GEWIJZIGD Rv Vaststellen bestemmingsplan 's-Gravenweg 318-334 te Nieuwerkerk ad IJssel R24.000146

*R24.000146*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan “'s-Gravenweg 318-334 in Nieuwerkerk aan

R24.000146

den IJssel” portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurman

J. van Kleef

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

11/02/2025

7

Openbaar

raadsvergadering 25/03/2025

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Met dit bestemmingsplan wordt de realisatie van opslagboxen op het perceel ’s-Gravenweg 318-334 planologisch mogelijk gemaakt. Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 16 november 2023 gedurende 6 weken ter inzage gelegen; er zijn in totaal 4 zienswijzen ingediend. Beslispunten 1. De Nota van beantwoording zienswijzen (en wijziging) van het bestemmingsplan ’s-Gravenweg 318-334 (A24.000024) vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “’s-Gravenweg 318-334 in Nieuwerkerk aan den IJssel” (NL.IMRO.1892.BpsGravenwegNwk-Va01) inclusief bijlagen gewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan, als bedoeld in afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening, vast te stellen. Inhoud van het voorstel • Aanleiding In 2019 is door initiatiefnemer een principeverzoek ingediend voor het realiseren van opslagruimtes voor verhuur aan derden op de gronden ten westen van de percelen ’s-Gravenweg 318-334 in Nieuwerkerk aan den IJssel. Bij collegebesluit van 24 maart 2020 (B20.000159) is positief beslist op het principeverzoek met betrekking tot dit plan. Het plan was oorspronkelijk opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan Verzamelplan 2021 en heeft als onderdeel daarvan ook ter inzage gelegen.

Destijds is echter na bespreking in de Programmacommissie Ruimte besloten om dit specifieke plan uit het bestemmingsplan Verzamelplan 2021 te halen en hiervoor een apart bestemmingplan ter vaststelling aan de gemeenteraad voor te leggen. Het bestemmingsplan heeft vervolgens opnieuw ter inzage gelegen en is gereed voor besluitvorming. • Argumenten 1.1 De zienswijzen moeten worden afgewogen in het kader van de bestemmingsplanprocedure In de Nota van beantwoording zienswijzen (en wijziging) wordt ingegaan op de ingediende zienswijzen. Hierbij wordt aangegeven of deze aanleiding geven tot het aanpassen van het bestemmingsplan. De ingediende zienswijzen hebben niet geleid tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Wel is ter onderbouwing van het aspect “verkeer” een second opinion uitgevoerd (door het bureau Mobycon), gelet op de behoefte aan een actueel beeld van de verkeersintensiteiten. De conclusies van dit onderzoek zijn verwerkt in de toelichting en het onderzoek is als bijlage aan de toelichting toegevoegd. In de Nota van Beantwoording (en wijziging) zijn eveneens de ambtshalve wijzigingen opgenomen, die volgen uit de behandeling van het bestemmingsplan in de Programmacommissie Ruimte van 11 maart pagina 1 van 5

onderwerp vaststellen bestemmingsplan 's-Gravenweg 318-334

registratienummer R24.000146

2025. Dit leidt tot aanpassing van de planregels en de verbeelding, zoals beschreven in paragraaf 3 van de Nota van beantwoording zienswijzen (en wijziging). 2.1 De ontwikkeling past binnen de gemeentelijke ruimtelijk beleidskaders De locatie van het initiatief maakt onderdeel uit van een bestaand bedrijventerrein aan de ’sGravenweg. Het betreffende perceel heeft al een bedrijfsmatige bestemming. Dit sluit aan bij het uitgangspunt uit de Omgevingsvisie, dat in principe wordt ingezet op gebruik van bestaande bedrijventerreinen. Daarnaast wordt aan de randen van het perceel een groenstrook gerealiseerd als onderdeel van de groene inpassing van dit plan. Ook is het plan passend voor wat betreft verkeer en ontsluiting. 2.2 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening In de toelichting van het bestemmingsplan wordt voldoende onderbouwd dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening, zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening. Alle relevante (milieu-) aspecten zijn ten behoeve hiervan onderbouwd. Een hernieuwd verkeersonderzoek is na de periode van terinzagelegging toegevoegd aan het bestemmingsplan. Uit deze second opinion volgt dat de voorgenomen ontwikkeling leidt tot een beperkte afname van het aantal verkeersbewegingen op de ’sGravenweg ten opzichte van de huidige situatie.

2.3 Het plan heeft als onderdeel van het Verzamelplan 2021 al een keer ter inzage gelegen Het plan voor het realiseren van de opslagruimtes maakte oorspronkelijk deel uit van het Verzamelplan 2021 en heeft in dat kader ook ter inzage gelegen. Gedurende de ter inzagelegging zijn destijds in totaal 8 zienswijzen ingediend tegen dit specifieke plan. Met de inhoud van de zienswijzen is rekening gehouden bij het opstellen van dit ontwerpbestemmingsplan. Zo is nieuw verkeersonderzoek uitgevoerd, is het aantal te realiseren opslagruimtes naar beneden bijgesteld en is er aandacht voor de landschappelijke inpassing van de ontwikkeling door middel van het opnemen van een groenbestemming. Deze aanpassingen zijn verwerkt en het plan is door middel van een nieuw ontwerpbestemmingsplan opnieuw ter inzage gelegd. 2.4. Het wettelijk vooroverleg is reeds gevoerd De beoogde ontwikkeling aan de 's-Gravenweg maakte eerder onderdeel uit van het bestemmingsplan 'Verzamelplan Zuidplas 2021'. In dat verband zijn de wettelijke overlegpartners in het kader van het vooroverleg ex artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening in kennis gesteld van het ontwerp-verzamelplan 2021. Er zijn toen zes overlegreacties ingediend.

Deze hadden geen betrekking op het onderhavige initiatief, met uitzondering van een suggestie van het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard die vraagt om met hen te overleggen over de mogelijkheden voor natuurvriendelijke oevers. Daar wordt in het onderhavige geval rekening mee gehouden. Gelet hierop wordt niet opnieuw het vooroverleg gevoerd. 3.1 Het plan is economisch uitvoerbaar Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Hiermee wordt het kostenverhaal geborgd. Het is dus niet nodig om een exploitatieplan vast te stellen, omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Dit is gebaseerd op artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. Door het sluiten van de anterieure overeenkomst is ook het planschaderisico afgewenteld op de initiatiefnemer. • Kanttekeningen 1.1 Verkeerssituatie ’s-Gravenweg In het rapport ‘second opinion verkeerstoets’ wordt geconcludeerd dat met het huidige aantal verkeersbewegingen de capaciteit van de ’s-Gravenweg wordt overschreden. In de zienswijzen wordt bezorgdheid uitgesproken over de verkeersveiligheid op de ’s-Gravenweg als gevolg daarvan. De ontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt in dit bestemmingsplan heeft echter niet tot gevolg dat het aantal verkeersbewegingen op de ’s-Gravenweg verder toe zal nemen.

De conclusie in de second opinion is dat ten opzichte van het huidige gebruik op de percelen ’s-Gravenweg 318-334 er bij de voorgenomen ontwikkeling sprake zal zijn van een beperkte afname van het aantal verkeersbewegingen op de ‘s-Gravenweg. In de second opinion wordt de aanbeveling gedaan om te pagina 2 van 5

onderwerp vaststellen bestemmingsplan 's-Gravenweg 318-334

registratienummer R24.000146

onderzoeken welke maatregelen op termijn mogelijk zijn om de verkeersveiligheid op dit gedeelte van de ’s-Gravenweg te verbeteren. Deze aanbeveling staat echter los van de verkeerseffecten als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling.

1.2 Realisatie van de opslagruimtes maakt een extra aansluiting op de N219 via deze locatie waarschijnlijk onmogelijk Door een aantal lokale ondernemers is de wens aangegeven om via de locatie waar nu de opslagruimtes zijn geprojecteerd een nieuwe aansluiting op de N219 te realiseren voor een aantal bedrijven die gevestigd zijn aan de ’s-Gravenweg. Bij vaststelling van dit bestemmingsplan wordt de aanleg van deze extra aansluiting op de N219 op deze locatie vrijwel onmogelijk. In de zienswijzen die destijds zijn ingediend in het kader van het Verzamelplan 2021 wordt hier ook op gewezen. Er is echter op dit moment geen enkel concreet zicht op realisatie van deze nieuwe ontsluiting. De haalbaarheid van deze nieuwe ontsluiting is niet onderzocht; de locatie is complex in relatie tot onder andere de ligging van de watergang langs de N219 en de korte afstand tot andere aansluitingen op de provinciale weg. Vanuit de provincie is (naar aanleiding van in Provinciale Staten gestelde vragen) aangegeven dat een extra aansluiting op de N219 niet gewenst is. Gezien deze context vormt de wens van de betreffende ondernemers geen reden om de nu de voorgenomen ontwikkeling tegen te houden. Beoogd effect Het juridisch planologisch mogelijk maken van de realisatie van opslagunits op het perceel ’sGravenweg 318-334.

Wettelijk kader - Artikel 3.6 Wet ruimtelijke ordening - Artikel 3.4 Algemene wet bestuursrecht - Artikel 6.12 Grondexploitatie Beleidskader - Omgevingsvisie Zuidplas 2040 - Verordening inspraak en participatie Zuidplas - Nota parkeernormen gemeente Zuidplas 2019 - Bestemmingsplan ’s-Gravenweg 2013 Financiën Met initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten om de financiële uitvoerbaarheid van het plan te waarborgen. Eventuele planschadeclaims als gevolg van dit initiatief komen voor rekening van de initiatiefnemer. Communicatie / participatie De initiatiefnemer heeft in de planvoorbereiding een informatieavond voor omwonenden gehouden. Zowel bij het ontwerp-bestemmingsplan “Verzamelplan Zuidplas 2021” als bij voorliggend bestemmingsplan “’s-Gravenweg 318-334 Nieuwerkerk aan den IJssel” is er gelegenheid geweest om zienwijzen in te dienen. Na de vaststelling door de gemeenteraad zal het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. Het besluit tot vaststelling wordt gepubliceerd in Hart van Holland, het Gemeenteblad en op de website van de gemeente Zuidplas. Beroep kan worden ingesteld bij de Raad van State door belanghebbenden. Als geen beroep wordt ingesteld, is het bestemmingsplan na afloop van de ter inzagetermijn onherroepelijk. Aanpak Na de vaststelling door de gemeenteraad zal het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage worden gelegd.

Het besluit tot vaststelling wordt gepubliceerd in Hart van Holland, het Gemeenteblad pagina 3 van 5

onderwerp vaststellen bestemmingsplan 's-Gravenweg 318-334

registratienummer R24.000146

en op de website van de gemeente Zuidplas. Beroep kan worden ingesteld bij de Raad van State door belanghebbenden. Als geen beroep wordt ingesteld, is het bestemmingsplan na afloop van de ter inzagetermijn onherroepelijk. Inclusie Het betreft hier een ruimtelijke procedure waarvoor de oordeelsgronden vanwege de wet ruimtelijk van aard moeten zijn. Inclusie maakt hier geen onderdeel van uit en mag niet een grond zijn voor het al dan niet wenselijk achten van een ruimtelijke ontwikkeling. Bijlagen 1. Nota beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ’s-Gravenweg 318-334 (A24.000024) 2. Geanonimiseerde zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ’s-Gravenweg 318-334 (A25.000409) 3. Adresgegevens indieners zienswijzen bestemmingsplan ’s-Gravenweg 318-334 – GEHEIM – (A24.002905) 4. Bestemmingsplan ’s-Gravenweg 318-334 – toelichting (A25.000216) 5. Bestemmingsplan ’s-Gravenweg 318-334 – regels (A25.000217) 6. Bestemmingsplan ’s-Gravenweg 318-334 - verbeelding (A25.000218) 7. Bestemmingsplan ’s-Gravenweg 318-334– bijlagen (A25.000396) Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 4 van 5

onderwerp vaststellen bestemmingsplan 's-Gravenweg 318-334

registratienummer R24.000146

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 februari 2025; gelet op artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening; besluit: 1. De Nota van beantwoording zienswijzen van het bestemmingsplan ’s-Gravenweg 318-334 (A24.000024) vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan ’s-Gravenweg 318-334 met IDN NL.IMRO.1892.BpsGravenwegNwkVa01 gewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan, als bedoeld in afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening, vast te stellen; Aldus besloten in de openbare vergadering van 25 maart 2025

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 5 van 5