongegrond te verklaren en het bestreden besluit in stand te laten, wordt geadviseerd het verzoek om proceskostenvergoeding af te wijzen. Kanttekeningen N.v.t. Beoogd effect Het beoogde effect is om na heroverweging aan de hand van de in de bezwaarschriften genoemde bezwaren te komen tot het nemen van een besluit op het bezwaarschrift. Wettelijk kader Artikel 7:11 van de Algemene wet bestuursrecht verplicht het bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen om tot een heroverweging van het bestreden besluit op grond van de gemaakte bezwaren. Beleidskader N.v.t. Financiën N.v.t. Communicatie / participatie Na besluitvorming zal uw besluit bekend worden gemaakt aan bezwaarmakers. Aanpak Indien bezwaarmakers zich niet kunnen vinden in het besluit, kunnen zij beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen 1. Advies en verslag 6 september 2021, A21.001968 2. Beslissing op bezwaar, A21.001970
Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,
J.F. Weber, Burgemeester
R.C.L. Heijdra gemeentesecretaris
pagina 3 van 4
onderwerp Afhandelen bezwaarschrift tegen vestiging voorkeursrecht
registratienummer R21.000102
Raadsbesluit
De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 november 2021; gelet op artikel 7:11 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit: 1. Het bezwaarschrift van 22 april 2021 niet-ontvankelijk te verklaren voor zover het is ingediend door Gebiedsontwikkelingsmaatschappij Zuidplaspolder II C.V.; 2. Het bezwaarschrift van 22 april 2021 ontvankelijk te verklaren voor zover het is ingediend door Gebiedsontwikkelingsmaatschappij Zuidplaspolder II Beheer B.V.; 3. Het bezwaarschrift ongegrond te verklaren en het bestreden besluit in stand te laten; 4. Het verzoek om proceskostenvergoeding afwijzen.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 30/11/2021
De raad voornoemd, De griffier,
De voorzitter,
P. van Vugt
J.F. Weber
pagina 4 van 4