Gewijzigde Bijlage 5 Verzamelplan Zuidplas 2023 – Toelichting Z23.001775

bestemmingsplan

Verzamelplan Zuidplas 2023 Gemeente Zuidplas

Planstatus:

vastgesteld

Plan identificatie:

NL.IMRO.1892.BpVerzamelp04Zpl-Va01

Datum:

31 augustus 2023

Kenmerk Buro SRO:

SR220027

Opdrachtgever:

Gemeente Zuidplas

Buro SRO 't Goylaan 11 3525 AA Utrecht 030-2679198 www.buro-sro.nl

2

Inhoudsopgave hoofdstuk 1 Inleiding .................................................................................................................................. 5 1.1 Aanleiding ........................................................................................................................................................... 5 1.2 Ligging plangebied............................................................................................................................................... 5 1.3 Geldende planologisch regimes .......................................................................................................................... 6 1.4 Leeswijzer ............................................................................................................................................................ 7

hoofdstuk 2 Planbeschrijving..................................................................................................................... 9 2.1 Nieuwe ontwikkelingen ....................................................................................................................................... 9 2.2 Snippergroen ..................................................................................................................................................... 40 2.3 Reparatie ........................................................................................................................................................... 42 2.4 Omgevingsvergunningen................................................................................................................................... 49

hoofdstuk 3 Beleidskader ........................................................................................................................ 58 3.1 Nationaal beleid ................................................................................................................................................ 58 3.2 Provinciaal beleid .............................................................................................................................................. 60 3.3 Regionaal beleid ................................................................................................................................................ 63 3.4 Gemeentelijk beleid .......................................................................................................................................... 64 3.5 Waterparagraaf ................................................................................................................................................. 68

hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid ................................................................................................................... 71 4.1 Economische uitvoerbaarheid ........................................................................................................................... 71 4.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ................................................................................................................... 71 4.3 Handhaving ....................................................................................................................................................... 72

hoofdstuk 5 Juridische planbeschrijving ................................................................................................. 73 5.1 Algemeen .......................................................................................................................................................... 73 5.2 Toelichting op de planregels ............................................................................................................................. 73 5.3 Bestemmingen .................................................................................................................................................. 73

3

4

hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Sinds enkele jaren hanteert de gemeente Zuidplas een 'verzamelplan', waarin plannen van diverse initiatiefnemers en reparaties van verschillende geldende bestemmingsplannen worden gebundeld. Het gaat in het voorliggende verzamelplan ook om omgevingsvergunningen die verleend zijn door de gemeente Zuidplas. Door de verschillende locaties, reparaties en omgevingsvergunningen in één bestemmingsplan op te nemen, hoeft slechts eenmaal een bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen. Het doel van dit bestemmingsplan is het geven van een actueel en correct beeld van de functies en een kader waaraan (toekomstige) aanvragen voor omgevingsvergunningen kunnen worden getoetst.

1.2 Ligging plangebied Het plangebied bestaat uit 29 specifieke locaties verspreid over de gemeente Zuidplas, waaronder 7 nieuwe ontwikkelingen, 1 snippergroenlocatie, 7 correcties en 14 omgevingsvergunningen. Het betreft de volgende locaties: Ontwikkelinitiatieven 1. Hoofdweg-Noord 5, Nieuwerkerk aan den IJssel 2. Prins Bernhardstraat 7a, Nieuwerkerk aan den IJssel 3. Van Hasseltweg 1-3/ Bredeweg 55-61, Moerkapelle 4. Verbindingsweg 3, Nieuwerkerk aan den IJssel 5. Parallelweg-Noord 14/16, Nieuwerkerk aan den IJssel 6. Zuidplasweg 23, Zevenhuizen 7. Zuideinde 12/13, Zevenhuizen Snippergroen 8. Goudmos 68, Nieuwerkerk aan den IJssel Reparaties 9. Deel van Zevenhuizerplas bij Nieuwerkerk aan den IJssel 10. Westringdijk 18, Nieuwerkerk aan den IJssel 11. Beeldkwaliteitplan Gouwe Park 12. Rottekade 10a, Zevenhuizen 13. Noordeinde 27, Zevenhuizen 14. 's-Gravenweg 121, Nieuwerkerk aan den IJssel 15. Kortenoord naast 100, Nieuwerkerk aan den IJssel Omgevingsvergunningen 16. 2e Tochtweg 51, Nieuwerkerk aan den IJssel 17. Vierde Tochtweg 3, Moordrecht 18. Rottedijk 4, Moerkapelle 19. Raadhuisplein 1, Nieuwerkerk aan den IJssel 20. 's-Gravenweg 32a, Nieuwerkerk aan den IJssel 21. 's-Gravenweg 114, Nieuwerkerk aan den IJssel 22. Hennipgaarde Eendragtspolder 23. Herenweg 56, Moerkapelle 24. Hoofdweg-Noord 47, Nieuwerkerk aan den IJssel 25. Knibbelweg 9c, Zevenhuizen

5

26. Noordelijke Dwarsweg 3/5, Zevenhuizen 27. West Ringdijk 43b, Moordrecht 28. Vergunningaanvraag N219a 29. Westeinde - Weteringstraat, Moordrecht

1.3 Geldende planologisch regimes Voor de locaties die deel uitmaken van het plangebied gelden diverse planologische regimes. In de volgende tabel is voor elke locatie het geldende bestemmingsplan weergegeven.

1. 2. 3.

4.

Locatie Hoofdweg-Noord 5, Nieuwerkerk aan den IJssel Prins Bernhardstraat 7a, Nieuwerkerk aan den IJssel Van Hasseltweg 1-3/ Bredeweg 5561, Moerkapelle

6.

Verbindingsweg 3, Nieuwerkerk aan den IJssel Parallelweg-Noord 14/16, Nieuwerkerk aan den IJssel Zuidplasweg 23, Zevenhuizen

7.

Zuideinde 12/13, Zevenhuizen

5.

Planologisch regime Kleine Vink en omgeving Esse-Kleinpolder

Vastgesteld 18 december 2018

Zuidplas Noord en Herziening Zuidplaspolder 2 Zuidplas West

16 juni 2009 en 16 oktober 2018

Zuidplas West

2 juli 2009

Herziening Zuidplaspolder 1 1e partiele herziening beheersverordening Eendragtspolder, Oud Verlaat en Zevenhuizerplas

16 oktober 2018

30 oktober 2012

2 juli 2009

16 februari 2022

Naast de bovengenoemde locaties heeft het voorliggende bestemmingsplan op één snippergroenlocatie. De navolgende tabel toont hiervan het geldende bestemmingsplan.

8.

Locatie Goudmos 68, Nieuwerkerk aan den IJssel

Planologisch regime 1e partiele herziening beheersverordening Nieuwerkerk aan den IJssel

Vastgesteld 16 februari 2022

Naast de bovengenoemde locaties heeft het voorliggende bestemmingsplan betrekking op de enkele reparaties van geldende bestemmingsplannen. De navolgende tabel toont hiervan een overzicht.

9.

10.

Locatie Deel van Zevenhuizerplas bij Nieuwerkerk aan den IJssel

12.

Westringdijk 18, Nieuwerkerk aan den IJssel Beeldkwaliteitplan Gouwe Park Rottekade 10a, Zevenhuizen

13.

Noordeinde 27, Zevenhuizen

11.

Planologisch regime beheersverordening Eendragtspolder, Oud Verlaat en Zevenhuizerplas Zuidplas West

Vastgesteld 16 februari 2022

Bedrijventerrein Gouwe Park e.o. Eendragtspolder

11 juni 2013

Tweemanspolder en polder De Wilde Veenen (herziening)

6

2 juli 2009

13 december 2005 30 oktober 2012

14. 15.

's-Gravenweg 121, Nieuwerkerk aan den IJssel Kortenoord naast 100, Nieuwerkerk aan den IJssel

's-Gravenweg 2013

6 maart 2013

Kortenoord 2013

14 mei 2013

Naast de bovengenoemde locaties heeft het voorliggende bestemmingsplan betrekking op de enkele reparaties van geldende bestemmingsplannen. De navolgende tabel toont hiervan een overzicht.

16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.

Locatie Tweede Tochtweg 51, Nieuwerkerk aan den IJssel Vierde Tochtweg 3, Moordrecht Rottedijk 4, Moerkapelle Raadhuisplein 1, Nieuwerkerk aan den IJssel 's-Gravenweg 32, Nieuwerkerk aan den IJssel 's-Gravenweg 114, Nieuwerkerk aan den IJssel Hennipgaarde Eendragtspolder

23.

Herenweg 56, Moerkapelle

24.

27.

Hoofdweg-Noord 47, Nieuwerkerk Knibbelweg 9c, Zevenhuizen Noordelijke Dwarsweg 3 /5, Zevenhuizen West Ringdijk 43b, Moordrecht

28.

Vergunningaanvraag N219a

29.

Westeinde - Weteringstraat, Moordrecht

25. 26.

Planologisch regime Restveen en Groene Waterparel Restveen en Groene Waterparel Tweemanspolder en polder De Wilde Veenen (herziening) Beheersverordening Nieuwerkerk aan den IJssel Groene Zoom 's-Gravenweg 2013 Beheersverordening Eendragtspolder, Oud Verlaat en Zevenhuizerplas Tweemanspolder en polder De Wilde Veenen (herziening) Groene Zoom Zuidplas Noord Zevenhuizen Dorp Restveen en Waterparel Verscheidene bestemmingsplannen Beheersverordening Moordrecht

Groene

Vastgesteld 16 december 2008 16 december 2008 30 oktober 2012 16 februari 2022 27 november 2012 11 juni 2013 16 2022

februari

30 oktober 2012 16 oktober 2013 16 juni 2009 27 november 2012 16 december 2008 16 2022

februari

Verder gelden voor de gehele gemeente Zuidplas de bestemmingsplannen 'Parapluherziening Archeologie' en 'Parapluherziening Parkeren'. Het bestemmingsplan 'Parapluherziening Archeologie' vervangt de verschillende dubbelbestemmingen 'Archeologie' uit de hierboven genoemde bestemmingsplannen. Waar nodig zijn de archeologische dubbelbestemmingen uit de 'Parapluherziening Archeologie' overgenomen. Het doel van het bestemmingsplan 'Parapluherziening Parkeren' is een eenduidige regeling te treffen voor het aspect parkeren. De betreffende regeling is toegevoegd aan het voorliggende verzamelplan. Daarnaast zijn het bestemmingsplan 'Parapluherziening Flitsbezorging' en de 2e partiële herziening beheersverordening Nieuwerkerk aan den IJssel, Eendragtspolder, Oud Verlaat en Zevenhuizerplas en Moordrecht van kracht waarmee een generiek verbod op het gebruik van gronden ten behoeve van flitsbezorging en/of het gebruik van panden als zogenaamde 'darkstores' is geregeld. Het voorziet in een afwijkingsregeling, gekoppeld aan de bestemming 'Bedrijventerrein'.

1.4 Leeswijzer In hoofdstuk 2 worden de verschillende ontwikkelingen, reparaties en omgevingsvergunningen beschreven. In hoofdstuk 3 is een beschrijving van het relevante rijks-, provinciale en gemeentelijke beleid opgenomen.

7

In hoofdstuk 4 wordt het bestemmingsplan op haalbaarheid getoetst. Hierbij komt ook het aspect 'handhaving' aan bod. Tot slot bevat hoofdstuk 5 de juridische planbeschrijving.

8

hoofdstuk 2 Planbeschrijving 2.1 Nieuwe ontwikkelingen Het verzamelplan heeft betrekking op 7 nieuwe ontwikkelingen. De beoogde ontwikkelingen passen niet binnen de mogelijkheden van de geldende bestemmingsplannen. De initiatiefnemers hebben in een eerder stadium principeverzoeken ingediend bij de gemeente Zuidplas. Middels principebesluiten heeft de gemeente Zuidplas aangegeven positief tegenover de beoogde ontwikkelingen te staan. De ontwikkelingen aan de Verbindingsweg 3 in Nieuwerkerk aan den IJssel en de Zuidplasweg 23 in Zevenhuizen betreffen het omzetten van een voormalige bedrijfswoning naar een plattelandswoning. Aan de Parallelweg-Noord 14/16 in Nieuwerkerk aan den IJssel gaat het om het omzetten van twee bedrijfswoningen naar twee burgerwoningen. Aan de Hoofdweg-Noord 5 in Nieuwerkerk aan den IJssel worden drie bedrijfsverzamelgebouwen gerealiseerd. Aan de Prins Bernhardstraat 7a te Nieuwerkerk aan den IJssel wordt de maatschappelijke bestemming omgezet in een woonbestemming om daarmee één woning mogelijk te maken. Bij de herontwikkeling van de locatie Van Hasseltweg 1-3/Bredeweg 55-61 worden twee glastuinbouwbedrijven herontwikkeld en drie bedrijfswoningen omgezet naar een plattelandswoning. Eén van deze bedrijfswoningen wordt verplaatst binnen het plangebied. De ontwikkeling aan Zuideinde 12/13 in Zevenhuizen betreft sloop en nieuwbouw van twee woningen.

In toelichting paragraaf 2.1 worden per initiatief de huidige situatie en beoogde situatie beschreven, vervolgens worden de haalbaarheidsaspecten behandeld. In toelichting hoofdstuk 3 wordt toegelicht in hoeverre de beoogde ontwikkelingen passen binnen de gestelde beleidskaders. 2.1.1 Hoofdweg-Noord 5 in Nieuwerkerk aan den IJssel 2.1.1.1 Planomschrijving De initiatiefnemer is voornemens om op het perceel aan de Hoofdweg-Noord 5 te Nieuwerkerk aan den IJssel een bedrijvenpark, als onderdeel van het bedrijventerrein Kleine Vink te realiseren. De planlocatie is gelegen tussen de Hoofdweg-Noord en de A20. De locatie bevindt zich op het bedrijventerrein Kleine Vink, met aan de west- en oostzijde verscheidene bedrijven. Verder ten zuiden en oosten van het plangebied liggen de woningen van de kern Nieuwerkerk aan den IJssel, alsmede een verkooppunt voor motorbrandstoffen (inclusief LPG). Op 1 juni 2021 is middels een principebesluit (kenmerk: B21.000257) door het college van burgemeester en wethouders aangegeven dat ze positief staan tegenover het plan aan de Hoofdweg-Noord 5. De onderstaande afbeelding toont de begrenzing van de planlocatie.

9

Begrenzing planlocatie - plangebied rood omlijnd (bron: Google Maps)

De kavel is in de huidige situatie in gebruik als bedrijfslocatie van Sprengelmeijer Trucks, waar trucks worden gestald. Er is geen bedrijfsbebouwing aanwezig. Het planvoornemen omvat de realisatie van drie bedrijfsverzamelgebouwen met bijbehorende voorzieningen en ontsluitingen. Op grond van het geldende bestemmingsplan kent het perceel reeds de bestemming 'Bedrijventerrein'. Op het perceel zijn in het geldende bestemmingsplan twee bouwvlakken gesitueerd waarin in totaal 3.000 m² aan bebouwing mag worden opgericht. Het planvoornemen is op twee punten in strijd met het bestemmingsplan, één van de bouwwerken is buiten het bouwvlak geprojecteerd en het planvoornemen beslaat een oppervlakte van in totaal 3.520 m². De volgende afbeelding toont de mogelijke toekomstige situatietekening.

10

Afbeelding toont de toekomstige situatietekening (bron: Sjouke Westhoff Architect, d.d. 17 maart 2021)

Ruimtelijke inpassing Het betreffende perceel is zeer langgerekt, grenst aan de noordzijde aan de A20 en wordt omringd door water. Het gehele perceel, van circa 8.000 m², mag gebruikt worden ten dienste van de bedrijfsbestemming. Het planvoornemen voorziet in de realisatie van in totaal drie gebouwen. De totale

11

oppervlakte aan bebouwing komt uit op 3.520 m². Het grootste deel van het perceel blijft derhalve onbebouwd. Onderdeel van het bestemmingsplan 'Kleine Vink en omgeving' is het 'Stedenbouwkundig plan en beeldregieplan bedrijvenpark Kleine Vink'. Uitgangspunt hiervan is onder andere dat kleinschalige en middelgrote bedrijvigheid het meest voor de hand ligt op dit bedrijventerrein. Met de ruimtelijke opzet wordt flexibiliteit gecreëerd om in te kunnen spelen op de gevarieerde vragen uit de markt. Het planvoornemen, bestaande uit drie bedrijfsverzamelgebouwen, past in deze uitgangspunten. Ten opzichte van de huidige situatie zorgt het planvoornemen voor een positieve ontwikkeling ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit. Verkeer en parkeren De beoogde situatie betreft de realisatie van drie bedrijfsverzamelgebouwen. Hiervoor geldt een verkeersgeneratie van maximaal 8,2 verkeersbewegingen (per 100 m² bvo) per etmaal, uitgaande van de categorieën 'Bedrijfsverzamelgebouw', 'rest bebouwde kom' en 'matig stedelijk' volgens de CROW-publicatie 381. Het bvo van het gebouw betreft circa 6.265 m² waarmee de totale verkeersgeneratie maximaal 514 verkeersbewegingen per etmaal betreft. De bestaande infrastructuur is in staat om deze verkeersgeneratie te verwerken, mede omdat ten opzichte van de voormalige (planologische) situatie geen sprake zal zijn van een toename aan verkeersbewegingen.

In de 'Nota Parkeernormen 2019' is het onderhavige gebied deel van het gebiedstype 'Zone B'. De parkeernorm bedraagt, uitgaande van de categorie bedrijfsverzamelgebouw, 2,1 parkeerplaatsen per 100 m² bvo. Daarmee zijn er afgerond in totaal 132 parkeerplaatsen benodigd. In totaal worden er 133 parkeerplaatsen binnen het plangebied gerealiseerd, waarmee aan de parkeernorm voldaan wordt.

2.1.1.2 Geldend bestemmingsplan Geldend bestemmingsplan Voor het plangebied geldt het bestemmingsplan 'Kleine Vink en omgeving', vastgesteld op 18 december 2018 door de gemeenteraad van de gemeente Zuidplas. De gronden hebben hoofdzakelijk de bestemming 'Bedrijventerrein'. Het bestemmingsvlak is van de functieaanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.2' voorzien. Er zijn twee bouwvlakken aangegeven binnen het onderhavige plangebied, waarbinnen de functieaanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - handel in vrachtwagens' en de twee maatvoeringen voor het maximum bebouwd oppervlak (1.000 m² en 2.000 m²) en de maximum bouwhoogte (10 m en 13 m) zijn opgenomen. Voorts gelden de gebiedsaanduidingen 'veiligheidszone - lpg 2' en 'veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen-weg'. Daarnaast worden in het voorliggende bestemmingsplan, in verband met de beoogde ontsluiting, kleine delen met de bestemmingen 'Groen' en 'Water' meegenomen. Hier geldt tevens de dubbelbestemming 'Leiding - Water'. De navolgende afbeelding geeft een uitsnede van de verbeelding van het geldende bestemmingsplan weer.

12

Uitsnede geldende bestemmingsplan 'Kleine Vink en omgeving'- plangebied rood omlijnd (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Voorliggend bestemmingsplan Het voorgenomen plan betreft de realisatie van drie bedrijfsverzamelgebouwen van in totaal 3.520 m². Omdat binnen de geldende bestemming 'Bedrijventerrein' maximaal 3.000 m² aan bebouwing is toegestaan binnen de bouwvlakken is de beoogde ontwikkeling in strijd met het geldende bestemmingsplan. Middels een nieuw bestemmingsplan wordt de beoogde ontwikkeling planologisch mogelijk gemaakt. Onderhavig bestemmingsplan voorziet in een aanpassing van het bouwvlak en de functieaanduidingen. Er worden drie bouwvlakken opgenomen waarbij de aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.2' op het meest noordelijke bouwvlak en gedeeltelijk het middelste bouwvlak wordt toegepast. Vanwege de afstand naar bestaande bedrijfswoningen is een deel van het perceel teruggebracht tot categorie 3.1, hiertoe is de aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.1 op het zuidelijk deel van het middelste bouwvlak en op het zuidelijke bouwvlak toegepast. De maatvoering 'maximum bouwhoogte 10 m' wordt tevens toegevoegd. De gebiedsaanduidingen 'veiligheidszone - lpg 2' en 'veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen-weg' worden tevens in de verbeelding en regels van dit bestemmingsplan opgenomen. Daarnaast is het bestemmingsvlak op een tweetal punten uitgebreid, met het oog op de beoogde ontsluiting op de Steenbakkerij. Hier is een waterleidingtracé aanwezig.

Met de dubbelbestemming 'Leiding - Water' zijn de belangen van die leiding gewaarborgd.

2.1.1.3 Milieu- en omgevingsaspecten Gelet op de aard van het voorliggende initiatief, de realisatie van drie bedrijfsverzamelgebouwen binnen de al geldende bestemming 'Bedrijventerrein', is voor de aspecten: archeologie, ecologie, water, geluid, luchtkwaliteit, bedrijven- en milieuzonering geen nader onderzoek nodig. Ter toelichting daarop het volgende: Bodem Voor het voorliggende plan is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Uit dit onderzoek wordt geconcludeerd dat de bodem geschikt is om het voorgenomen bouwplan te realiseren. Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling Stikstofdepositie Het initiatief gaat gepaard met enige uitstoot van stikstof, wat een effect kan hebben op Natura 2000gebieden. De meest nabijgelegen Natura 2000-gebieden ‘Broekvelden, Vettenbroek & Polder Stein’ en ‘Boezems Kinderdijk’. De voorgenomen ontwikkeling gaat gepaard met de uitstoot van stikstof in de gebruiks- en aanlegfase. Derhalve is er een AERIUS-berekening uitgevoerd (Buro SRO, d.d. 25 juli 2023, zie bijlagen bij toelichting bijlage 30).

13

Uit de AERIUS-berekening volgt dat er in de gebruiks- en de aanlegfase geen rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j op de nabijgelegen Natura 2000-gebieden zijn. Er kan geconcludeerd worden dat de stikstofdepositie vanwege de beoogde ontwikkeling geen significante gevolgen heeft voor Natura 2000gebieden. Daarmee is er geen vergunning nodig in het kader van de Wet natuurbescherming. Geluid Met de realisatie van drie bedrijfsverzamelgebouwen worden geen nieuwe geluidsgevoelige objecten toegevoegd. Akoestisch onderzoek is dan ook niet nodig. Externe veiligheid Gelet op de nabijheid van een transportroute voor gevaarlijke stoffen (rijksweg A20) en van een LPGtankstation, is hiervoor onderzoek uitgevoerd, inclusief een verantwoording van het groepsrisico. Transport over de weg Er is door Kragten een onderzoek uitgevoerd naar de externe veiligheidsrisico’s van het transport van gevaarlijke stoffen over de nabij gelegen rijksweg A20 (Externe veiligheid weg, 25 januari 2023, zie bijlagen bij toelichting bijlage 1a). Uit het onderzoek blijkt dat zowel vóór als na planrealisatie sprake is van een groepsrisico dat lager is dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde. De gewijzigde populatieaantallen resulteren in een zeer marginale toename van de hoogte van het groepsrisico.

Gelet op het feit dat de normwaarde lager is dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde kan ingevolge artikel 7 en 8 van het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) volstaan worden met beperkte verantwoording van het groepsrisico. Risicovolle inrichtingen Bij de realisatie van een plan dient rekening te worden gehouden met de opslag en het gebruik van gevaarlijke stoffen bij inrichtingen, waarvoor aan te houden risicoafstanden gelden. Ten zuidoosten van de planlocatie, op het perceel Europalaan 2, is een LPG-tankstation aanwezig, waarbij een deel van het plangebied binnen het invloedsgebied van de inrichting is gelegen. Om die reden is door Kragten onderzocht of deze risicovolle inrichting een belemmering vormt voor de planrealisatie (Hoogte groepsrisico LPGtankstation, 5 juni 2023, zie bijlagen bij toelichting bijlage 1b). Uit dit onderzoek blijkt dat de plaatsgebonden PR 10-6-risicontouren ten gevolge van het LPG-tankstation niet reiken tot aan het plangebied. Het plaatsgebonden risico vormt derhalve geen belemmering voor de planvorming. Verder is aangetoond dat de oriëntatiewaarde van het groepsrisico wordt overschreden in de huidige situatie. De berekening van de toekomstige situatie heeft aangetoond dat de realisatie van 3 bedrijfsverzamelgebouwen aan de Hoofdweg-Noord 5 een rekenkundige toename van de hoogte van het groepsrisico tot gevolg heeft.

De oriëntatiewaarde van het groepsrisico wordt als gevolg van de planvorming ook in de toekomstige situatie overschreden. In de ‘Circulaire effectafstanden externe veiligheid LPG-tankstations’ wordt het bevoegd gezag verzocht rekening te houden met een effectafstand van 60 meter tot (beperkt) kwetsbare objecten en 160 meter tot zeer kwetsbare objecten. Het plangebied ligt op een afstand van meer dan 60 meter van het LPGtankstation en er worden geen zeer kwetsbare objecten gerealiseerd, waardoor de bovengenoemde afstanden gerespecteerd worden. In artikel 13 van het Bevi is bepaald dat een verantwoording van het groepsrisico verplicht is ten aanzien van het vaststellen van een bestemmingsplan. Verantwoording hoogte groepsrisico In de rapportage 'Verantwoording hoogte groepsrisico' (Kragten, 7 juni 2023, zie bijlagen bij toelichting bijlage 1c) is de benodigde verantwoording van het groepsrisico uitgewerkt. De in deze rapportage genoemde punten zijn voor advies voorgelegd aan de Veiligheidsregio. De gemeente Zuidplas neemt dit advies mee in haar verantwoording van de hoogte van het groepsrisico. Provinciaal belang Er heeft een verhoging van het groepsrisico plaats tot 1,428 maal de oriëntatiewaarde.

Dit verhoogde groepsrisico betreft daarmee een provinciaal belang, zoals bedoeld in artikel 7.3.2.2 Groepsrisicobenadering / Artikel 7.18 (groepsrisicobenadering aandachtsgebieden met verhoogd

14

groepsrisico) uit de Omgevingsverordening van de Provincie Zuid-Holland. De hierboven genoemde rapportage 'Verantwoording hoogte groepsrisico' geeft invulling aan de verantwoordingsplicht. Conclusie Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de voorgenomen ontwikkeling. Water In 2020 heeft er tussen de initiatiefnemer en het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard (HHSK) afstemming plaatsgevonden over de ontwikkeling. In de bestaande situatie is 5.307 m² van het plangebied verhard. Als gevolg van de beoogde ontwikkeling wordt de verharding uitgebreid naar 7.432 m². Er is dan sprake van een toename aan verharding van 2.125 m². De compensatie-eis in dit peilvak bedraagt 15%, wat betekent dat er circa 319 m² nieuw water toegevoegd moet worden. Bij voorkeur wordt dit in hetzelfde peilvak water toegevoegd, anders in het peilvak benedenstrooms. Vervolgens is gekeken of de watercompensatie verlaagd kan worden door toepassing van groene daken of toepassing van halfverharding bij de parkeerplaatsen. De groene daken kunnen echter niet gebruikt worden voor een vermindering van de watercompensatie-eis. Halfverharding kan wel gebruikt worden en kan meegerekend worden als 70% verhard. Alle parkeervakken à 1.663 m² worden in grasbetonklinkers uitgevoerd (half open verharding).

Dit betekent dat er geen 319 m² maar 244 m² aan water toegevoegd moet worden. Het toe te voegen water is voorzien aan de noord- en zuidzijde van het plangebied. Aan de noordzijde is de aanleg van 118 m² water voorzien en aan de zuidzijde van 135 m² nieuw water. Het totaal aan toe te voegen water in het plangebied komt hiermee op 253 m² en voldoet hiermee aan de benodigde watercompensatie-eis van 244 m². In onderstaande figuur is de locatie bij benadering aangegeven.

Het bestaande en aan te leggen water in en rondom het plangebied

De benodigde watercompensatie is in overleg met het HHSK berekend en akkoord bevonden. Daarnaast zal een vergunning van het HHSK moeten worden verleend. Dit komt bij de verdere uitwerkingen, in het kader van de Omgevingsvergunningen, nader aan bod. Milieuzonering Met de beoogde ontwikkeling wordt voorzien in de realisatie van drie bedrijfsverzamelgebouwen. Daarmee is geen sprake van een gevoelige bestemming. Vanwege de ligging aan de Hoofdweg-Noord geldt dat er sprake is van een 'gemengd gebied' waardoor de richtafstanden met één afstandsstap kunnen worden verminderd, met uitzondering van het aspect gevaar.

15

In het bestemmingsplan wordt in het noordelijke deel van het plangebied maximaal milieucategorie 3.2 toegestaan, met een richtafstand van 50 m. Op het zuidelijk deel is, vanwege de afstand naar bestaande bedrijfswoningen, de milieucategorie het beperkt tot maximaal categorie 3.1, met een richtafstand van 30 m. Een bestaande bedrijfswoning op het naastgelegen perceel is het dichtstbijzijnde gevoelige object en bevindt zich op circa 23 m afstand van de bedrijventerreinbestemming. Hiermee wordt niet aan de gestelde richtafstand van 30 m voldaan. Op kortere afstand van de bedrijfswoning zijn reeds activiteiten met milieucategorie 3.2 toegestaan, waarbij deze nu voor het voorliggende deel worden teruggebracht tot maximaal milieucategorie 3.1. Er zal met de voorgenomen ontwikkeling geen onevenredige hinder worden veroorzaakt aan gevoelige objecten in de omgeving. Naast het feit dat een ruimtelijke ontwikkeling geen onevenredige hinder aan gevoelige objecten in de omgeving mag veroorzaken mag deze ook niet leiden tot beperkingen van de ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende bedrijven, functies en bestemmingen. Dit is echter vooral van belang wanneer sprake is van het oprichten van nieuwe gevoelige objecten. Bij de voorgenomen ontwikkeling is geen sprake van het oprichten van een nieuw gevoelig object.

Hiermee zullen geen omliggende bedrijven, functies en bestemmingen in de ontwikkelingsmogelijkheden worden beperkt. Hiermee vormt het aspect milieuzonering geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de voorgenomen ontwikkeling.

2.1.2 Prins Bernhardstraat 7a in Nieuwerkerk aan den IJssel 2.1.2.1 Planomschrijving Voorheen was op het perceel Prins Bernhardstraat 7a in Nieuwerkerk aan den IJssel een moskee gevestigd, maar inmiddels is de moskee ondergebracht aan de Prinses lrenestraat 3. Het pand aan de Prins Bernhardstraat 7a wordt sinds de verhuizing van de moskee niet meer als zodanig gebruikt. De mogelijkheden voor een ander gebruik binnen de vigerende maatschappelijke bestemming zijn beperkt. Om die reden is initiatiefnemer voornemens om de gronden te wijzigen naar een woonbestemming, om één woning mogelijk te maken. Er wordt geen bebouwing gesloopt of bijgebouwd, alleen een bestemming wordt gewijzigd. De planlocatie is gelegen op de hoek van de Prins Bernhardstraat en Prinses Irenestraat in Nieuwerkerk aan den IJssel en maakt onderdeel uit van een bestaande woonwijk. In de omgeving zijn met name grondgebonden woningen gelegen bestaande uit twee bouwlagen met een kap. Op een afstand van ca. 60 m is de spoorlijn Rotterdam - Gouda gelegen. De onderstaande afbeelding toont de begrenzing van de planlocatie.

16

Begrenzing planlocatie - plangebied rood omlijnd (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Initiatiefnemer heeft reeds een principeverzoek ingediend bij de gemeente Zuidplas. Op 8 december 2020 is middels een principebesluit (kenmerk: B20.000414) door het college van burgemeester en wethouders aangegeven dat ze positief staan tegenover het plan. Inmiddels is het plan gewijzigd en vindt er geen sloopnieuwbouw meer plaats: uitgegaan wordt van een functieverandering binnen het bestaande gebouw. Verkeer en parkeren De beoogde situatie betreft het gebruik van het bestaande pand voor één woning van circa 70 m². Hiervoor geldt een verkeersgeneratie van maximaal 4 verkeersbewegingen per etmaal, uitgaande van de categorieën 'huur, appartement, midden/goedkoop (incl. sociale huur)', 'rest bebouwde kom' en 'matig stedelijk' volgens de CROW-publicatie 381. De bestaande infrastructuur is in staat om deze verkeersgeneratie te verwerken, mede omdat ten opzichte van de voormalige (planologische) situatie geen sprake zal zijn van een toename van het aantal verkeersbewegingen. In de 'Nota Parkeernormen 2019' is het onderhavige gebied deel van het gebiedstype 'Zone B', rest bebouwde kom. De woning valt onder het type 'niet-gestapeld, klein' waarvoor een parkeernorm van 1,8 parkeerplaatsen geldt. Op dit moment wordt de (hogere) parkeerbehoefte in het openbaar gebied geregeld en dat is ook zo in de beoogde nieuwe situatie.

2.1.2.2 Geldend bestemmingsplan Voor het plangebied geldt het bestemmingsplan 'Esse-Kleinpolder', vastgesteld op 30 oktober 2012 door de gemeenteraad van de gemeente Zuidplas. De gronden hebben de bestemming 'Maatschappelijk' met een bouwvlak waarbinnen maximaal 30% bebouwd mag worden met een goot- bouwhoogte van respectievelijk 4 en 7 m. Voorts geldt de gebiedsaanduiding 'veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen'. Hiervoor geldt dat het vestigen van functies of objecten voor zeer kwetsbare groepen niet is toegestaan. In het bestemmingsplan 'Parapluherziening Archeologie' is het plangebied niet voorzien van een archeologische dubbelbestemming. De volgende afbeelding toont een fragment van de verbeelding ter plaatse van het plangebied.

17

Uitsnede geldende bestemmingsplan 'Esse-Kleinpolder' - plangebied rood omlijnd (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Het voorgenomen plan betreft de realisatie van een woning in de bestaande bebouwing. Omdat binnen de geldende bestemming 'Maatschappelijk' geen woningen zijn toegestaan is de beoogde ontwikkeling in strijd met het geldende bestemmingsplan. Onderhavig bestemmingsplan maakt het initiatief planologisch mogelijk door de bestemming 'Maatschappelijk' te wijzigen in de bestemming 'Wonen' en het perceelsgedeelte dat gemeentegrond betreft in de bestemming 'Groen'. Het bestaande gebouw is voorzien van een bouwvlak, afgestemd op het bestaande gebouw. Middels de aanduiding 'vrijstaand' wordt geregeld dat er uitsluitend een vrijstaande woning is toegestaan. Tevens is geregeld dat ter plaatse één woning is toegestaan, met een goot- en bouwhoogte van respectievelijk 4 en 7 m. Verder is de geldende gebiedsaanduiding 'veiligheidszone vervoer gevaarlijke stoffen' uit het geldende bestemmingsplan overgenomen.

2.1.2.3 Milieu- en omgevingsaspecten Gelet op de aard van het voorliggende initiatief, de functiewijziging van een maatschappelijke functie naar een woning, is voor de aspecten: archeologie, luchtkwaliteit, externe veiligheid, bedrijven en milieuzonering geen nader onderzoek nodig. Bij de diverse onderzoeken is rekening gehouden met het eerdere voornemen voor sloop-nieuwbouw, maar de resultaten zijn ook bruikbaar voor het nu beoogde hergebruik. Ter toelichting daar op het volgende: Bodem In het kader van de eerder voorgenomen ontwikkeling van sloop-nieuwbouw is door Inventerra een milieuhygiënisch vooronderzoek uitgevoerd (Inventerra, 25 januari 2021, zie bijlagen bij toelichting bijlage 2). Op basis van het uitgevoerde vooronderzoek is een hypothese opgesteld met betrekking tot een mogelijke verontreinigingssituatie in de bodem. De onderzoekslocatie is onverdacht voor het voorkomen van een bodemverontreiniging. Uit het vooronderzoek is niet gebleken dat er op de locatie een bron aanwezig is (geweest) die verontreiniging van de bodem heeft kunnen veroorzaken. Geconcludeerd kan worden dat het aspect bodem geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van de voorgenomen ontwikkeling. Geluid De beoogde woning ligt binnen de bebouwde kom van Nieuwerkerk aan den IJssel binnen de geluidzone van de Kerklaan, op ten minste 93 m uit de wegas.

De woning ligt tevens binnen de geluidzone van de spoorlijn, op 75 meter uit het spoor. Om die reden is in het kader van de eerder voorgenomen ontwikkeling met sloop-

18

nieuwbouw akoestisch onderzoek uitgevoerd (Adviesburo van der Boom, 2 februari 2021, zie bijlagen bij toelichting bijlage 3). Dit onderzoek gaat uit van de nieuwbouw van een woning met twee bouwlagen en een kap, terwijl het thans gaat om een woning in één laag met een kap. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de geluidbelasting door wegverkeer op de Kerklaan op de gevels van de woning ten hoogste 45 dB bedraagt na aftrek van 5 dB ex art 110-g Wgh. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt daarmee niet overschreden. Er hoeft voor de woning geen hogere waarde te worden aangevraagd voor de geluidbelasting door wegverkeer. De hoogste geluidbelasting door railverkeer op de toenmalige ontwikkeling bedraagt ten hoogste 61 dB op een waarneemhoogte van 7.5 m. De voorkeursgrenswaarde van 55 dB wordt op de woning overschreden. Met onderhavige ontwikkeling wordt geen nieuwe woning meer gebouwd waardoor deze waarneemhoogte niet relevant is. In het akoestisch onderzoek is ook voor een waarneemhoogte van 4,5 m en 1,5 m de invallende geluidbelasting berekend. Ook op een hoogte van 4,5 m wordt op de noordgevel (58 dB) en de westgevel (59 dB) de voorkeursgrenswaarde overschreden. Op een hoogte van 1,5 m bedraagt de geluidbelasting voor deze gevels 55 dB. De maximale hogere waarde van 68 dB wordt niet overschreden.

Het verlagen van de geluidbelasting door railverkeer, door het treffen van aanvullende maatregelen aan de bron of in de overdracht stuit op financiële en stedenbouwkundige bezwaren. Voor de gevels van de woning dient een hogere waarde te worden aangevraagd van ten hoogste 61 dB voor geluid door railverkeer. Bij een geluidbelasting door railverkeer van meer dan 60 dB dient een woning conform de beleidsregel hogere waarden een geluidluwe gevel en een geluidluwe buitenruimte te hebben. Dit is in onderhavig geval niet aan de orde. Bij het toetsen of sprake is van een 'goede ruimtelijke ordening' is aangesloten bij het toetsingskader van de Wgh en het hogere waardenbeleid van de gemeente. In dit geval wordt de voorkeursgrenswaarde van 55 dB met 6 dB overschreden. De woning heeft in voorliggend plan aan de zuidgevel een geluidsluwe gevel en buitenruimte (geluidsbelasting lager dan 55 dB). Hiermee wordt voldaan aan de in de beleidsregel opgenomen voorwaarden van een geluidsluwe gevel en buitenruimte. Voor het aspect geluid zal sprake zijn van een goede ruimtelijke ordening als daarnaast voor de woning wordt voldaan aan de eisen voor de geluidwering conform het Bouwbesluit. Voor de geluidbelaste gevels zijn aanvullende geluidwerende voorzieningen nodig. De hoogste geluidbelasting op de noordgevel bedraagt 61 dB.

De benodigde karakteristieke geluidwering voor deze gevel bedraagt GA;k 28 dB. Er wordt hiervoor een besluit hogere waarden Wet geluidhinder genomen, wat wordt begeleid door de Omgevingsdienst Midden-Holland (identificatie 2022131903). Het ontwerpbesluit is gelijktijdig met het Verzamelplan ter inzage gelegd. Derhalve vormt het aspect geluid geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de beoogde ontwikkeling. Ecologie Ten behoeve van de eerder voorgenomen ontwikkeling van sloop-nieuwbouw is door Blom Ecologie een ecologisch onderzoek uitgevoerd (Blom Ecologie, 12 januari 2021, zie bijlagen bij toelichting bijlage 4). Soortenbescherming De planlocatie heeft geen essentiële betekenis voor beschermde soorten. De planlocatie is mogelijk geschikt leefgebied voor algemene zoogdieren, foeragerende vleermuizen, amfibieën, insecten en broedvogels welke niet beschermd zijn (behoudens de Algemene zorgplicht) onder de Wet natuurbescherming. Gebiedsbescherming De planlocatie maakt geen onderdeel uit van een Natura 2000-gebied, het Natuurnetwerk Nederland, een Belangrijk weidevogelgebied of de Strategische reservering natuur en er zijn geen karakteristieke landschapselementen aanwezig. Gelet op de aard van de werkzaamheden, de afstand tot de gebieden en de beoogde situatie is van externe werking op omliggende Natura 2000-gebieden geen sprake.

In de rapportage is aangegeven dat een AERIUS-calculatie, Voortoets en/of ‘nee, tenzij’-toets niet noodzakelijk zijn.

19

Houtopstanden Op de planlocatie zijn geen houtopstanden aanwezig waarvoor bij kap een meldingsplicht geldt in het kader van de Wet natuurbescherming. Uitvoerbaarheid De beoogde functiewijziging leidt niet tot overtreding van soortenbescherming, gebiedsbescherming en houtopstanden in het kader van de Wnb. Tijdens de uitvoering van de werkzaamheden dient rekening te worden gehouden met de (mogelijke) aanwezigheid van foeragerende vleermuizen en algemene broedvogels (in het kader van Algemene zorgplicht). Voor deze soorten dienen maatregelen te worden getroffen om effecten te voorkomen. Conclusie De wijziging van het bestemmingsplan en de mogelijke toekomstige ontwikkeling aan de Prins Bernhardstraat 7a te Nieuwerkerk aan den IJssel is uitvoerbaar zoals bepaald in de Wro (art. 3.1.6 Bro). Water Voor kleine ruimtelijke ontwikkelingen met een verhardingstoename tot 500 m² is geen compensatie noodzakelijk. Dat is in de voorliggende situatie het geval, er wordt geen verharding toegevoegd. Watercompensatie is dan ook niet aan de orde. Externe veiligheid De planlocatie is gelegen in de nabijheid van een spoorlijn waarover het vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt en behoort tot het Basisnet spoor. De afstand tot de spoorlijn vanaf het plangebied bedraagt ca. 60 m. Hieruit kan worden geconcludeerd dat het plangebied binnen het invloedsgebied van de spoorlijn is gelegen.

Uit het geldende bestemmingsplan 'Esse-Kleinpolder' blijkt dat ter plaatse van de planlocatie het groepsrisico boven de oriëntatiewaarde ligt, derhalve is de gebiedsaanduiding 'veiligheidzone - vervoer gevaarlijke stoffen' opgenomen. Hiervoor geldt dat er binnen een zone van 200 m geen functies of objecten voor zeer kwetsbare groepen zijn toegestaan. Met het voorgenomen plan worden geen functies of objecten voor zeer kwetsbare groepen mogelijk gemaakt. Derhalve vormt het aspect Externe Veiligheid geen belemmering voor het initiatief. Bedrijven en milieuzonering De voorgenomen ontwikkeling op deze locatie voorziet in de realisatie van woning binnen een bestaand gebouw. Een woning wordt in het kader van bedrijven en milieuzonering gezien als een gevoelige bestemming. Derhalve is aan de hand van het geldende bestemmingsplan 'Esse-Kleinpolder' gekeken naar milieubelastende activiteiten in de omgeving van de locatie. Op het perceel aan de Prinses Beatrixstraat 1a is een begraafplaats gelegen. Conform de VNG-publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' geldt voor een begraafplaats milieucategorie 1 (begraafplaatsen: SBI-2008: 96031) met een richtafstand van 10 m. De planlocatie is op minimaal 50 m gelegen van de begraafplaats en voldoet aan de richtafstand. Op een afstand van minimaal 30 m is aan het Oranjepad een gezondheidscentrum gelegen.

Conform de VNGpublicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' geldt hiervoor milieucategorie 1 (artsenpraktijken: SBI-2008: 8621) met een richtafstand van 10 m. Geconcludeerd wordt dat de planlocatie op voldoende afstand is gelegen. Overige inrichtingen bevinden zich op een grotere afstand en zijn niet van invloed op het plangebied. Bovendien vormt het initiatief zelf geen belemmering voor functies in de omgeving. Hiermee vormt het aspect milieuzonering geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de voorgenomen ontwikkeling.

2.1.3 Van Hasseltweg 1-3 / Bredeweg 55-61 in Moerkapelle 2.1.3.1 Planomschrijving Op de hoek van de Van Hasseltweg en de Bredeweg in Moerkapelle zijn initiatiefnemers voornemens de percelen te herontwikkelen, een bedrijfswoning te verplaatsen en om te zetten naar plattelandswoning, twee bedrijfswoningen om te zetten naar plattelandswoningen. De omgeving kenmerkt zich door grootschalige bedrijvigheid en glastuinbouw. Het initiatief betreft het volgende:

20

1.

2.

3.

Het herontwikkelen van het plangebied waarbij de situering van de betreffende bedrijven wordt gewijzigd. Beide bedrijven hebben hier baat bij vanwege een betere toekomstbestendigheid. In de gewenste situatie is een bedrijf evenwijdig aan de Bredeweg geprojecteerd, waardoor het andere bedrijf ruimte heeft om de bedrijfsvoering naar achteren uit te breiden (parallel aan de Bredeweg). De speciale aanduiding die rust op de locatie wordt mee verplaatst. De beoogde nieuwe bebouwing is reeds toegestaan op grond van de vigerende bestemming. Het voornemen is tevens een laad-loskuil met dock te realiseren nabij de ontsluiting van het bedrijf aan de Bredeweg. Het verplaatsen van een voormalige bedrijfswoning op het perceel Van Hasseltweg 3 naar de Bredeweg, eveneens om meer ruimte te creëren voor een uitbreiding van het bedrijf. De te verplaatsen bedrijfswoning wordt niet meer ten dienste van het bedrijf bewoond. De te verplaatsen woning zal aan de Bredeweg omgezet worden naar plattelandswoning, zodat de woning bewoond kan worden door derden zonder relatie met één van de betreffende bedrijven. De woning zal aan de Bredeweg tussen de woningen met nummer 55 en 57 gebouwd worden. Het omzetten van twee bedrijfswoningen op de percelen Bredeweg 55 en 57 naar plattelandswoning. De twee bedrijfswoningen worden al enige tijd niet meer als dusdanig gebruikt.

Met het omzetten van de bedrijfswoningen naar plattelandswoningen kunnen deze bewoond worden zonder relatie met één van de betreffende bedrijven.

De verschillende onderdelen van het planvoornemen zijn allen in strijd met het vigerende bestemmingsplan. Initiatiefnemers hebben reeds een principeverzoek ingediend bij de gemeente Zuidplas voor de beoogde ontwikkeling. Op 4 mei 2021 is middels een principebesluit (kenmerk: B21.000247) door het college van burgemeester en wethouders aangegeven dat ze positief staan tegenover het plan. Daarnaast wordt uitgegaan van het realiseren van een zogenaamde 'warmtehub' voor de warmwaterdistributie op een perceel achter Bredeweg 55. Dit betreft een centraal punt in het beoogde warmtenet dat pieken en dalen opvangt in de warmtedistributie voor verschillende glastuinbouwbedrijven. De warmtehub bestaat uit een warmte opslag tank (WOT) en een bedrijfsgebouw met technische ruimtes voor de warmtedistributie (pomphuis) en een klein kantoor. Er zullen slechts sporadisch medewerkers aanwezig zijn, voor onderhoud, periodiek toezicht en eventuele calamiteiten. De onderstaande afbeelding toont de begrenzing van de planlocatie.

Begrenzing planlocatie aan Van Hasseltweg en de Bredeweg - plangebied rood omlijnd (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

De onderstaande afbeelding toont de plattegrond van de toekomstige situatie.

21

Situatietekening beoogde situatie (bron: AAB)

2.1.3.2 Geldend bestemmingsplan De planlocatie is gelegen binnen de begrenzing van het bestemmingsplan 'Zuidplas Noord' vastgesteld op 16 juni 2009 door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Zevenhuizen-Moerkapelle. De gronden hebben hoofdzakelijk de bestemming 'Agrarisch - Glastuinbouw', waarbinnen de planlocatie is voorzien van de functieaanduiding 'glastuinbouw'. Op sommige plaatsen de functieaanduiding 'bedrijfswoning' en gedeeltelijk de functieaanduidingen 'specifieke vorm van bedrijf - agrogerelateerd bedrijf' en 'specifieke vorm van bedrijf - overslag agrarische producten' in het bestemmingsplan 'Herziening Zuidplaspolder 2'. Ter plaatse van de woningen aan de Bredeweg geldt de bestemming 'Lintzone' met een groot bouwvlak en plaatselijk de functieaanduiding 'bedrijfswoning'. Daarnaast zijn er verschillende bouwvlakken aanwezig. Voorts gelden thans de gebiedsaanduidingen 'milieuzone', 'wro-zone wijzigingsgebied 2', 'veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen - risicozone 1' en 'veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen - risicozone 2'. Tevens geldt ter plaatse het bestemmingsplan 'Parapluherziening Archeologie', waarbinnen het plangebied niet is voorzien van een dubbelbestemming. De volgende afbeelding toont een fragment van de verbeelding ter plaatse van het plangebied.

22

Uitsnede geldende planologisch regime - plangebied rood omlijnd (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Initiatiefnemer is voornemens om op de planlocatie de opzet en oriëntatie van de bestaande bedrijven te wijzigen. Het bedrijf 'Erfgoed' is alleen mogelijk ter plaatse van de geldende aanduidingen. In verband met het onderhavige initiatief zijn de aanduidingen 'specifieke vorm van bedrijf - agrogerelateerd bedrijf' en 'specifieke vorm van bedrijf - overslag agrarische producten' aangepast ten opzichte van het geldende bestemmingsplan en zijn deze aanduidingen toegevoegd aan delen van de bestemming 'Lintzone'. Voorts is de locatie van de beoogde warmtehub voorzien van de bestemming 'Bedrijf' en de functieaanduiding 'specifieke vorm van bedrijf – warmtehub'. Daarmee wordt geregeld dat ter plaatse een adequate energievoorziening kan worden gerealiseerd en wordt voorkomen dat reguliere bedrijvigheid zich vestigt in dit glastuinbouwgebied. Dit sluit aan bij de uitgangspunten van de provincie Zuid-Holland ten aanzien van dit Greenportgebied, zoals aangegeven in de Omgevingsverordening. Voor wat betreft de warmte opslagtank en de bedrijfsbebouwing wordt uitgegaan van een bebouwde oppervlakte van maximaal circa 3.000 m². Om flexibiliteit te bieden is een bouwvlak met een bebouwingspercentage van 60% opgenomen. De maximale bouwhoogte bedraagt 15 m. Een bestaande bedrijfswoning wordt verplaatst en in gebruik genomen als plattelandswoning.

In totaal worden drie bestaande bedrijfswoningen omgezet in plattelandswoningen, waarbij de vigerende bestemming 'Lintzone' van kracht blijft. Het aantal woningen blijft gelijk. Om een aanduiding 'plattelandswoning' toe te kunnen kennen dient er in ieder geval te worden voldaan aan een aantal voorwaarden, zoals opgenomen in de Wet Plattelandswoning 2013. Zo dient er onder andere sprake te zijn van een bestaande landbouwinrichting (bijvoorbeeld veeteelt-, akkerbouw- en tuinbouwbedrijven), dient de bedrijfswoning daadwerkelijk als agrarische bedrijfswoning in gebruik te zijn geweest en dient er sprake te zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Tevens moet worden aangetoond dat de gevraagde plattelandswoningen geen hinder opleveren voor omliggende agrarische bedrijven ten aanzien van de aspecten geluid, geur en luchtkwaliteit. Met het planvoornemen wordt aan deze voorwaarden voldaan. Om de beoogde ontwikkeling mogelijk te maken moet worden afgeweken van het bestemmingsplan, het voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin. Middels voorliggende toelichting wordt de ontwikkeling nader gemotiveerd en wordt aangetoond dat deze niet zal leiden tot onevenredige bezwaren op ruimtelijk en/of milieutechnisch vlak.

Hierbij zijn, naar aanleiding van het uitgevoerde onderzoek externe veiligheid (zie volgende paragraaf) de gebiedsaanduidingen 'veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen - risicozone 1' en 'veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen - risicozone 2' komen te vervallen.

23

2.1.3.3 Milieu- en omgevingsaspecten In verband met de nieuwe (plattelands-)woning tussen Bredeweg 55 en 57 zijn enkele onderzoeken nodig: akoestisch onderzoek wegverkeer, verkennend bodemonderzoek en Quickscan Externe Veiligheid. Geluid In het kader van de bestemmingswijziging naar wonen aan de Bredeweg 55 en 57 is een akoestisch onderzoek wegverkeer uitgevoerd (Adviesburo van der Boom, 6 oktober 2022, zie bijlagen bij toelichting bijlage 5). Uit dit onderzoek blijkt dat de geluidbelasting door wegverkeer op de Bredeweg ten hoogste 55 dB bedraagt na aftrek van 5 dB ex art 110-g Wgh op de zuidwestgevel van de woning. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt daarmee overschreden. De maximale hogere waarde van 63 dB wordt niet overschreden. De geluidbelasting door wegverkeer op de Ambachtstraat bedraagt ten hoogste 31 dB ex art 110-g Wgh. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt daarmee niet overschreden. Het verlagen van de geluidbelasting door het treffen van maatregelen aan de bron is onvoldoende doeltreffend en is financieel niet haalbaar. Afscherming van alle woonlagen is stedenbouwkundig ongewenst. De woning heeft, conform de eisen uit het geluidbeleid van de gemeente, een geluidluwe noordoostgevel. De woning heeft tevens een geluidluwe buitenruimte aan de noordoostzijde. Voor de woning dient een hogere waarde te worden aangevraagd van 55 dB voor wegverkeer op de Bredeweg.

Bodem In het kader van de bestemmingswijziging naar wonen is door Inventerra een milieuhygiënisch vooronderzoek uitgevoerd (Inventerra, 12 september 2022, zie bijlagen bij toelichting bijlage 6). Op basis van het uitgevoerde vooronderzoek is een hypothese opgesteld met betrekking tot een mogelijke verontreinigingssituatie in de bodem. De onderzoekslocatie is onverdacht voor het voorkomen van een bodemverontreiniging, met uitzondering van lichte verontreinigingen (tot klasse Industrie) die volgens de bodemkwaliteitskaart worden verwacht. Op grond hiervan is er geen belemmering voor de bouw van een woning. Indien de puinfunderingslaag van de (voormalige) asfaltverharding nog aanwezig is en deze gaat verwijderd worden in het kader van de herinrichting, dan wordt geadviseerd om eerst een onderzoek conform de NEN 5897 te laten uitvoeren. Geconcludeerd kan worden dat het aspect bodem geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van de voorgenomen ontwikkeling. Externe veiligheid Door Kragten is een inventarisatie uitgevoerd van de externe veiligheidsrisico's voor de realisatie van de plattelandswoning tussen Bredeweg 55 en 57 (Kragten, 24 augustus 2022, zie bijlagen bij toelichting bijlage 7). Hieruit volgen de onderstaande conclusies.

Transport over het water en spoor De planlocatie bevindt zich niet binnen het invloedsgebied van een vaar-/spoorweg waarover structureel transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. De risico’s als gevolg van het transport van gevaarlijke stoffen over deze water-/spoorweg vormen geen belemmering voor de planvorming. Een verantwoordingsplicht is niet aan de orde. Transport over de weg Op circa 1,4 kilometer van het plangebied ligt de A12 waarover structureel transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Het plangebied ligt niet binnen een PR 10-6-risicocontour of plasbrandaandachtsgebied van deze weg. De risico’s als gevolg van het transport van gevaarlijke stoffen over deze weg vormen geen belemmering voor de planvorming. Een verantwoordingsplicht is derhalve niet aan de orde. Op circa 30 meter van het plangebied ligt de Bredeweg. De Bredeweg is niet opgenomen in het Basisnet weg, maar conform bestemmingsplan Zuidplas Noord beschikt deze weg over risicozones voor het transport van gevaarlijke stoffen, risicocategorie 1 en 2, waarbij een toename van het groepsrisico beperkt moet worden wegens het lokale transport van propaan. Omdat de weg geen doorgaande route is voor structureel transport van gevaarlijke stoffen en de omvang van dit project is zeer beperkt is, één woning, is de toename van het groepsrisico verwaarloosbaar.

De risico’s als gevolg van het transport van gevaarlijke stoffen over

24

deze weg vormen geen belemmering voor de planvorming. Een verantwoordingsplicht is derhalve niet aan de orde. Buisleidingen Het plangebied ligt niet binnen de 1% letaliteitsafstand van buisleidingen. De risico’s als gevolg van het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen vormen geen belemmering voor de planontwikkeling. Een verantwoordingsplicht is niet aan de orde. Inrichtingen Het plangebied ligt niet binnen een invloedsgebied van een risicovolle inrichting. De risico’s als gevolg van risicovolle inrichtingen vormen geen belemmering voor de planvorming. Een verantwoordingsplicht is niet aan de orde. Beoordeling ODMH Omgevingsdienst Midden-Holland heeft het onderzoek beoordeeld (kenmerk 2022243039). ODMH merkt op dat de betreffende plattelandswoning, om veilig inpandig te kunnen schuilen, voorzien moet zijn van uitschakelbare mechanische ventilatie. Dit komt als een verplichte maatregel aan de orde in het kader van de omgevingsvergunning. Conclusie Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de voorgenomen ontwikkeling. Archeologie Ter plaatse is geen archeologische dubbelbestemming opgenomen. Een archeologisch onderzoek is daarmee niet nodig. Stikstofdepositie De voorgenomen ontwikkeling gaat gepaard met de uitstoot van stikstof in de gebruiks- en aanlegfase.

Derhalve moet in beeld gebracht worden wat de mogelijke effecten van de ontwikkeling zijn op de instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden. De nabijgelegen Natura 2000-gebieden zijn ‘Broekvelden, Vettenbroek & Polder Stein’, ‘Nieuwkoopse Plassen & De Haeck’ en ‘De Wilck’. Er zijn AERIUS-berekeningen uitgevoerd (Buro SRO, d.d. 25 augustus 2023, zie bijlagen bij toelichting bijlage 31), waarin de mogelijke effecten in beeld zijn gebracht. Bij de stikstofberekening is intern gesaldeerd met de verkeersgeneratie en het gasverbruik van de huidige situatie. In de beoogde situatie worden de bedrijven uitgebreid en is er een warmtehub aanwezig. Deze uitstoot is vergeleken met de uitstoot die momenteel plaatsvindt. Uit de AERIUS-berekening en vergelijking blijkt dat er voor de gebruiksfase sprake geen verschillen hoger dan 0,00 mol/ha/j zijn. Bij de aanlegfase is uitgegaan van de te gebruiken mobiele werktuigen en de voertuigbewegingen van werklieden en materialen van en naar de bouwplaats. Ook uit de berekening voor de bouwfase blijkt dat er geen resultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j voor de Natura 2000-gebieden zijn. Er kan geconcludeerd worden dat de stikstofdepositie vanwege de beoogde ontwikkeling geen significante gevolgen heeft voor de Natura 2000-gebieden. Daarmee is er geen vergunning nodig in het kader van de Wet natuurbescherming.

Water Als gevolg van de beoogde ontwikkeling vindt mogelijk een toename aan verharding plaats. Om aan te tonen of watercompensatie noodzakelijk is, wordt hierna per deelontwikkeling een verhardingsbalans opgesteld. Algemeen dient opgemerkt te worden dat er reeds een aantal opstallen zijn gesloopt. Dit betreft het gehele glastuinbouwbedrijf achter de Bredeweg 57 (Rooker-Plant), een deel van de kas achter de Bredeweg 59 (ErfGoed) en de bedrijfswoning aan de Van Hasseltweg 3. De kas van Erfgoed is in 2023 gesloopt. De kas van Rooker-Plant is in 2008/2009 gesloopt ten behoeve van de destijds voorgenomen nieuwbouw van LKP Plants. De sloop van de voornoemde opstallen is allemaal direct gerelateerd aan en benodigd voor de beoogde situatie. Derhalve wordt in de kolom voormalig deze situatie voor de sloop benoemd.

25

Erfgoed (Bredeweg 59 Omschrijving Bedrijfswoning Bedrijfsbebouwing Silo's WOT Bestrating Totaal

Bestaand (oppervlakte in m²) 464 32.868 347 88 5.950 39.717

Nieuw (oppervlakte in m²) 464 33.059 347 5.050 38.920

In de toekomstige situatie zal de totale verharde oppervlakte met 39.717 m² - 38.920 m² = 797 m² afnemen. Derhalve is watercompensatie niet noodzakelijk. Het hemelwater dat op het dak van de kas valt wordt opgevangen in het gietwaterbassin en de silo’s. Het hemelwater wordt vervolgens gebruikt als gietwater voor de teelt. LKP Plants (Van Hasseltweg 1) Omschrijving Voormalig (oppervlakte in m²) Bedrijfswoning 127 Bedrijfsbebouwing 2.346 Kas 89.712 Silo's 351 WOT 176 Bestrating 2.663 Totaal 95.375

Bestaand (oppervlakte in m²) 0 1.636 41.965 351 176 2.218 46.346

Nieuw (oppervlakte in m²) Ca. 186 Ca. 3626 84.195 2.157 176 Ca. 7.036 Ca. 97.376

In de toekomstige situatie zal de totale verharde oppervlakte met circa 97.376 m² - 46.346 m² = 51.030 m² toenemen. Ten opzichte van de voormalige situatie is er sprake van een toename van circa 97.376 m² 95.375 m² = 2.001 m². Opgemerkt wordt dat hierbij geen rekening is gehouden met het surplus van de Warmtecoöperatie Zuidplaspolder. Het hemelwater dat op het dak van de kas valt wordt opgevangen in het gietwaterbassin en de silo’s. Het hemelwater wordt vervolgens gebruikt als gietwater voor de teelt. Warmtehub (Warmtecoöperatie Zuidplaspolder) Omschrijving Voormalig (oppervlakte Bestaand (oppervlakte Nieuw (oppervlakte in in m²) in m²) m²) Bedrijfsbebouwing 710 Ca. 1.200 Kas 9.625 WOT Ca. 1.725 Bestrating 665 320 Ca. 1.300 Totaal 11.000 320 Ca. 4.225 In de toekomstige situatie zal de totale de verharde oppervlakte met circa 4.225 m² - 320 m² = 3.905 m² toenemen ten opzichte van de huidige situatie. Ten opzichte van de voormalige situatie is er sprake van een afname van circa 4.225 m² - 11.000 m² = 6.775 m². Totaal Conform het beleid van het HHSK hoeft voor de eerste 500 m² geen compensatie plaats te vinden. Wanneer de drie deelontwikkelingen samengenomen worden is sprake van een afname 5.571 m² (797 - 2001 + 6.775). Dit betekent dat er geen toename aan verharding plaatsvindt en watercompensatie niet benodigd is. Afvalwater kan worden afgevoerd naar het vuilwaterriool.

Hierbij wordt geen gebruik gemaakt van uitlogende bouwmaterialen. Het afvalwater wordt afgevoerd via het gemeentelijk rioolstelsel. Geconcludeerd kan worden dat het aspect water geen belemmering vormt voor onderhavige ontwikkeling.

26

2.1.4 Verbindingsweg 3 in Nieuwerkerk aan den IJssel 2.1.4.1 Planomschrijving Het initiatief betreft het omzetten van de agrarische bedrijfswoning aan het perceel Verbindingsweg 3 te Nieuwerkerk aan den IJssel naar een plattelandswoning. Op dit moment wordt de woning niet meer gebruikt ten dienste van een agrarisch bedrijf, waardoor wordt verzocht om de woning zonder relatie met een agrarisch bedrijf te kunnen bewonen. Onderstaande afbeelding toont de begrenzing van de planlocatie.

Huidige situatie plangebied (bron: Google Maps)