Rv Actualiseren afvalstoffenverordening Zuidplas R21.000074

*R21.000074*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp

R21.000074

Actualiseren afvalstoffenverordening Zuidplas portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurman

F. Warnaar

datum

Bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

20 juli 2021

1

Openbaar

raadsvergadering 14/09/2021

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Een gemeentelijke Afvalstoffenverordening bevat in hoofdzaak regels over de inzameling van huishoudelijk afval, bedrijfsafval en afval in de openbare ruimte. De vigerende Afvalstoffenverordening van de gemeente Zuidplas is vastgesteld op 29 maart 2016. Deze verordening is toe aan een actualisatie, mede naar aanleiding van een nieuwe model-verordening van de VNG, gewijzigde wetgeving en gewijzigd beleid van de gemeente.

Beslispunten 1. De Afvalstoffenverordening gemeente Zuidplas 2016, vastgesteld op 29 maart 2016, in te trekken. 2. De Afvalstoffenverordening Zuidplas 2021 vast te stellen. Inhoud van het voorstel  Aanleiding Een gemeentelijke Afvalstoffenverordening bevat in hoofdzaak regels over de inzameling van huishoudelijk afval, bedrijfsafval en afval in de openbare ruimte. De vigerende Afvalstoffenverordening van de gemeente Zuidplas is vastgesteld op 29 maart 2016. Deze verordening is toe aan een actualisatie, mede naar aanleiding van een nieuwe model-verordening van de VNG (in 2021), gewijzigde wetgeving (in 2020 en voorbereidend op de Omgevingswet) en gewijzigd beleid van de gemeente (in 2020). De verordening bevat regels op hoofdlijnen, zoals de bepalingen welke grondstoffen gescheiden worden ingezameld. Nadere regels, zoals bijvoorbeeld de frequentie waarmee dit gebeurt, worden door het college vastgesteld in het Uitvoeringsbesluit behorende bij de Afvalstoffenverordening.  Argumenten 1.1. De geactualiseerde verordening heeft pas werking als de oude is ingetrokken Zonder intrekking van de vigerende verordening is het niet duidelijk welke regels er gelden. De intrekking wordt de dag na bekendmaking van kracht, op het moment dat de nieuwe verordening gaat gelden. 2.1.

Door te werken met de recente model-verordening van de VNG is recente wetgeving verwerkt In 2021 heeft de VNG een nieuwe model-verordening naar gemeenten verzonden. Hierin zijn onder andere de gevolgen van het Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen verwerkt, dat in juni 2020 landelijk van kracht werd. pagina 1 van 4

onderwerp Actualiseren afvalstoffenverordening Zuidplas

registratienummer R21.000074

Elke Nederlandse gemeente dient hierop de Afvalstoffenverordening aan te passen. Daarnaast zijn een aantal artikelen ter voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet opgenomen. De model-verordening kent grofweg 2 lijnen qua opbouw: delegatie aan het college voor wat betreft uitvoeringsonderdelen (aanwijzen inzamelende partijen, frequentie van inzameling etc) óf deze onderdelen direct in de verordening opnemen. De opbouw van de verordening in Zuidplas is volgens de eerste lijn, zoals dat in voorgaande verordeningen ook gebruikelijk was en passend is bij de rolverdeling gemeenteraad/college van burgemeester en wethouders.  Kanttekeningen 2.1. Er is geen inspraaktraject doorlopen Vanuit de Wet milieubeheer is bepaald dat inspraak vereist is, als gebruik wordt gemaakt van uitzonderingsmogelijkheden op de wettelijke zorgplicht/vereisten. Bijvoorbeeld als besloten wordt bepaalde afvalsoorten niet gescheiden in te zamelen. Dat is in Zuidplas niet het geval. Doordat in november 2021 door de gemeenteraad werd besloten dat het GFT ook bij hoogbouw ingezameld gaat worden, wordt niet (meer) afgeweken van wettelijke vereisten. Aangezien inwoners door de voorliggende verordening niet direct in hun belang worden geraakt en er geen significante beleidswijzigingen worden voorgesteld, heeft inspraak geen toegevoegde waarde voor het besluitvormingstraject.

Beoogd effect Het treffen van een wettelijk verplichte regeling in het belang van de bescherming van het milieu. Hiernaast vormt de Afvalstoffenverordening de belangrijkste juridische basis voor het geven van invulling aan de gemeentelijke zorgplicht rondom de inzameling en –verwerking van huishoudelijk afval. Wettelijk kader De gemeentelijke zorg voor (de inzameling van) het huishoudelijk afval komt voort uit de zorgplichtbepaling in de Wet milieubeheer, artikel 10.21. Het vaststellen van de Afvalstoffenverordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad. De verordening is in overeenstemming gebracht met nieuwe regelgeving op het gebied van scheiding van afvalstoffen zoals vastgelegd in het in juni vastgestelde Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen. Hierin is onder andere bepaald, mede ingegeven door EU-regelgeving, dat bij alle huishoudens bio-afval (GFT of GFT+E (etensresten)) dient te worden ingezameld. In november 2020 nam de gemeenteraad van Zuidplas al een besluit om deze inzameling voor hoogbouw op te zetten, waardoor invulling gegeven wordt aan de bepalingen van het Besluit. In de verordening is ook een artikel opgenomen dat voorbereidt op de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Beleidskader De Afvalstoffenverordening Zuidplas 2021 leidt niet tot nieuw gemeentelijk beleid.

Het gewijzigde beleid ten opzichte van de Afvalstoffenverordening gemeente Zuidplas 2016, zoals inzameling GFT bij hoogbouw, is eerder vastgesteld en wordt nu opgenomen in de verordening. Financiën Deze vaststelling heeft geen directe financiële gevolgen.

pagina 2 van 4

onderwerp Actualiseren afvalstoffenverordening Zuidplas

registratienummer R21.000074

Communicatie / participatie In artikel 10.26, lid 1 van de Wet milieubeheer is opgenomen in welke gevallen er inspraak vereist is op de gemeentelijke afvalstoffenverordening. Hierbij gaat het met name om grote beleidswijzigingen of het afwijken van wettelijke minimale eisen. Dat is in deze geactualiseerde Afvalstoffenverordening niet aan de orde. Ook worden inwoners niet direct in hun belang geraakt met deze verordening. Er is vooraf dan ook geen inspraaktraject doorlopen. De aangepaste verordening zal op gebruikelijke wijze bekend worden gemaakt. Aanpak De aangepaste verordening zal op gebruikelijke wijze bekend worden gemaakt. Hierna zal het college ook het bijbehorende Uitvoeringsbesluit actualiseren.

Bijlagen 1. Afvalstoffenverordening Zuidplas 2021 - A21.001131

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

R.C.L. Heijdra gemeentesecretaris

pagina 3 van 4

onderwerp Actualiseren afvalstoffenverordening Zuidplas

registratienummer R21.000074

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 juli 2021; gelet op artikel van 10.23 van de Wet milieubeheer; besluit: 1. De Afvalstoffenverordening gemeente Zuidplas 2016, vastgesteld op 29 maart 2016, in te trekken. 2. De Afvalstoffenverordening Zuidplas 2021 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 14/09/2021

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

P. van Vugt

J.F. Weber

pagina 4 van 4