Rv Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning (BOPA) Willem Alexander Roeibaan te Zevenhuizen R26.000007

*R26.000007*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning (BOPA) Willem Alexander Roeibaan te

R26.000007

Zevenhuizen

raadsvergadering 24/02/2026

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W Schuurman, W. Zijlstra, D.A.

A Koudijzer

de Haas datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

17/02/2026

4

Openbaar

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Door de eigenaar van het perceel Nely Gambonplein 1 te Zevenhuizen is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het uitbreiden van het bestaande botenhuis en realisatie van een krachthonk bij de Willem Alexander Roeibaan. Het plan is strijdig met het tijdelijke ‘Omgevingsplan Zuidplas’, omdat een deel van de uitbreiding m.b.t. het krachthonk buiten het bouwvlak gesitueerd wordt en het maximale bebouwingsoppervlak wordt overschreden. Op grond van het besluit van de gemeenteraad inzake adviesrecht voor de gemeenteraad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, wordt de raad gevraagd een advies te geven ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning. Geadviseerd wordt de raad in het kader van bindend adviesrecht te vragen medewerking te verlenen aan de gevraagde omgevingsvergunning. Beslispunten 1. Kennis te nemen van het voorgenomen standpunt van het college; 2. Een positief advies af te geven voor het verlenen van de vergunning voor het mogelijk maken van het uitbreiden van het bestaande botenhuis en realisatie van een krachthonk bij de Willem Alexander Roeibaan aan het Nely Gambonplein 1 te Zevenhuizen.

Inhoud van het voorstel • Aanleiding Door het Sportbedrijf Rotterdam is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend om de roeibaan uit te breiden met een krachthonk en het botenhuis te vergroten aan het perceel Nely Gambonplein 1 te Zevenhuizen. Op grond van het tijdelijke ‘Omgevingsplan Zuidplas’ (bestemmingsplan “Roeibaan Eendragtspolder”) kent de planlocatie de bestemming ‘Sport’. Hierin staat beschreven dat gebouwen uitsluitend binnen het bouwvlak gebouwd mogen worden waarbij de maximum oppervlakte van een botenhuis niet meer dan 60 bij 40 meter (2400m2) mag bedragen. Het plan is strijdig met het tijdelijke omgevingsplan, omdat een deel van de uitbreiding van het krachthonk buiten het bouwvlak gesitueerd is. Tevens bedraagt de nieuwe oppervlakte van de botenloods meer dan is toegestaan, namelijk 3160 m². Het planvoornemen is hierdoor in strijd met het tijdelijke omgevingsplan. De uitbreiding van de botenloods kan binnenplans worden opgelost. De realisatie van het krachthonk is mogelijk via een buitenplanse omgevingsplanactiviteit procedure. Artikel 16.15a van de Omgevingswet geeft de gemeenteraad de mogelijkheid om gevallen aan te wijzen waarbij de gevraagde pagina 1 van 7

onderwerp Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning (BOPA) Willem Alexander Roeibaan te Zevenhuizen

registratienummer R26.000007

omgevingsvergunning niet eerder wordt verleend dan nadat de raad een advies heeft gegeven. Dit betreft een bindend advies, wat het college over moet nemen. Op grond van het besluit van de gemeenteraad inzake adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, in dit geval het uitbreiden van een sportfunctie met meer dan 20% van de totaaloppervlakte, wordt de raad gevraagd een advies te geven ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning. Voorliggend initiatief betreft het uitbreiden van een sportfunctie met meer dan 20%, waardoor bindend adviesrecht van de gemeenteraad van toepassing is bij de aanvraag omgevingsvergunning.

Afbeelding 1: Luchtfoto plangebied

Afbeelding 2: Situatieschets nieuwe situatie – uitbreidingen in rood omlijnd

• Argumenten 1.1 Beslispunt 1 is in lijn met de afspraken van de BOPA-werkgroep Naar aanleiding van de BOPA-werkgroep zijn de beslispunten uit elkaar getrokken. Er is zo meer flexibiliteit in de besluitvorming. pagina 2 van 7

onderwerp Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning (BOPA) Willem Alexander Roeibaan te Zevenhuizen

registratienummer R26.000007

2.1 Realisatie van het krachthonk is noodzakelijk voor de versterking van de roeibaan Sinds enkele jaren host Duur- en watersportcentrum de Willem-Alexander Baan het nationale programma Kano sprint van het Nederlands Watersportverbond. Dit programma begint steeds serieuzere vormen aan te nemen, er hebben zelfs drie boten deelgenomen aan de olympische spelen van Parijs 2024. Om dit programma verder te kunnen laten groeien en in Rotterdam/Zevenhuizen te behouden is een krachthonk wat voldoet aan olympische maatstaven noodzakelijk. Ook helpt dit krachthonk bij het aantrekken van andere nationale selecties die actief zijn in de duur- en (vlak)watersporten. Het krachthonk is een belangrijke sportvoorziening op topniveau die nog niet in de regio Zuid-Holland aanwezig is. Met het toevoegen van het krachthonk wordt de positie van de roeibaan in de regio hierdoor versterkt. 2.2 Het initiatief is passend binnen het gemeentelijke beleid Voorliggend initiatief is passend binnen het gemeentelijk beleid. In het Ontwikkelplan ‘Landschapspark De Rotte’ wordt ruimte geboden voor bestaande, intensieve recreatie, waarbij is uitgegaan van een verdere versterking van de locatie Willem Alexander Roeibaan. Het ontwerpplan is in het vooroverleg afgestemd met het Recreatieschap Rottemeren.

Vanuit het Recreatieschap zijn geen bezwaren tegen de realisatie van het krachthonk kenbaar gemaakt, omdat het een positieve bijdrage levert aan de versterking van de roeibaan. In de Omgevingsvisie Zuidplas 2040 staat beschreven dat bewegen in de vorm van sporten een belangrijk uitgangspunt van de gemeente is. Er moet voor iedereen ruimte zijn om te kunnen sporten. Er wordt weliswaar uitgegaan van clustering van (sport)voorzieningen in de bestaande dorpen, echter wordt het krachthonk gerealiseerd ter ondersteuning van de roeibaan en zal niet openbaar toegankelijk zijn. Alleen leden van de roeibaan en topsporters kunnen hier gebruik van maken. 2.3 Het planvoornemen is ruimtelijk goed inpasbaar bevonden door de Omgevingstafel De planlocatie valt in het buitengebied, waarbij het uitgangspunt van de gemeente, volgens de Omgevingsvisie 2040, is dat het buitengebied als natuurlijke buffer dient waar terughoudend wordt omgegaan met het toevoegen van nieuwe bebouwing. Vanuit het Recreatieschap en de gemeente is meegegeven dat het krachthonk ruimtelijk goed ingepast moet worden wegens de zichtbaarheid in het open landschap. Tijdens beoordeling van het initiatief hebben er meerdere gesprekken plaatsgevonden tussen initiatiefnemer, adviseur Ruimtelijke Kwaliteit en de Commissie Omgevingskwaliteit om tot een zo goed mogelijke inpassing voor het krachthonk te komen.

In eerste instantie is aangestuurd om de uitbreiding binnen de het bestaande hoofdgebouw te zoeken, echter is dit, wegens de technische eisen die gelden voor een olympisch krachthonk, niet haalbaar en uitvoerbaar voor initiatiefnemer. Gezien de noodzaak voor het hebben van een krachthonk die aan de landelijke eisen voldoet, en de ambitie van de gemeente om meer ruimte te bieden aan het faciliteren van sportvoorzieningen, is in goed overleg met de initiatiefnemer gekozen voor een losstaand bijgebouw die aansluiting zoekt met het hoofdgebouw. Het definitieve ontwerp is voorgelegd aan de Omgevingstafel Zuidplas, waarbij de interne adviseurs en betrokken ketenpartners (waaronder de Provincie Zuid-Holland en het Recreatieschap Rottemeren) positief hebben ingestemd met het ontwerp. Met voorliggend planvoornemen wordt er voldaan aan een goede ruimtelijke inpassing van nieuwe bebouwing in het buitengebied. Architectonisch zoekt het krachthonk aansluiting met het bestaande hoofdgebouw.

pagina 3 van 7

onderwerp Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning (BOPA) Willem Alexander Roeibaan te Zevenhuizen

registratienummer R26.000007

Afbeelding 3: impressiebeelden van de krachthonk

2.4 Milieusituatie is acceptabel Uit de QuickScan Omgevingsdienst Midden-Holland bleek dat er aanvullende onderzoeken en onderbouwingen nodig waren voor bodemverontreiniging, externe veiligheid en luchtkwaliteit. Initiatiefnemer heeft deze onderzoeken uitgevoerd en deze zijn beoordeeld en akkoord bevonden door de ODMH, zie bijlage 3 (A26.000718). • Kanttekeningen 1.1 Het valt niet uit te sluiten dat belanghebbenden bezwaar maken of beroep instellen Nadat er een definitief besluit genomen is op de aanvraag omgevingsvergunning kunnen belanghebbenden bezwaar maken en in beroep gaan. Het is niet uit te sluiten dat een belanghebbende van deze mogelijkheid gebruik maakt. De initiatiefnemer heeft echter geparticipeerd met direct omwonenden, waaruit geen bezwaren naar voren zijn gekomen. Dit verkleint de kans op bezwaar en beroep na het nemen van het besluit. 2.1 De uitbreidingen genereren geen extra verkeer Volgens de Nota Parkeernormen 2019 moet er voor het toevoegen van extra BVO voor een sporthal per 100m2 3,7 parkeerplaats aangelegd worden. Voor de uitbreidingen komt dit neer op een totaal van 28 extra parkeerplaatsen. Echter, de aanvraag betreft een uitbreiding die bedoeld is voor de huidige gebruikers van de roeibaan. Hierdoor zal de parkeervraag niet toenemen en is het aanleggen van extra parkeerplaatsen op dit moment niet nodig.

Wanneer op enig moment in de toekomst blijkt dat het aantal gebruikers toeneemt en dit gaat gepaard met extra parkeervraag, dient aanvrager alsnog de extra parkeerplaatsen op eigen terrein aan te leggen. Er is voldoende ruimte hiervoor op het eigen terrein. Dit wordt voorwaardelijk opgenomen in de omgevingsvergunning. Het afwijken van de parkeereis creëert geen precedentwerking, omdat er op het eigen terrein voldoende ruimte aanwezig is om de parkeerplaatsen aan te leggen.

pagina 4 van 7

onderwerp Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning (BOPA) Willem Alexander Roeibaan te Zevenhuizen

registratienummer R26.000007

Beoogd effect Medewerking te verlenen aan het verzoek voor het uitbreiden van het bestaande botenhuis en realisatie van een krachthonk op het perceel Nely Gambonplein 1 te Zevenhuizen. Wettelijk kader • Omgevingswet; • Algemene wet bestuursrecht. Beleidskader • Tijdelijke ‘Omgevingsplan Zuidplas’ (Bestemmingsplan ‘Roeibaan Eendragtspolder’); • Omgevingsvisie Zuidplas 2040; • Ontwikkelplan ‘Landschapspark De Rotte’; • Nota Parkeernormen 2019. Financiën Voorliggend initiatief wordt op particulier initiatief verzocht. Voor dergelijke procedures zijn over het algemeen de standaard legeskosten op grond van de Legesverordening Zuidplas van toepassing, tenzij sprake is ingrepen in de openbare ruimte of een bijdrage aan Fonds bovenwijks of afdracht Fonds sociaal bouwen. In deze gevallen zal een anterieure overeenkomst worden afgesloten met de initiatiefnemer. Voor voorliggend initiatief is geen sprake van een dergelijke afdracht en zal via de Legesverordening Zuidplas worden afgehandeld. Communicatie / participatie Initiatiefnemer heeft geparticipeerd. Op 15 oktober 2025 is er in het gebied met een straal van 500 meter rondom het plangebied een mondelinge toelichting gegeven. Omwonenden zijn op het eigen (woon)adres benaderd voor deze mondelinge toelichting.

Deze mondelinge toelichting is verduidelijkt middels een 3D impressie en omgevingsfoto’s waarin het nieuwe plan is geprojecteerd, zodat de impact om de omgeving realistisch is weergegeven. Ter plaatse hebben de omwonenden ondertekend dat ze kennis hebben genomen van de voorgenomen plannen. Daarnaast is er op elk adres een formulier achtergelaten dat de omwonenden in de gelegenheid stelt om telefonisch of per email te reageren op de plannen in de tijdspanne van een week na het bezoek. Hier is geen gebruik van gemaakt. Aan de Wilgenlaan is slechts 1 adres op de hoogte gesteld, aan de Tweemanspolder zijn diverse adressen benaderd. Ondanks dat de jachthaven aan de Rottekade net buiten het afgebakende gebied valt, is er toch besloten om deze toch mee te nemen in de omgevingsdialoog, evenals de naastgelegen bewoonde molen. Aanpak De gevraagde ontwikkeling is mogelijk via een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa) procedure. Hiermee wordt de onderliggende bestemming niet gewijzigd, maar wordt de Bopa opgenomen in het ‘Omgevingsplan Zuidplas’. Op basis van het bindend advies van de gemeenteraad neemt het college een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. De Omgevingsdienst Midden-Holland is gemandateerd de omgevingsvergunning te verlenen en/of weigeren. pagina 5 van 7

onderwerp Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning (BOPA) Willem Alexander Roeibaan te Zevenhuizen

registratienummer R26.000007

Zodra de vergunning voor de ruimtelijke activiteit is verleend kan initiatiefnemer verder met de uitwerking voor de later aan te vragen bouwactiviteit. Inclusie Het betreft hier een ruimtelijke procedure waarvoor de oordeelsgronden ruimtelijk van aard moeten zijn. Inclusie maakt hier geen onderdeel vanuit en mag niet een grond zijn voor het al dan niet wenselijk achten van een ruimtelijke procedure. Bijlagen 1. Goede onderbouwing van de effecten op de fysieke leefomgeving Nely Gambonplein 1 te Zevenhuizen (A26.000716) 2. Tekeningenset Nely Gambonplein 1 te Zevenhuizen (A26.000717) 3. Beoordeling ODMH Nely Gambonplein 1 te Zevenhuizen (A26.000718) 4. Participatieverslag Nely Gambonplein 1 te Zevenhuizen (A26.000719)

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 6 van 7

onderwerp Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning (BOPA) Willem Alexander Roeibaan te Zevenhuizen

registratienummer R26.000007

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 februari 2026; gelet op artikelen 5.1 en 16.15a van de Omgevingswet; besluit: 1. Kennis te nemen van het voorgenomen standpunt van het college; 2. Een positief advies af te geven voor het verlenen van de vergunning voor het mogelijk maken van het uitbreiden van het bestaande botenhuis en realisatie van een krachthonk bij de Willem Alexander Roeibaan aan het Nely Gambonplein 1 te Zevenhuizen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 24 februari 2026

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

L.J. Ligtenberg

J.F. Weber

pagina 7 van 7