Memo advies college moties en amendementen MMZ R21.000005 Z21.001345

*Z21.001345*

Memo

onderwerp Moties en amendementen R21.000005

datum 17/05/2021

kenmerk Z21.001345

ter attentie van Gemeenteraad van Zuidplas

kopie aan College van B&W, DT

bijlage -

afzender M. van Lente, S. Hoogendijk

telefoon 0180330300

e-mail sophie.hoogendijk@zuidplas.nl

cluster Gebiedsontwikkeling en Planeconomie

Inleiding In dit memo worden de bij het college bekende moties en amendementen voorzien van een advies van het college. Amendementen 1. PvdA/GroenLinks over beslispunt 6: Het College op te dragen verdiepend onderzoek te doen naar de ontwikkelmogelijkheden voor Nieuwerkerk Noord. Advies college: ontraden. Dit amendement is algemeen geformuleerd en laat de mogelijkheid open om voor 2035 ook grootschalige woningbouw te onderzoeken. Dat is niet wenselijk, omdat hiermee de bestuurlijke overeenkomst zou moeten worden aangepast; niet alleen m.b.t. de woningprogrammering en daarmee ook de financiële uitvoerbaarheid van het Middengebied. Daarom is het advies om dit amendement te ontraden. Achtergrond: grootschalige woningbouw in Nieuwerkerk-Noord is vanuit het perspectief van het Middengebied niet gewenst vanwege de regionale woningbouwprogrammering in relatie tot de extra woningen in het Middengebied, maar ook vanwege de slechte grondslag. En het is niet gewenst om twee grote gebiedsontwikkelingen tegelijk te ontwikkelen. Daarmee ontstaat concurrentie met het Middengebied, waardoor het Financieel Kader van het Middengebied onder druk komt te staan. 2.

PvdA/GroenLinks over beslispunt 9: Het opdragen van het College van B&W om de gemeenteraad 2x per jaar, separaat aan de gebruikelijke informatie momenten aan de Raad, de Raad te informeren over de voortgang van de ontwikkeling van het Middengebied. Advies college: ontraden.

Pagina 1 van 7

onderwerp

registratienummer

Schriftelijk advies van het college over ingediende moties en amendementen op R21.000005

Z21.001345

Dit amendement kan worden omgezet in een motie samen met de motie van CU/SGP over hetzelfde onderwerp. Daarnaast staat reeds in de beslispunt 9 dat de raad het college opdraagt om de gemeenteraad periodiek separaat te informeren over het Middengebied. Een amendement van dit beslispunt wordt ontraden omdat het de invulling van de informatievoorziening aan de gemeenteraad aan de voorkant beperkt. 3. PvdA/GroenLinks over toe te voegen beslispunt 11: Het College op te dragen om binnen een halfjaar te komen met een informatienota aan de Raad, inclusief een second opinion, over de mogelijkheden ter financiering van de voorgestelde investeringen van het plan Middengebied Zuidplaspolder. Advies college: neutraal. In vervolg op het advies van de auditcommissie zal het college uiteraard aandacht besteden aan de financieringsstrategie. Hierover zal de raad vertrouwelijk worden geïnformeerd. 4. PvdA/GroenLinks over toe te voegen beslispunt 12: Het College op te dragen om 2x per jaar de inwoners van Zuidplas te informeren over de voortgang van de ontwikkeling van het 5e dorp niet alleen via de website van de gemeente maar ook via de media. Advies college: ontraden. Dit amendement kan worden omgezet in een motie samen met de motie van CU/SGP over participatie.

Daarnaast heeft het college ook het kader participatie voorgelegd aan de gemeenteraad, da na besluitvorming hierover door het college zal worden gehanteerd. Een amendement van dit beslispunt wordt ontraden omdat het de invulling van het participatietraject aan de voorkant beperkt. 5. PvdA/GroenLinks over toe te voegen beslispunt 13: Het College op te dragen om 2x per jaar de raad te informeren over de voortgang van de ontwikkeling van het gebied met bijzondere aandacht voor mobiliteit, openbaarvervoer en ontsluiting van het Middengebied. Advies college: ontraden. Dit amendement voegt inhoudelijk weinig toe aan het amendement over beslispunt 9. Advies is om dit amendement te integreren met de motie hierover van CU/SGP.

Pagina 2 van 7

onderwerp

registratienummer

Schriftelijk advies van het college over ingediende moties en amendementen op R21.000005

Z21.001345

Moties 1. PvdA/GroenLinks over behoud van bestaande voorzieningen in de bestaande dorpen: a. Het college wordt opgeroepen om te komen met een inventarisatie van de cruciale voorzieningen per dorp en de raad te informeren door middel van een informatiebrief op welke wijze we deze voorzieningen blijvend kunnen continueren. Advies college: ontraden. Het college bereidt momenteel een referentiekader voor voorzieningen in de gehele gemeente voor en stelt voor dit eerst af te wachten. Dit referentiekader wordt naar verwachting in het derde kwartaal opgeleverd. 2. CDA over voorzieningen: a. Om een plan van aanpak voorzieningen in de bestaande dorpen en het nieuwe Vijfde dorp op te stellen met als uitgangspunten: i. versterking van bestaande voorzieningen waar nodig in de bestaande dorpen voor eerste opvang van inwoners Vijfde dorp; ii. voldoende en tijdig beschikbare (wellicht eerst tijdelijke) nieuwe voorzieningen in het Vijfde dorp. iii. Integrale visie voor voorzieningen voor het Vijfde dorp iv. Integrale visie voor voorzieningen in de huidige dorpen Advies college: ontraden. Het college bereidt momenteel een referentiekader voor voorzieningen in de gehele gemeente voor en stelt voor dit eerst af te wachten. Dit referentiekader wordt naar verwachting in het derde kwartaal opgeleverd. 3. D66 over voorzieningen: a.

De gepresenteerde doorkijk van de maatschappelijke voorzieningen als maatstaf voor de planontwikkeling te hanteren; b. De realisatie van de genoemde maatschappelijke en commerciële voorzieningen minimaal gelijktijdig te laten verlopen met de realisatie van de gebouwde woningen en dit mogelijk te maken door de voorbereidingen ruim op tijd op te starten; c. de gemeenteraad regelmatig, minimaal jaarlijks, op de hoogte te houden van de ontwikkelingen en uitkomsten op dit gebied. Advies college: overnemen. Het op de hoogte houden van de gemeenteraad over dit onderwerp kan worden meegenomen in de periodieke informatievoorziening over het Middengebied.

Pagina 3 van 7

onderwerp

registratienummer

Schriftelijk advies van het college over ingediende moties en amendementen op R21.000005

Z21.001345

4. D66 over de Groene Schakel: a. Maximaal gebruik te maken van bestaande instrumenten om het bebouwde oppervlak in de Groene Schakel te verminderen, zoals de ruimte-voor-ruimte regeling en maximaal in te zetten op de primaire verhoging van de ruimtelijke, natuur-ecologische kwaliteit van het landschap in de Groene Schakel; b. Na te gaan of de initiële reservering van 10 miljoen euro daartoe kan worden vergroot door het aanwenden van andere bronnen zoals subsidies, etc.; c. De gemeenteraad regelmatig, minimaal jaarlijks, op de hoogte te houden van de ontwikkelingen en resultaten op dit gebied. Advies college: overnemen. Het college plaatst de kanttekening dat de gemeentelijke strategie van faciliterend grondbeleid niet wordt aangepast in de Groene Schakel. Het op de hoogte houden van de gemeenteraad over dit onderwerp kan worden meegenomen in de periodieke informatievoorziening over het Middengebied. 5. D66 over Groene Waterparel: a. Maximaal gebruik te maken van bestaande instrumenten om de primaire verhoging van de ruimtelijke, natuur-ecologische kwaliteit van het landschap in de Groene Waterparel mogelijk te maken; b. In overleg met de provincie te komen tot een realistisch plan, hoe de ontwikkeling van de Groene Waterparel, inclusief recreatie en natuurontwikkeling gelijktijdig met de geplande woningbouw kan worden gerealiseerd; c.

De gemeenteraad regelmatig, minimaal jaarlijks, op de hoogte te houden van de ontwikkelingen en resultaten op dit gebied. Advies college: overnemen, mits de uitgangspunten in het Financieel Kader niet gewijzigd worden. Deze motie is in lijn met de afspraken die met de provincie gemaakt zijn in de ontvlechtingsafspraken uit 2013, waarbij de gemeente verantwoordelijk is voor de doorontwikkeling van de Groene Waterparel. 6. CU/SGP over informatievoorziening: De gemeenteraad zo spoedig mogelijk – maar uiterlijk bij de Programmabegroting 2022 – kenbaar te maken hoe het college de informatievoorziening rondom de ontwikkeling van het Middengebied Zuidplaspolder richting de raad gaat vormgeven. Advies college: overnemen. Dit is de invulling van beslispunt 9 van het raadsvoorstel Masterplan Middengebied Zuidplaspolder. Hierbij kan een koppeling worden gemaakt met het amendement van PvdA/GroenLinks over beslispunt 9.

Pagina 4 van 7

onderwerp

registratienummer

Schriftelijk advies van het college over ingediende moties en amendementen op R21.000005

Z21.001345

7. CU/SGP over infrastructuur: a. Bij het uitwerken van de deelovereenkomst mobiliteit de gemeenteraad een uitwerkingsplan infra aan te bieden waarin stappen en tijdsplanning zijn opgenomen die nodig zijn om het kader “Eerst bewegen en dan bouwen” bij de ontwikkeling van het Vijfde Dorp daadwerkelijk waar te maken. Advies college: overnemen. Er komt een stedenbouwkundige en landschappelijke uitwerking van het gehele masterplan inclusief infrastructuur. Deze uitwerking van de infrastructuur zal gebaseerd worden op de deelovereenkomst Mobiliteit die met provincie en buurgemeenten zal worden gesloten. 8. CU/SGP over Nieuwerkerk-Noord: a. Uiterlijk zomer 2022 het in beslispunt 6 genoemde onderzoek NieuwerkerkNoord aan te bieden aan de gemeenteraad, en daarin met duidelijk aangegeven ruimtelijke contouren in ieder geval de volgende scenario’s op te nemen: i. Een scenario met grootschalige woningbouw in Nieuwerkerk-Noord ná 2035; ii. Een scenario waarin Nieuwerkerk-Noord zo snel mogelijk tot grootschalig glastuinbouwgebied wordt bestemd; iii. Een scenario waarbij aan de noordkant van Nieuwerkerk-Noord woningbouw wordt gerealiseerd en aan de zuidkant industrie; iv. Een out-of-the box scenario voor Nieuwerkerk-Noord. Advies college: overnemen. In lijn met beslispunt 6 van het raadsvoorstel zal onderzoek naar Nieuwerkerk-Noord moeten plaatsvinden.

Hierin zullen verschillende scenario’s worden meegenomen. Een scenario met grootschalige woningbouw na 2035 is echter minder wenselijk vanuit het perspectief Middengebied: -

grootschalige woningbouw in Nieuwerkerk-Noord is minder gewenst vanwege de regionale woningbouwprogrammering in relatie tot de extra woningen in het Middengebied, vanwege de slechte grondslag, het is niet gewenst om twee grote gebiedsontwikkelingen tegelijk te ontwikkelen (het Middengebied is niet af in 2035). Daarmee ontstaat concurrentie met het Middengebied, waardoor het Financieel Kader van het Middengebied onder druk komt te staan.

Het advies van het college is om de motie over te nemen, met de kanttekening dat scenario’s ii, iii en iv realistischer zijn dan scenario i.

Pagina 5 van 7

onderwerp

registratienummer

Schriftelijk advies van het college over ingediende moties en amendementen op R21.000005

Z21.001345

9. CU/SGP over participatie: a. Concreter uit te werken hoe de informatie en participatie van huidige (en toekomstige) inwoners en ondernemers bij de ontwikkeling van het Middengebied Zuidplaspolder eruit komt te zien; b. De gemeenteraad hierover zo spoedig mogelijk – maar uiterlijk bij de programmabegroting 2022 – nader te informeren. Advies college: overnemen. De uitwerking van deze motie zal plaatsvinden op basis van het kader participatie waarover de raad een besluit is gevraagd. 10. PvdA/GroenLinks over zelfbewoningsplicht: a. bij nieuwe koopwoningen, te realiseren op grond van de gemeente, standaard in de voorwaarden een zelfbewoningsplicht voor minimaal 3 jaar op te nemen vanaf de stichtingsdatum; b. bij nieuwe projecten op grond van private partijen een zelfbewoningsplicht af te dwingen in de anterieure overeenkomst; c. te onderzoeken of het bij latere doorverkoop ook mogelijk is een zelfbewoningsplicht in te voeren voor bestaande bouw en de uitkomsten van dat onderzoek voor te leggen aan de raad. Advies college: neutraal. Hier wordt ambtelijk aan gewerkt. Het college wacht het ambtelijk advies af en zal op basis hiervan een voorstel doen m.b.t. zelfbewoningsplicht. 11. CU/SGP over subsidies: a.

Maximaal in te zetten op het binnenhalen van (Europese) subsidiegelden voor de ontwikkeling van het masterplan en subsidieverwerving nadrukkelijk onderdeel te laten zijn van de verdere uitwerking van het masterplan Middengebied Zuidplaspolder; b. De gemeenteraad hier periodiek verslag van te doen. Advies college: overnemen. 12. PvdA/GroenLinks over woningbouw 3e tocht: a. Het Masterplan zodanig te herzien dat geen woningen worden gerealiseerd ten Westen van de Derde Tocht. Advies college: ontraden. De argumenten hierbij zijn als volgt. - Op deze manier gaat de slinger ook over de 3e tocht, zodat je de 3e tocht niet hoeft te gebruiken als hoofdontsluiting voor de auto. Zeker nu daar een belangrijke ontsluiting (via de Hartlijn naar de N219) komt te liggen is dat heel belangrijk.

Pagina 6 van 7

onderwerp

registratienummer

Schriftelijk advies van het college over ingediende moties en amendementen op R21.000005

Z21.001345

-

-

Het dorp presenteert krijgt op deze manier een mooi gezicht met voorzijden aan de Groene Schakel en ligt niet overal verstopt achter het lint van de derde tocht. Het kreekrugdorp met zijn organische vorm doorbreekt de harde, rechte lijnen van de polder en weerspiegelt zo de onderliggende kreekrug. Dit maakt het dorp spannend en aantrekkelijk. Als het zou stoppen bij de derde tocht wordt dat veel minder ervaarbaar en is de slingerlijn rond het kreekrugdorp veel minder krachtig. Het biedt wat extra ruimte om in het kreekrugdorp een mooi dorpspark te maken en zo het dorpse, groene wonen hier echt handen en voeten te geven. De dichtheid van bebouwing in het dorp wordt per saldo groter wanneer geen woningen worden gerealiseerd ten westen van de 3e tocht.

13. SP over natuurinclusief bouwen: b. Zoveel mogelijk leefgebied te creëren aan en om de woningen en gebouwen in het 5e dorp d.m.v. het fenomeen natuur inclusief bouwen. c. Hiervoor een plan op te stellen en dit te presenteren aan de raad. Advies college: ontraden. Het begrip natuur inclusief bouwen is erg algemeen. Daarnaast is er in het masterplan reeds veel aandacht besteed aan natuur in en om het Vijfde Dorp. Dit is toereikend en uitvoerbaar. 14. PvdA/GroenLinks over sloop glas in Groene Schakel: d. Om een voorstel te maken om de bestaande glasopstanden in het vlak tussen de 2e en 3e tocht te verwijderen; e. Dit plan met kosten voor te leggen aan de Raad Advies college: ontraden. Het slopen van (alle) bestaande glasopstanden tussen 2e en 3e tocht is zeer kostbaar en past niet in het uitgangspunt van faciliterend grondbeleid voor dit deelgebied. Hierop is een uitzondering opgenomen in het Masterplan (p.79): “Hier (in de zone van 400 meter ten zuiden van de 3e tocht) worden in het verlengde van de ontwikkeling van het dorp enkele grootschalige bedrijven en kassen opgekocht en gesloopt en blijven alleen de kleinschalige, groene woonerven langs de 3e tocht aanwezig. Zo worden de lange zichtlijnen vanaf bijvoorbeeld de Zuidelijke Dwarsweg hersteld en ontstaat ruimte voor het inpassen van een robuuste ecologische verbindingszone.”

Pagina 7 van 7