Presentatie gemeenteraad NO CNO (versie 10-11-2021)

C R I S I S N O O D O P VA N G

Gemeente Zuidplas

Duiding vooraf Typen doelgroep

•

Asielzoeker Een asielzoeker is een vreemdeling die in een ander land bescherming tegen gevaar en vervolging vraagt. Niet iedere asielzoeker wordt als vluchteling erkend.

•

Vluchteling Een vluchteling is iemand van wie de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) in de asielprocedure heeft vastgesteld dat hij of zij gevaar loopt in het land van herkomst. Een AMV is een Alleenstaande Minderjarige Vluchteling.

•

Statushouder of vergunninghouder De definitie van een statushouder of vergunninghouder is dezelfde. Het betreft asielzoekers die van de IND een verblijfsvergunning hebben gekregen. Iedere statushouder of vergunninghouder heeft een inburgeringsplicht.

2

Duiding vooraf Typen opvanglocatie

•

Regionale Opvanglocatie (ROL) Een opvanglocatie waar statushouders en asielzoekers met een kansrijke asielaanvraag een start maken met hun integratie. Een regionale opvanglocatie is verbonden aan meerdere gemeenten in de regio. In één van die gemeenten krijg een statushouder uiteindelijk een woning.

•

Noodopvang (NO) Een urgente vorm van opvang die nodig is als meer vluchtelingen asiel aanvragen dan verwacht. Deze asielzoekers zitten hier tijdelijk, totdat zij naar het asielzoekerscentrum kunnen worden overgeplaatst, of doorstromen naar een reguliere woning (statushouders).

•

Crisisnoodopvang (CNO) Voor kortdurende opvang van asielzoekers in accommodaties die de lokale overheid normaal inzet voor burgeropvang bij incidenten, rampen of crises. 3

Tijdlijn Regionale Opvanglocatie (ROL)

-

Langdurige opvang, termijn: 10 tot 15 jaar Bedoeld voor: statushouders en kansrijke asielzoekers Aantal: minimaal 300 opvangplekken Doel Rijksoverheid en COA: adequate overgang van opvang naar reguliere huisvesting

10-11-2021 Verkenning gaande, nog geen geschikte locatie

02-02-2021 Principebesluit verkenning college

2020

2021 25-09-2020 Verzoek Provincie Zuid-Holland

•

18-05-2021 Motie: ‘Kaders opvang statushouders en kansrijke asielzoekers’

• • • •

Goede informatievoorziening naar inwoners en maatschappelijke organisaties In beeld brengen financiële consequenties Onderzoek naar mogelijke locaties Onderzoek naar mogelijkheden invloed op type statushouders Tijdig informeren gemeenteraad over voortgang

4

Tijdlijn Noodopvang (NO) 26-08-2021 Brief ministerie BZK; verkenning ROL niet voorspoedig, per direct opvanglocatie noodzakelijk

Augustus

-

Urgente opvang, termijn: 6 maanden (minimaal) Bedoeld voor: asielzoekers en statushouders* Aantal: 100-200 opvangplekken Doel Rijksoverheid en COA: voorkomen crisisnoodopvang

19-10-2021 Verzoek voorzitter Veiligheidsregio: spoedinventarisatie optie 1

September

26-10-2021 Verzoek voorzitter Veiligheidsregio tot inventarisatie van kades voor opvang op een schip

Oktober

Opties nota Ministerie Veiligheid & Justitie: 1. Realisatie tijdelijke noodopvang asielzoekers (ook kleine groepen AMV’s) 2. Versnelde uitstroom statushouders uit AZC, opvang bij gemeente en daarna verantwoordelijkheid gemeente 3. Inzetten op crisisnoodopvang

November

17-10-2021 Nota ministerie V&J ‘Acute opvangnood COA’ 5

Tijdlijn Crisisnoodopvang (CNO)

-

Spoedopvang, termijn: 7 dagen, 2 x 24 uur verlenging Bedoeld voor: asielzoekers (zonder status) Aantal: 100-150 opvangplekken Doel Rijksoverheid en COA: voorkomen dat vluchtelingen niet opgevangen kunnen worden

11-10-2021 Voorzitter Veiligheidsregio: Nadrukkelijk verzoek inventarisatie crisisnoodopvang. Gebruik crisisstructuur om te verkennen.

Augustus

September

Oktober

November

13-10-2021 Team Bevolkingszorg neemt inventarisatie CNO op zich in opdracht van burgemeester

6

Bevoegdheden Noodopvang Formele taakverdeling tussen raad en college •

Het college is bevoegd om overeenkomsten over de noodopvang van asielzoekers aan te gaan.

•

Als de raad daarom verzoekt, óf als de uitoefening ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente, geeft het college de raad vooraf inlichtingen. Het college neemt in dat geval geen besluit vóórdat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen (Gemeentewet, art. 169, lid 4.) De uiteindelijke bevoegdheid ligt bij het college.

•

Als een noodopvanglocatie een afwijking van een bestemmingsplan oplevert, dan is ook deze procedure een bevoegdheid van het college. Dit wordt geregeld via een tijdelijke omgevingsvergunning.

7

Bevoegdheden Crisisnoodopvang Formeel nog geen sprake van een crisis Bij crisis ontstaat naar verwachting GRIP 4-situatie. (GRIP = Gecoördineerde Regionale IncidentenbestrijdingsProcedure) -

Ramp of crisis overstijgt de grenzen van gemeente (bovenlokale crisis). De betreffende gemeente kan de situatie niet alleen aan. Voorzitter Veiligheidsregio krijgt de leiding. Burgemeester vervult burgervaderrol én maakt deel uit van Regionaal Beleidsteam. Regionaal Beleidsteam (RBT) wordt gevormd (o.a. betrokken burgemeesters, OM). Regionaal Operationeel Team (ROT) wordt gevormd (o.a. betrokken hulpdiensten).

8

Crisisstructuur Landelijk / regionaal

Lokaal

Minister Justitie en Veiligheid

Burgemeester

Veiligheidsberaad, voorzitters veiligheidsregio’s

Voorzitter Team Bevolkingszorg (TBZ)

Regionaal Beleidsteam (RBT) - o.l.v. voorzitter Veiligheidsregio - Burgemeesters betrokken gemeenten

Voorbereidend Regionaal Operationeel Team (ROT) Operationele diensten zijn vertegenwoordigd, o.l.v. Operationeel Leider

Hoofd Taakorganisatie (HTO) Publieke Zorg en Omgevingszorg Hoofd Taakorganisatie (HTO) Informatie & Ondersteuning Hoofd Taakorganisatie (HTO) Communicatie Medewerker Openbare Orde & Veiligheid (MOV) Notulist 9

Noodopvang Wethouder Jan Hordijk

10

Noodopvang Uitvraag Centraal Orgaan opvang Asielzoekers Categorieën locaties 1. Leegstaand vastgoed vanaf 3.000 m2, minimaal 300 asielzoekers  Geen geschikte locatie in Zuidplas 2. Leegstaand vastgoed vanaf 1.500 m2, 100-200 asielzoekers  Twee potentieel geschikte locaties in Zuidplas 3. Terreinen groter dan 4 hectare (bouwrijpe grond, voorzien van nuts)  Geen geschikte locatie in Zuidplas 4. Hotels en/of vakantieparken  Geen geschikte locatie in Zuidplas

5. Aanlegkades geschikt voor aanmeren hotelschepen  Geen geschikte locatie in Zuidplas 11

Noodopvang Uitvraag Centraal Orgaan opvang Asielzoekers Afwegingen -

Eigendomssituatie Bereikbaarheid en verkeer Ruimtelijke/planologische randvoorwaarden Veiligheid Koppeling met toekomstige doelen Draagvlak Nabijheid woonwijken Termijn beschikbaarheid Financiën

12

Noodopvang

E

M I

Uitvraag Centraal Orgaan opvang Asielzoekers Beoogde locaties

H

Twee potentiële locaties na onderzoek gemeentelijk en commercieel vastgoed:

E

1. Voormalig Rabobankgebouw | Nieuwerkerk aan den IJssel (meest geschikt) 2. Voormalige Rehobothschool | Moerkapelle

G

13

Crisisnoodopvang Burgemeester Han Weber

14

Crisisnoodopvang Uitvraag Veiligheidsregio Hollands Midden Categorieën locaties 1. Sportaccommodaties  Eén meest geschikte locatie in Zuidplas 2. Leegstaand vastgoed  Geen geschikte locatie in Zuidplas 3. Buitengebied  Geen geschikte locatie in Zuidplas 4. Hotels en/of vakantieparken  Geen geschikte locatie in Zuidplas 15

Crisisnoodopvang Uitvraag Veiligheidsregio Hollands Midden Afwegingen -

Technische geschiktheid Praktische uitvoerbaarheid Impact op reguliere gebruikers Nabijheid woonwijken Draagvlak

Sporthal ‘Kleine Vink’ in Nieuwerkerk aan den IJssel is in het locatieonderzoek buiten beschouwing gelaten.

16

Crisisnoodopvang

E

M I

Uitvraag Veiligheidsregio Hollands Midden Beoogde locatie

H

Meest geschikte locatie na onderzoek sportaccommodaties:

E

Multifunctioneel Centrum (MFC) ‘De Zuidplas’ I Moordrecht

G

17

Doel besloten bijeenkomst Richtinggevende uitspraken gemeenteraad Vraag voor het debat

‘Herkent u zich in de afweging van het college om de locatie ‘voormalige Rabobankgebouw in Nieuwerkerk aan den IJssel’ op te geven voor de noodopvang van asielzoekers in de gemeente Zuidplas?’

18

VRAGEN?

Hoe nu verder? 1. 2.

Als de gemeenteraad zich herkent in de afwegingen van het college, wordt de locatie voor noodopvang onder voorbehoud opgegeven aan het COA. Het COA toetst of de locatie geschikt is voor noodopvang (onder geheimhouding).

Scenario A Het COA is akkoord met de locatie Het college informeert de gemeenteraad. De gemeenteraad krijgt gelegenheid zich tijdens een openbare raadsvergadering uit te spreken over de locatie. Het college geeft akkoord over de locatie door aan de Veiligheidsregio en het COA, waarna de opvang van asielzoekers kan plaatsvinden. Voordat daadwerkelijke noodopvang plaatsvindt, worden omwonenden, ondernemers en belanghebbenden geïnformeerd. Scenario B Het COA is NIET akkoord met de locatie Het college informeert de gemeenteraad. Verdere uitrol van de noodopvang voor asielzoekers stopt. 20