Reactie college en beantwoording vragen raadsinitiatiefvoorstel Z24.002502

Reflectie college op initiatiefvoorstel

*Z24.002502*

datum 28/10/2024

kenmerk Z24.002502

ter attentie van gemeenteraad

onderwerp Reactie college en beantwoording vragen raadsinitiatiefvoorstel

telefoon 0180-330300

cluster Ruimtelijk beleid

behandelaar E. Reussink

e-mail elja.reussink@zuidplas.nl bijlage -

Reactie college op raadsinitiatiefvoorstel Het college spreekt zijn waardering uit voor het raadsinitiatiefvoorstel. Het voorstel geeft invulling aan meerdere doelstellingen zoals deze verwoord zijn in onder meer de omgevingsvisie. Hierbij valt te denken aan de volgende onderwerpen: • een passend woningaanbod; • toekomstbestendigheid woningvoorraad; • inbreidingslocaties binnen de bestaande dorpen; • vitaliteit van het dorp; • klimaatbestendigheid; • mobiliteit; • stationsomgeving; • transformatie van het gebied. Hiermee krijgen de doelen en ideeën een meer vastomlijnde vorm. Zeer terecht ook dat de koppeling gezocht is met het gebiedspaspoort Nieuwerkerk aan den IJssel. Door het voorstel onderdeel te laten zijn van dit participatieproces ziet het college mooie kansen voor het vergroten van het draagvlak voor dit voorstel. Door het initiatiefvoorstel echter niet geheel samen op te laten lopen met het gebiedspaspoort is het college benieuwd hoe de initiatiefnemers de verhouding tussen beide producten tot elkaar ziet. Het initiatiefvoorstel kent namelijk een meer uitgewerkte scope dan het gebiedspaspoort en loopt daarmee ver vooruit op het gebiedspaspoort. Verder geeft het voorstel een eerste aanzet voor de gesprekken die er geweest zijn over het optoppen en splitsen van woningen.

Het college doet de suggestie om ronde tafel bijeenkomsten met bijvoorbeeld woningcorporaties, pandeigenaren en projectontwikkelaars te integreren in het proces om te komen tot meerdere scenario’s. Hierbij kan ook worden gesproken over de rolverdeling tussen gemeente en betrokken partners. Door middel van deze gesprekken kan duidelijk worden waar we in praktische en technische zin tegenaan lopen bij het optoppen van woningen. Binnen het raadsinitiatiefvoorstel neemt het Raadhuisplein een centrale plek in. Het college ondersteunt dit en ziet de meerwaarde van het integreren van deze opgave binnen dit voorstel. Het college vraagt wel meer duiding van de initiatiefnemers op dit punt. Het raadsinitiatiefvoorstel lijkt vooral te gaan over

Pagina 1 van 4

onderwerp

registratienummer

Reactie college en beantwoording vragen raadsinitiatiefvoorstel

Z24.002502

het toevoegen van woningen en maar zijdelings over de grote opgave in het gebied ten aanzien van mobiliteit en parkeren. Naast de ondernemers en winkeliers treft het voorstel ook veel particuliere woningen. Het college wil weten of we hier beginnen met de bestaande bebouwing of dat een of meerdere scenario’s ook uit kunnen gaan van een geheel andere invulling, passend bij de opgave die voorligt op het gebied van woningbouw, mobiliteit, beleefbaarheid en parkeren. Het college is van mening dat ze nog onvoldoende uitgewerkte kaders heeft meegekregen om hier tot goede en haalbare scenario’s te komen. Concluderend kan het college zich grotendeels vinden in het voorliggende raadsinitiatiefvoorstel, maar heeft zij nog behoefte aan nadere verduidelijking en aanscherping. Dit zal tijdens de behandeling in de raad op 27 november duidelijk moeten worden, mede op basis van onderstaande verdiepende vragen en het debat. Als het voorstel wordt aangenomen zal het college als volgende stap komen met een behandelvoorstel. Beantwoording verdiepende vragen raadsinitiatiefvoorstel De gemeenteraad heeft bij het indienen van het raadsinitiatiefvoorstel verdiepende vragen ingediend voor het college. Hieronder vindt u de beantwoording van de vragen om het college te ondersteunen bij de beantwoording tijdens de behandeling van het voorstel in de gemeenteraad.

Voor de juiste beantwoording en conclusies zijn vraag 6 en 7 omgedraaid. 1. Welke fasering ziet het college voor zich in het onderzoek en de mogelijke uitvoering van de uitkomsten? Antwoord: Afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek en de verschillende scenario’s zal moeten blijken welke fasering mogelijk is. Uitvoering van ingrijpende aanpassingen als optoppen en bijbouwen nemen naar verwachting meerdere jaren in beslag. Hierbij moet gedacht worden aan het verder uitwerken van het voorkeursscenario, medewerking van grondeigenaren, het doorlopen van een aanvullend participatieproces en een of meerdere ruimtelijke procedures. Ook ligt er in het gebied een grote mobiliteitsopgave en -transitie welke de sleutel is om meer woningen voor elkaar te krijgen. Pas daarna kan een omgevingsvergunning aangevraagd worden waarna de bouw ook nog enige tijd in beslag zal nemen. 2. Verwacht het college met de tekstuele sturing ‘minimaal 3 scenario’s’ voldoende mogelijkheden te hebben om scenario’s te onderzoeken? Antwoord: Het college heeft aan de gegeven tekstuele sturing nog onvoldoende mogelijkheden om verschillende scenario’s te onderzoeken. Zie hiervoor ook de uitwerking van de volgende verduidelijkende vragen ten aanzien van de risico’s en kosten.

Het college houdt wel graag de vrijheid om een eventueel aanvullend scenario toe te voegen als de initiële onderzoeken aanleiding geven om een ander voorkeursscenario uit te werken. 3. Hoe kijkt het college naar de huidige financiële onderbouwing (voorfinanciering gebiedspaspoort Nieuwerkerk)? Antwoord: De kosten voor het gebiedspaspoort zijn gevoteerd bij het PRO. Daarmee zijn ze wel toegewezen voor het opstellen van het gebiedspaspoort. Kanttekening daarbij is dat het gebiedspaspoort Nieuwerkerk aan den IJssel een complex proces is waar veel lopende uitdagingen zijn. Nu een deel van het geld reserveren voor een

Pagina 2 van 4

onderwerp

registratienummer

Reactie college en beantwoording vragen raadsinitiatiefvoorstel

Z24.002502

specifieke uitwerking kan betekenen dat er aanvullende financiële middelen benodigd zijn voor het afronden van het gebiedspaspoort. 4. Zijn er kosten die we over het hoofd hebben gezien? Antwoord: - In deze fase is de volledige scope van de opdracht nog niet in beeld waardoor nog niet gezegd kan worden of het geraamde bedrag voldoende is. Hiervoor is na het oordeel van het raadsinitiatief een eerste plan van aanpak nodig om de volledige scope (en/of fasering) en benodigde onderzoeken te bepalen. - Afhankelijk van de uitkomst is voor een project van deze omvang aanvullende ambtelijke ondersteuning nodig en mogelijk de inhuur van een of meerdere bureaus voor uitwerking van specialistische onderdelen (stedenbouw, mobiliteit, duurzaamheid, bouwkundige aspecten, participatie) 5. Zijn er risico’s of obstakels die we over het hoofd hebben gezien? Antwoord: Het college is een voorstander van het raadsinitiatiefvoorstel, maar ziet nog wel diverse risico’s en obstakels die tijdens de onderzoeksfase onderzocht moeten worden. Het zijn wel risico’s en obstakels mogelijk invloed kunnen hebben op de haalbaarheid van de scenario’s. Kosten: - Onduidelijk in dit stadium is of de gebouwen (technisch) en de ondergrond geschikt zijn voor het optoppen. Dit kan de financiële haalbaarheid van de plannen, gecombineerd met de betaalbaarheid van de woningen, uitdagend maken.

Hetzelfde geldt voor de aanvullende bouwtechnische een milieukundige eisen voor bouwen naast het spoor. Grondeigendom en ondergrondse infrastructuur: - Het college ziet een risico in het gekozen uitloop gebied. Dit zijn gronden die volledig in handen zijn van ProRail en deze zijn gereserveerd voor de infrastructuur rondom het spoor. - Door het gebied bij het station lopen meerdere grote kabels en leidingen. De ondergrondse infrastructuur levert beperkingen op en geeft grote meerkosten bij het eventueel moeten verleggen van deze ondergrondse hoofdinfrastructuur. Participatie - De participatie met grondeigenaren en pandeigenaren kan als uitkomst hebben dat deze partijen geen interesse hebben in het meewerken. Parkeernorm - Optoppen is ingewikkeld in het licht van de huidige nota parkeernormen. Medewerking van de gemeenteraad aan een aangepaste parkeernorm voor het gebied is essentieel en randvoorwaardelijk voor dit initiatief. In den lande is gebleken dat juist bij optoppen in bestaand gebied ingewikkeld is om te kunnen voldoen aan een hoge parkeernorm. Het raadsinitiatiefvoorstel geeft richting aan het uitwerken, maar de “ambitieuze” parkeernorm blijft nog boven het provinciaal beleid ten aanzien van parkeernormen. De provincie hanteert een parkeernorm van 0,7 bij de huisvesting van de genoemde doelgroepen.

Gezien de omgeving en de ligging bij het ov-knooppunt is een lagere parkeernorm van 0,7 passend bij het provinciaal beleid.

Pagina 3 van 4

onderwerp

registratienummer

Reactie college en beantwoording vragen raadsinitiatiefvoorstel

Z24.002502

6. Hoe kijkt het college naar de koppeling van dit initiatiefvoorstel en de renovatie van het station? Antwoord: Het college ziet het als zeer wenselijk om het gehele gebied te beschouwen. Beide ontwikkelingen hebben invloed op elkaar en kunnen elkaar versterken. Mogelijke oplossingen kunnen daarmee ook integraal bekeken worden. Kanttekening daarbij is wel dat er een mogelijkheid bestaat dat door de koppeling de initiatieven er mogelijk vertraging kan ontstaan door een afhankelijkheid van elkaar en de te realiseren oplossingen. ProRail volgt echter zijn eigen traject 7. Heeft het college voldoende richting/kaders om een scenario onderzoek uit te voeren op basis van de richting die gegeven is in het initiatiefvoorstel? Antwoord: In het licht van alle hierboven genoemde antwoorden ziet het college graag nog een verduidelijking van de initiatiefnemers en de gemeenteraad om een goed en gedragen scenario onderzoek uit te voeren. Het college wil van de initiatiefnemers en gemeenteraad graag weten wat zij zien als een goede uitkomst van dit proces op de aspecten zoals die bij vraag 5 genoemd zijn. Daarnaast gaat het college graag in gesprek over het proces in al zijn aspecten om te komen tot vaststelling van het voorkeursscenario. Dit om de wederzijdse verwachtingen en de scope volledig duidelijk te hebben.

Pagina 4 van 4