Rv Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning (BOPA) 's-Gravenweg 224b te Nieuwerkerk aan den IJssel R25.000103

*R25.000103*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning (BOPA) 's-Gravenweg 224b te

R25.000103

Nieuwerkerk aan den IJssel portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurman

D Janse-Echtermeijer

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

27 januari 2026

1

Openbaar

raadsvergadering 3 februari 2026

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Op het perceel 's-Gravenweg 224b in Nieuwerkerk aan den IJssel staat een verouderde woonboerderij. De nieuwe eigenaar heeft het voornemen de bestaande bebouwing te slopen om hiervoor in de plaats een kleinschalige intramurale woonzorgvoorziening te realiseren voor maximaal acht verstandelijk gehandicapten met bijbehorende voorzieningen. De aanvraag is in strijd met de regels van het tijdelijk deel van het “Omgevingsplan gemeente Zuidplas” (bestemmingsplan “'s-Gravenweg 2013”), omdat het gebouw gedeeltelijk buiten het bouwvlak is gesitueerd en de maximale voorgeschreven inhoudsmaat door het plan wordt overschreden. Voorts is het gebruik niet in overeenstemming met de functie wonen. Op grond van het besluit van de gemeenteraad inzake adviesrecht voor de gemeenteraad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, een politiek gevoelig initiatief, wordt de raad gevraagd een advies te geven ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning. Geadviseerd wordt de raad in het kader van bindend adviesrecht te vragen medewerking te verlenen aan de gevraagde omgevingsvergunning. Beslispunten 1. Kennis te nemen van het voorgenomen standpunt van het college; 2.

Een positief advies af te geven voor het verlenen van de vergunning voor het mogelijk maken van een kleinschalige intramurale woonzorgvoorziening voor maximaal acht verstandelijk gehandicapten met bijbehorende voorzieningen aan de ’s-Gravenweg 224b te Nieuwerkerk aan den IJssel. Inhoud van het voorstel • Aanleiding Voor het perceel ’s-Gravenweg 224b te Nieuwerkerk aan den IJssel is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een kleinschalige intramurale woonzorgvoorziening voor maximaal acht verstandelijk gehandicapten met bijbehorende voorzieningen. Op grond van het tijdelijke “Omgevingsplan gemeente Zuidplas” (bestemmingsplan “’s-Gravenweg 2013”) heeft de planlocatie de bestemmingen “Wonen” en “Tuin”. Het plan is strijd met de woonbestemming, nu er deels buiten het bouwvlak wordt gebouwd. Een deel van de bebouwing valt binnen de tuinbestemming, welke niet bedoeld is voor hoofdgebouwen. Tot slot wordt de maximum inhoudsmaat overschreden en past het initiatief niet binnen de gebruiksdoeleinden van de woonbestemming. pagina 1 van 5

onderwerp Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning (BOPA) 's-Gravenweg 224b te Nieuwerkerk aan den IJssel

registratienummer R25.000103

De beoogde ontwikkeling kan mogelijk gemaakt worden doormiddel van een aanvraag buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) binnen de reguliere procedure. Artikel 16.15a van de Omgevingswet geeft de gemeenteraad de mogelijkheid om gevallen aan te wijzen waarbij de gevraagde omgevingsvergunning niet eerder wordt verleend dan nadat de raad een advies heeft gegeven. Dit betreft een bindend advies, wat het college over moet nemen. Op grond van het “Beleid inzake adviesrecht voor de gemeenteraad van Zuidplas” dienen BOPA’s die betrekking hebben op een politiek gevoelig initiatief, dienen alle aanvragen voor artikel 10 voorgelegd te worden aan de raad voor een bindend adviesrecht. • Argumenten 1.1 Beslispunt 1 is in lijn met de afspraken van de BOPA-werkgroep Naar aanleiding van de BOPA-werkgroep zijn de beslispunten uit elkaar getrokken. Er is zo meer flexibiliteit in de besluitvorming. 2.1 Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) Initiatiefnemer heeft een goede onderbouwing van de effecten op de fysieke leefomgeving (GoFlo) aangeleverd, waarin wordt aangetoond dat er sprake is van een ETFAL. Hierop wordt verder ingegaan in de volgende argumenten. 2.2 De beoogde ontwikkeling heeft een positief effect op de ruimtelijke kwaliteit De beoogde situatie komt in vorm en omvang overeen met de bestaande situatie.

Op grond van de bestemmingsplanregels mag maximaal 800 m3 bedragen, waar er nu om ca. 1.863 m3 wordt verzocht. In de bestaande situatie staat er ca. 1.928 m3, waardoor er dus zo’n 65 m3 minder bebouwing zal zijn in de nieuwe situatie. Met het hanteren van een gelijkwaardige opzet/vorm en positionering verandert er ruimtelijk gezien niet veel. Het afwijken van de inhoudsmaat en bouwvlak heeft daarmee geen nadelige impact op de ruimtelijke kwaliteit. Met deze wijzigingen wordt de boerderij vervangen door een vergelijkbare opzet met een toekomstbestendige invulling. 2.3 Het initiatief is maatschappelijk wenselijk Naast de ruimtelijke aspecten is ook de maatschappelijke kant beoordeeld. Het is een groep met voornamelijk lichamelijke problematiek. De woning is rolstoel toegankelijk en doorgankelijk. Er is 24/7 zorg aanwezig. De bewoners hebben elk een eigen dagbesteding. Zij begeven zich ook vaak buiten de woning, net als ieder ander gezin. Opstoppingen door rijen taxi’s voor het halen en brengen is niet te verwachten. Ze vertrekken op verschillende momenten op de dag en niet alle bewoners maken gebruik van een taxi. Een deel van de bewoners kan zelfstandig fietsen. De ’s-Gravenweg is niet afwijkend ten opzichte van andere straten met betrekking tot verkeersveiligheid. De locatie is dus geschikt voor de beoogde doelgroep.

Op 16 december 2025 heeft het college ingestemd om een intentieverklaring te ondertekenen. Daarbij heeft het college verklaard dat de gemeente de intentie heeft om mee te werken aan onderzoek naar de haalbaarheid van dit collectief wooninitiatief op deze locatie. Dit betrof dus nog geen inhoudelijk akkoord, maar hiermee kon initiatiefnemer op tijd een subsidieaanvraag indienen. 2.4 Milieutechnisch is alles akkoord Initiatiefnemer heeft relevante milieutechnische onderzoeken laten uitvoeren. Deze zijn akkoord bevonden. pagina 2 van 5

onderwerp Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning (BOPA) 's-Gravenweg 224b te Nieuwerkerk aan den IJssel

registratienummer R25.000103

• Kanttekeningen 2.1 Het is niet uit te sluiten dat er bezwaar en beroep wordt ingediend Nadat er een definitief besluit genomen is op de aanvraag van de omgevingsvergunning staat de mogelijkheid open om in bezwaar en beroep te gaan. Het is niet uit te sluiten dat iemand van deze mogelijkheid gebruik maakt. Om de kans op bezwaar en beroep te verkleinen dient initiatiefnemer te participeren. Dit is bepaald in artikel 5 van het ‘Beleid inzake participatie Omgevingswet van Zuidplas’. De initiatiefnemer heeft reeds geparticipeerd. In dit participatieproces zijn vragen van omwonenden en andere belanghebbenden beantwoord. Naar aanleiding daarvan zijn er geen bezwaren kenbaar gemaakt. Beoogd effect Medewerking te verlenen aan het mogelijk maken van een kleinschalige intramurale woonzorgvoorziening voor maximaal acht verstandelijk gehandicapten met bijbehorende voorzieningen aan de ’s-Gravenweg 224b te Nieuwerkerk aan den IJssel. Wettelijk kader • Omgevingswet; • Algemene wet bestuursrecht. Beleidskader • Tijdelijke het “Omgevingsplan gemeente Zuidplas” (bestemmingsplan “'s-Gravenweg 2013”); • Nota Parkeernormen 2019; • Nota Omgevingskwaliteit Zuidplas. Financiën Voorliggende planontwikkeling wordt op particulier initiatief verzocht.

Voor dergelijke procedures zijn over het algemeen de standaard legeskosten op grond van de Legesverordening Zuidplas van toepassing, tenzij sprake is ingrepen in de openbare ruimte of een bijdrage aan Fonds bovenwijks of afdracht Fonds sociaal bouwen. In deze gevallen zal een anterieure overeenkomst worden afgesloten met de initiatiefnemer. In dit geval is er sprake van kostenverhaal. Er is een anterieure overeenkomst opgesteld en getekend. Communicatie / participatie Initiatiefnemer heeft geparticipeerd. Initiatiefnemer heeft de bewoners/gebruikers binnen een straal van 100 m vanaf het plangebied een brief gestuurd. Verder is er met de directe buren persoonlijk gesproken en is initiatiefnemer langs geweest bij een algemene ledenvergadering van de Belangenvereniging ’sGravenweg. Uit het participatietraject zijn geen bezwaren naar voren gekomen. Aanpak Op basis van het bindend advies van de gemeenteraad neemt het college een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. De Omgevingsdienst Midden-Holland is gemandateerd de omgevingsvergunning te verlenen en/of weigeren. Zodra de vergunning voor de ruimtelijke activiteit is verleend kan initiatiefnemer verder met de uitwerking voor de later aan te vragen bouwactiviteit. Inclusie

pagina 3 van 5

onderwerp Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning (BOPA) 's-Gravenweg 224b te Nieuwerkerk aan den IJssel

registratienummer R25.000103

Het betreft hier een ruimtelijke procedure waarvoor de oordeelsgronden ruimtelijk van aard moeten zijn. Inclusie maakt hier geen onderdeel vanuit en mag niet een grond zijn voor het al dan niet wenselijk achten van een ruimtelijke procedure. Bijlagen 1. Goede onderbouwing van de effecten op de fysieke leefomgeving ’s-Gravenweg 224, Nieuwerkerk aan den IJssel (A26.000251) Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 4 van 5

onderwerp Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning (BOPA) 's-Gravenweg 224b te Nieuwerkerk aan den IJssel

registratienummer R25.000103

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 januari 2026; gelet op artikelen 5.1 en 16.15a van de Omgevingswet; besluit: 1. Kennis te nemen van het voorgenomen standpunt van het college; 2. Een positief advies af te geven voor het verlenen van de vergunning voor het mogelijk maken van een kleinschalige intramurale woonzorgvoorziening voor maximaal acht verstandelijk gehandicapten met bijbehorende voorzieningen aan de ’s-Gravenweg 224b te Nieuwerkerk aan den IJssel.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 3 februari 2026

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

L.J. Ligtenberg

J.F. Weber

pagina 5 van 5