Rv Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning Tiny Houses Zevenhuizen R24.000073

*R24.000073*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning Tiny Houses Zevenhuizen

R24.000073

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurman

N. Hidding

datum

Bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

15-08-2024

29

Openbaar

raadsvergadering 27-08-2024

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Door de eigenaar van het perceel ten zuiden van Zuidplasweg 22 te Zevenhuizen is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van in totaal 10 tiny houses voor een periode van maximaal 10 jaar. Op grond van het besluit van de gemeenteraad inzake ‘adviesrecht voor de gemeenteraad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten’, in dit geval het toevoegen van meer dan 2 woningen binnen de bebouwde kom, wordt u gevraagd een advies te geven ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning. Het college stelt voor medewerking te verlenen aan het planvoornemen. Beslispunten 1. In te stemmen met het verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning door middel van het bindend advies. Inhoud van het voorstel • Aanleiding Door de eigenaar van het perceel Zuidplasweg 22 te Zevenhuizen is een gefaseerde aanvraag ingediend voor een omgevingsvergunning, de gevraagde activiteit betreft in deze eerste fase uitsluitend het gebruik in strijd met het (tijdelijke) omgevingsplan. De tweede fase, met onder andere de bouwactiviteit, volgt op een later moment. De aanvraag omvat het voornemen tot het realiseren van in totaal 10 tiny houses inclusief bijbehorende voorzieningen, voor een periode van 10 jaar. Op grond van het vigerende bestemmingsplan ‘Zuidplas West’ heeft de planlocatie de bestemming ‘Ringvaartzone’.

Het realiseren van (tijdelijke) woningen is binnen deze bestemming niet toegestaan, waarmee de aanvraag omgevingsvergunning in strijd is met het bepaalde in het tijdelijke ‘Omgevingsplan Zuidplas’ (bestemmingsplan Zuidplas-West). Medewerking verlenen aan deze aanvraag is mogelijk via een buitenplanse omgevingsplanactiviteit binnen de reguliere procedure. Artikel 16.15a van de Omgevingswet geeft de gemeenteraad de mogelijkheid om gevallen aan te wijzen waarbij de gevraagde omgevingsvergunning niet eerder wordt verleend dan nadat de raad een advies heeft gegeven. Dit betreft een bindend advies, wat het college over moet nemen. Op grond van het besluit van de gemeenteraad inzake adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten die betrekking hebben op woningen, dienen alle aanvragen voor het toevoegen van twee woningen of meer binnen de bebouwde kom voorgelegd te worden aan de raad voor een bindend advies. Het advies van de raad wordt verwerkt in het collegebesluit.

pagina 1 van 7

onderwerp Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning Tiny Houses Zevenhuizen

registratienummer R24.000073

Afbeelding 1: Luchtfoto bestaande situatie • Argumenten 1.1 Het planvoornemen draagt bij aan het ruimtelijk beleid Het ruimtelijk beleid van de gemeente Zuidplas, zoals vastgelegd in onder andere de Omgevingsvisie Zuidplas, stelt dat de planlocatie onderdeel uitmaakt van een reservering ten behoeve van het Ringvaartpark, een continue verbinding van water, groen en langzaam verkeer tussen de dorpen van de gemeente Zuidplas. Hierdoor ontstaan interessante routes voor recreatief wandelen en fietsen, niet alleen langs de Ringvaart zelf maar ook als overgang naar groen- en recreatiegebieden als Hitland, de Rottemeren en de Groene Zoom. Het toevoegen van woningen is in de basis geen onderdeel van de ambities voor het Ringvaartpark, maar kan vanwege het tijdelijke karakter wel een bijdrage leveren aan de ambities ten aanzien van bijzondere woonvormen en de woningvoorraad en daarmee de doelstellingen van de Omgevingsvisie Zuidplas. Met het planvoornemen wordt ten opzichte van de bestaande situatie bovendien nieuw gebruik toegevoegd voor de Ringvaart, waardoor het gebied meer beleefbaar wordt. 1.2 Het planvoornemen voldoet aan het woonbeleid In de Woonvisie Zuidplas 2025 wordt invulling gegeven aan het woonbeleid op lokaal niveau ten aanzien van onder andere de woningvoorraad en woonvormen.

Met de Woonvisie wordt aangestuurd op innovatieve woonvormen, waar het planvoornemen met tiny houses positief aan bijdraagt. Er dient ruimte te worden gegeven aan experimentele, zelfvoorzienende woningen in het groen. Het planvoornemen voorziet daarmee in de uitvoering van een van de ambities van de Woonvisie.

pagina 2 van 7

onderwerp Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning Tiny Houses Zevenhuizen

registratienummer R24.000073

1.3 Het planvoornemen is verkeerskundig akkoord De initiatiefnemers hebben ten aanzien van de verkeerssituatie een extern bureau ingeschakeld om onderzoek te doen naar de verkeersveiligheid. Hierbij is specifiek gekeken naar de benodigde maatregelen voor de aansluiting op de Zuidplasweg om de risico’s ten aanzien van de verkeersveiligheid te beheersen en hiermee de realisatie van het planvoornemen mogelijk te maken. De ontsluiting van de tiny houses vindt plaats direct ten noorden van de planlocatie, via het terrein van Natuurluck, waarbij de bestaande uitrit wordt verplaatst zodat deze direct tegenover de aansluiting met de Koning Willem-Alexanderlaan komt te liggen. De verplaatsing van de uitrit is voor rekening van de initiatiefnemer. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de aanbevelingen en conclusies uit het verkeerskundig rapport (bijlage 27). Het planvoornemen doet geen afbreuk aan de verkeersveiligheid.

Afbeelding 2: Situatietekening Tiny Houses pagina 3 van 7

onderwerp Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning Tiny Houses Zevenhuizen

registratienummer R24.000073

1.4 Het planvoornemen is tijdelijk Het planvoornemen betreft een tijdelijke ontwikkeling, zodat het niet passen binnen de vigerende ruimtelijke beleidskaders genuanceerd kan worden. Hoewel 10 jaar een behoorlijke periode betreft, heeft de gemeente daarmee te allen tijde zicht op een eindige situatie. Na beëindiging van de termijn kan de planlocatie weer worden gebruikt ten behoeve van lange termijn doelstellingen op ruimtelijk beleid. Gedurende de looptijd van het planvoornemen is het ook niet uitgesloten dat de ruimtelijke doelstellingen voor de planlocatie nog kunnen veranderen. • Kanttekeningen Geen Beoogd effect Medewerking te verlenen aan de gevraagde omgevingsvergunning. Wettelijk kader • Omgevingswet • Algemene wet bestuursrecht

Afbeelding 3: Indeling plangebied Beleidskader • Bestemmingsplan ‘Zuidplas West’ • Omgevingsvisie Zuidplas • Woonvisie Zuidplas 2025 Financiën Voorliggend initiatief wordt op particulier initiatief verzocht. Er zijn voor de gemeente geen directe kosten aan verbonden. Voor de initiatiefnemer gelden voor de aanvraag omgevingsvergunning de standaard legeskosten op grond van de Legesverordening Zuidplas.

pagina 4 van 7

onderwerp Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning Tiny Houses Zevenhuizen

registratienummer R24.000073

Communicatie / participatie De initiatiefnemers hebben het planvoornemen in het kader van participatie gepresenteerd aan omwonenden en andere belanghebbenden. Hiertoe is op 21 mei 2024 een informatieavond georganiseerd op het terrein van de planlocatie, waarbij in totaal 50 omwonende huishoudens zijn uitgenodigd. Onder andere de groene invulling, de impact op het uitzicht vanaf het Zuideinde, de mogelijke geluidsoverlast van de bewoners van de tiny houses en de verkeersveiligheid zijn tijdens deze avond besproken. Hieruit zijn geen bezwaren naar voren gekomen. Aanpak Op basis van het bindend advies van de gemeenteraad neemt het college een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. De Omgevingsdienst Midden-Holland is gemandateerd de omgevingsvergunning te verlenen en/of te weigeren. Inclusie Het betreft hier een ruimtelijke procedure waarvoor de oordeelsgronden ruimtelijk van aard moeten zijn. Inclusie maakt hier geen onderdeel vanuit en mag niet een grond zijn voor het al dan niet wenselijk achten van een ruimtelijke procedure. Het planvoornemen omvat de realisatie van een bijzondere woonvorm, wat ten goede komt aan de diversiteit van de woningvoorraad binnen de gemeente en daarmee de ambities van de Omgevingsvisie Zuidplas. Bijlagen 1. Publiceerbare aanvraag (A24.001384) 2. Ruimtelijke onderbouwing (A24.001651) 3. Tekening 1.1: Plankaart schaal 1:500 (A24.001652) 4.

Tekening 1.2: Plankaart schaal 1:200 (A24.001653) 5. Tekening 1.3: Programma (A24.001654) 6. Tekening 1.4: IJkpunten (A24.001655) 7. Tekening 1.5: Afstanden onderling (A24.001656) 8. Tekening 1.6 Brandveiligheid (A24.001657) 9. Tekening 1.7: Geluidscontour (A24.001658) 10. Tekening 1.8: Veiligheidszone (A24.001659) 11. Tekening 1.9: Beplantingszones (A24.001660) 12. Tekening 1.10: Waterkering (A24.001661) 13. Tekening 1.11: Dwarsprofiel plangebied Ringvaart tot Zuidplasweg (A24.001662) 14. Tekening 1.12: Afstand tot kavelgrens (A24.001663) 15. Tekening 1.13: Ondersteunend programma (A24.001664) 16. Detail uitrit (A24.001665) 17. Doorsnede uitrit 1 (A24.001666) 18. Doorsnede uitrit 2 (A24.001667) 19. Kavelpaspoort (A24.001671) 20. Bodemonderzoek (A24.001393) 21. Akoestisch onderzoek (A24.001394) 22. Veiligheidsrichtlijnen (A24.001668) 23. KLIC kaart (A24.001669) 24. Huishoudelijk reglement tiny houses (A24.001388) 25. Flyer buurtparticipatie (A24.001389) 26. Verslag informatieavond 21 mei 2024 (A24.001670) a. Flyer met uitnodiging informatieavond (A24.001773 b. Artikel Hart van Holland (A24.001774) pagina 5 van 7

onderwerp Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning Tiny Houses Zevenhuizen

registratienummer R24.000073

27. Verkeerskundig rapport Movares (A24.001390) Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 6 van 7

onderwerp Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning Tiny Houses Zevenhuizen

registratienummer R24.000073

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 augustus 2024; gelet op het bepaalde in artikelen 5,1 en 16.15a van de Omgevingswet besluit: 1. Als bindend advies te geven in te stemmen met het verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 27 augustus 2024.

De raad voornoemd, De plaatsvervangend griffier,

De plaatsvervangend voorzitter,

J.C. Verburg

F.G van Wijnen

pagina 7 van 7