Presentatie GR sociaal domein 18 april 2024

Toelichting GR Jeugd en Wmo Midden-Holland Gezamenlijke raadsbijeenkomst 18 april

Doel van vandaag • Technische toelichting: • Gemeenschappelijke regeling • Inrichting en werking • Taken • Bedrijfsplan • Proces tot 1 januari 2025

• Ruimte voor vragen

2

Agenda • Aanleiding • Taken en bevoegdheden • Inrichting GR • Checks and balances • Rol van de raden • Vervolgproces • Zienswijze • Toestemming en instemming 3

Aanleiding Waarom dit traject gestart?

4

Aanleiding voor GR • Opgaven te groot en te complex • Regiovisie Samen scherper aan de Wind • Hervormingsagenda Jeugd • Huidige samenwerking is goed, kan beter, efficiënter, duidelijker voor gemeenten en aanbieders • Op dit moment alle besluiten via colleges • Alle risico’s voor Gouda 5

Taken en bevoegdheden Uitgangspunten Taken en bevoegdheden Rechtsvorm

6

Bestuurlijke kernwaarden: Solidariteit • Samen voor inwoners in kwetsbare situatie • Samen werken, kan niet meer zelfstandig of individueel • Samen organisatie • Samen in consensus besluiten • Samen belangen afwegen • Samen de lasten dragen en risico’s delen

7

Bestuurlijke uitgangspunten  Er wordt gekozen voor samenwerking in een regeling met een ‘Openbaar lichaam’.

 De gemeenschappelijke regeling wordt opgericht met als deelnemers de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas.  De taken die ondergebracht worden in de GR zijn de taken die nu binnen de Regionale Werkorganisatie zijn ondergebracht op basis van de regiovisie ‘Samen scherper aan de wind’ en de samenwerkingsovereenkomst regionaal sociaal domein.  De verantwoordelijkheid voor de huidige centrumtaken voor beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang zullen ook overgaan naar de GR.  Er wordt binnen de regeling mogelijk gemaakt dat er kan worden samengewerkt met andere gemeenten en aan de voorkant zijn heldere toe- en uittredingsafspraken vastgesteld. 8

Taken en bevoegdheden in GR JW • Organiseren van het regionaal Zorg- en Ondersteuningsaanbod • Inkoop, contractering, contractmanagement en subsidiering aanbieders • Jeugd • Wmo • Wmo Centrumtaken • Doelgroepenvervoer

• Toezicht op Wmo en Jeugd • Ondersteunen, adviseren, voorbereiden en opstellen beleid • Landelijke programma’s

9

Vijf Publiekrechtelijke Rechtsvormen (Wgr) Rechtsvorm

Bevoegdheden

Bestuur

Taken naar samenwerking

Raadsregeling

Alleen raadsbevoegdheden

Alleen raadsleden in AB en DB

Kaderstellende en/of verordenende taken

Gemengde regeling

Raads- én collegebevoegdheden

AB en DB door 1. Raads- en collegeleden 2. Collegeleden

Kaderstellende/verordende taken plus uitvoerende taken

Collegeregeling

Collegebevoegdheden

Collegeleden in AB en DB

Uitvoerende taken

Bedrijfsvoeringsorganisatie

Uitvoerende collegebevoegdheden

Enkelvoudig bestuur, collegeleden

Uitvoerende taken

Centrumregeling

Gedelegeerd aan één college

Geen gezamenlijk bestuur

Uitvoerende taken

10

Gekozen rechtsvorm • Taken en bevoegdheden belangrijk voor type samenwerkingsverband • Alleen collegebevoegdheden in regeling • Raden blijven besluiten over kaders, visies en verordeningen • Bedrijfsvoeringsorganisatie te beperkend • Openbaar lichaam • Algemeen Bestuur en Dagelijks Bestuur • Maximale zekerheid in onzekere wetgeving • Robuust en toekomstbestendig • Bredere bestuurlijke betrokkenheid 11

Inrichting GR Bestuur Stemverhouding

12

Inrichting bestuurlijk juridische vorm • Algemeen Bestuur • 10 leden, collegeleden • Alleen wettelijke taken • Stemmen met stemgewicht

• Dagelijks Bestuur • 5 leden • Brede bevoegdheden • One (wo)man, one vote • Gericht op consensus

• Voorzitter • Van DB en AB 13

Stemverhouding Algemeen Bestuur Inwoners 1-1-2023

Staffel

Bodegraven Reeuwijk

36.308

3

Gouda

75.316

5

Krimpenerwaard

57.700

4

Waddinxveen

32.601

3

Zuidplas

46.981

3

Aantal stemmen

248.906

36

• Staffel op inwoneraantal • Tot 50.000 inwoners  3 stemmen • 50-70.000 inwoners  4 stemmen • 70-90.000 inwoners  5 stemmen • > 90.000 inwoners  6 stemmen

• Niet beïnvloedbaar • Herleidbaar • Eenvoudig in gebruik

Gewone meerderheid (min)

19

2/3 meerderheid

24

14

Besluiten over Maatschappelijke Opvang • Regionale voorzieningen voor alle inwoners uit de regio • Gevestigd in Gouda, effecten besluiten zichtbaar en merkbaar • Gouda moet instemmen MO beleid • Zowel in DB als AB • Geldt niet voor de begroting GR

15

Checks and balances Instrumenten van de raden nu en straks Raden blijvend in positie

16

Instrumenten raden RWO in 2024 • Regiovisie, inkoopkaders en kaderstellend beleid vaststellen • Technische vragen • Mondelinge en schriftelijke vragen • Moties • Amendementen • Interpellaties

Extra in GR JW vanaf 2025 + Zienswijzen kadernota en ontwerpbegroting + Gezamenlijke Raadsadviescommissie (mogelijk) + Rekenkameronderzoek + Recht van enquête + Actieve informatieplicht + Incidentele zienswijzen + Evaluatie in 2026, 2029 vervolgens 4 jaarlijks

17

Rol van de raden Tot oprichting

18

Tot oprichting per 1 januari 2025 • Twee weken voor technische vragen via eigen griffie • Zienswijze op ontwerpregeling; • Toestemming verlenen regeling; • Zienswijze ontwerpbegroting 2025;

19

Proces tot inwerkingtreding GR Jeugd en Wmo Midden-Holland

Zienswijze

• 16 april start zienswijze • 12 juni uiterste datum

Toestemming

Instemming

• Week 24 Weging zienswijzen • Week 25 Toestemming raden (13 wkn) • Week 39 Instemming colleges

Bekendmaken

• Week 40 Conclusie 5x toestemming en instemming • Week 41 Gouda maakt bekend • Inwerkintreding per 1-1-2025

20

KokxDeVoogd B.V. | Reykjavikstraat 1 | 3543 KH Utrecht www.kokxdevoogd.nl | info@kokxdevoogd.nl | 088 – 116 40 00 KokxDeVoogd bevindt zich vlakbij station Leidsche Rijn. 21