GEWIJZIGD Rv Bekrachtigen en opheffen geheimhouding Masterplan Middengebied Zuidplaspolder R21.000015

*R21.000015*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Bekrachtigen en opheffen geheimhouding Masterplan Middengebied Zuidplaspolder

R21.000015

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J. Hordijk

S. Hoogendijk

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

30/03/2021

23 (23 geheim)

Openbaar

raadsvergadering 20/04/2021

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten De gemeenteraad wordt gevraagd om de door het college opgelegde geheimhouding te bekrachtigen ten aanzien van de gevoelige bijlagen ten behoeve van de ontwikkeling van het Middengebied Zuidplaspolder en de geheimhouding van de achterliggende onderzoeken van het Masterplan Middengebied Zuidplaspolder op te heffen. Beslispunten 1. De door het college van burgemeester en wethouders aan de gemeenteraad opgelegde verplichting tot geheimhouding ingevolge artikel 25, lid 2 van de Gemeentewet met betrekking tot R21.000041 met bijlage Z21.000696, op grond van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet te bekrachtigen. De geheimhouding komt te vervallen op de dag dat het besluit in werking treedt. 2. De door het college van burgemeester en wethouders aan de gemeenteraad opgelegde verplichting tot geheimhouding ingevolge artikel 25, lid 2 van de Gemeentewet met betrekking tot Z21.000990, Z21.000699, A21.000457, A21.000458 en A21.000460 op grond van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet te bekrachtigen. 3.

De door de gemeenteraad bekrachtigde geheimhouding conform artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet op Z20.001802, Z20.002572, A21.000114, A21.000115, A21.000136, Z21.000047, Z20.001803, Z20.001801, Z20.001799, Z20.001800, Z20.001804, Z20.001805, Z21.000185, Z20.002581, Z20.001798 en Z21.000044 op grond van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet op te heffen. Inhoud van het voorstel  Aanleiding Het Masterplan Middengebied Zuidplaspolder is het resultaat van de verrijking, verdieping en versterking van de concept-ontwikkelingsvisie voor de ontwikkeling van het Middengebied van de Zuidplaspolder, welke op 19 juni 2019 door de gemeenteraad is vrijgegeven aan de samenleving en bestuurlijke partners. Dit masterplan is een integrale en technisch en financieel onderbouwde ontwikkelingsvisie met bijbehorend Financieel Kader voor de ontwikkeling van het Middengebied. Daartoe zijn diverse financieel-economische onderzoeken uitgevoerd. Ook zal de gemeente Zuidplas koopovereenkomsten sluiten met de provincie Zuid-Holland en Grondbank RZG Zuidplas over de aankoop van de gronden in het Middengebied. Omdat deze bijlagen gevoelige informatie bieden ten aanzien van de financiële positie van de gemeente en haar bestuurlijke partners, heeft het college van burgemeesters en wethouders bij besluit van 30 maart 2021 geheimhouding opgelegd op deze bijlagen.

pagina 1 van 5

onderwerp Bekrachtigen geheimhouding Masterplan Middengebied Zuidplaspolder

registratienummer R21.000015

 Argumenten 1.1. Geheimhouding van R21.000041 met bijlage Z21.000696 is nodig om ongewenste ruimtelijke consequenties te voorkomen. Het college verzoekt de gemeenteraad om op grond van artikel 25, derde lid van de Gemeentewet de geheimhouding op R21.000041 met bijlage Z21.000696. Op grond van artikel 25 van de Gemeentewet is het slechts mogelijk geheimhouding te leggen op documenten indien er sprake is van belangen zoals genoemd in artikel 10 van de Wob. Met de documenten is artikel 10, tweede lid, onder g en b, van de Wob gemoeid. Dit betreft het voorkomen van onevenredige benadeling van de bij de aangelegenheid betrokken rechtspersonen en de financiële belangen van de gemeente. Als het voornemen tot het nemen van het betreffende besluit naar buiten treedt voordat het besluit in werking treedt, zou dit de werking van dit besluit frustreren en de gemeente daarmee onevenredig benadelen. De door het college opgelegde geheimhouding dient te worden bekrachtigd door de gemeenteraad. De geheimhouding wordt opgeheven op de dag na bekendmaking (dan treedt het besluit in werking). De bekendmaking zal plaatsvinden na de besluitvorming in de gemeenteraad naar verwachting op 26 mei 2021 en het besluit treedt daarmee inwerking op 27 mei 2021 en is de geheimhouding opgeheven. 2.1.

Geheimhouding van beantwoording van technische vragen over en bijlagen van het Masterplan Middengebied Zuidplaspolder is nodig i.v.m. financieel belang van de gemeente. Z21.000990, Z21.000699, A21.000457, A21.000458 en A21.000460 bieden gevoelige informatie ten aanzien van de financiële positie van de gemeente en haar bestuurlijke partners en daarmee ook de ontwikkeling van het Middengebied van de Zuidplaspolder. Het belang van openbaarheid weegt in dit geval niet op tegen:  de economische of financiële belangen van de gemeente (artikel 10, lid 2, sub b de Wet openbaarheid van bestuur);  het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden (artikel 10, lid 2 sub g van de Wet openbaarheid van bestuur). Om bovengenoemde redenen is het van belang dat de gemeenteraad de door het college opgelegde geheimhouding op de documenten bekrachtigt, conform artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet. 3.1. Geheimhouding op de achterliggende onderzoeken van het Masterplan Middengebied Zuidplaspolder opheffen. De gemeenteraad is, gelet op de belangen van de gemeente en haar bestuurlijke partners, onder geheimhouding van informatie voorzien over de voortgang van het opstellen van het Masterplan Middengebied Zuidplaspolder.

In juni 2020 en januari 2021 zijn de achterliggende onderzoeken van het Masterplan onder geheimhouding aangeboden aan de gemeenteraad. Nu dat het Masterplan Middengebied Zuidplaspolder door het college is aangeboden aan de gemeenteraad ter vaststelling en aan de samenleving ter inzage, kan de door het college opgelegde en de door de gemeenteraad bekrachtigde geheimhouding op deze bijlagen op grond van artikel 25, lid 4 van de Gemeentewet opgeheven worden door de gemeenteraad. Dit ten einde het beschikbaar kunnen stellen van de achterliggende onderzoeken met de technische onderbouwing van de uitgangspunten van het Masterplan.

pagina 2 van 5

onderwerp Bekrachtigen geheimhouding Masterplan Middengebied Zuidplaspolder

registratienummer R21.000015

Op bijlagen Z21.000184 en A21.000113 van het Masterplan Middengebied Zuidplaspolder heeft het college ook geheimhouding opgelegd, dat vervolgens door de gemeenteraad is bekrachtigd. De raad wordt nadrukkelijk niet gevraagd om geheimhouding op deze bijlagen op te heffen. Z21.000184 en A21.000113 bevatten namelijk informatie dat de onderhandelingspositie van de gemeente kan beinvloeden. Het belang van openbaarheid weegt in dit geval niet op tegen: de economische of financiële belangen van de gemeente (artikel 10, lid 2, sub b de Wet openbaarheid van bestuur).  Kanttekeningen 1.1. Geen. Beoogd effect Het bekrachtigen van de door het college opgelegde geheimhouding ten aanzien van R21.000041 en bijlage en de geheime bijlagen van R21.000005 en het opheffen van de door het college opgelegde geheimhouding op de achterliggende onderzoeken van het Masterplan Middengebied Zuidplaspolder. Wettelijk kader Artikel 25, Gemeentewet. Beleidskader Structuurvisie Zuidplas 2030, concept ontwikkelingsvisie Middengebied, Plan van Aanpak vervolg Zuidplaspolder Middengebied 2019-2020. Financiën De bijlagen zijn opgesteld binnen het krediet dat de gemeenteraad voor de planontwikkeling voor het Middengebied van de Zuidplaspolder beschikbaar heeft gesteld. Communicatie / participatie N.v.t. Aanpak Geheimhouding bekrachtigen conform artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet. Bijlagen 1.

Raadsvoorstel Ontwikkelingen Middengebied Zuidplaspolder met bijlage: 1.1 Verbeelding NL.IMRO.1892.VbMiddengebiedZpl-Va01

R21.000041 (GEHEIM) Z21.000696 (GEHEIM)

2. Financieel Kader Middengebied Zuidplaspolder met bijlagen: 2.1 Toelichting Financieel Kader Middengebied Zuidplaspolder 2.2 Second opinion Financieel Kader Middengebied Zuidplaspolder 2.3 Second opinion grondbeleid Middengebied Zuidplaspolder

Z21.000699 (GEHEIM)

3. Memo geheime beantwoording technische vragen Masterplan Middengebied Zuidplaspolder

Z21.000990 (GEHEIM)

A21.000458 (GEHEIM) A21.000460 (GEHEIM) A21.000457 (GEHEIM)

4. Achterliggende onderzoeken Masterplan Middengebied Zuidplaspolder 4.1 Goudappel Coffeng Statische verkeerseffecten Middengebied Z20.001802 (GEHEIM) 4.2 Royal HaskoningDHV Dynamisch verkeersonderzoek Middengebied Z20.002572 (GEHEIM) met bijlagen: pagina 3 van 5

onderwerp Bekrachtigen geheimhouding Masterplan Middengebied Zuidplaspolder

registratienummer R21.000015

4.2.1 Aanvullende voorkeursvarianten verkeersontsluiting 4.2.2 Kostenramingen voorkeursvarianten verkeersontsluiting 4.2.3 Aanvullend OV-onderzoek Middengebied 4.3 Movares locatiestudie station in de Zuidplaspolder 4.4 Deltares onderzoek voorbelastingen Middengebied Zuidplaspolder 4.5 Witteveen+Bos beschouwing bouwen op slappe bodem in Zuidplaspolder 4.6 Witteveen+Bos beschouwing gevolgen op kwel door bouwen in diepe polders 4.7 Witteveen+Bos beschouwing watersysteem Zuidplaspolder 4.8 ROM3D Aquathermie in De Nieuwe Zuidplaspolder 4.9 TNO Verkenning houtbouw gemeente Zuidplas 4.10 ODMH Milieuonderzoek Middengebied 4.11 AnteaGroup omgang met brandaandachtsgebieden 4.12 StecGroep Potentieel bedrijventerrein Gouweknoop 4.13 StecGroep marktanalyse bedrijventerrein Gouweknoop: nadere analyses

A21.000114 (GEHEIM) A21.000115 (GEHEIM) A21.000136 (GEHEIM) Z21.000047 (GEHEIM) Z20.001803 (GEHEIM) Z20.001801 (GEHEIM) Z20.001799 (GEHEIM) Z20.001800 (GEHEIM) Z20.001804 (GEHEIM) Z20.001805 (GEHEIM) Z21.000185 (GEHEIM) Z20.002581 (GEHEIM) Z20.001798 (GEHEIM) Z21.000044 (GEHEIM)

Met vriendelijke groet, college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

R.C.L. Heijdra gemeentesecretaris

pagina 4 van 5

onderwerp Bekrachtigen geheimhouding Masterplan Middengebied Zuidplaspolder

registratienummer R21.000015

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 30 maart 2021; -

-

overwegende dat op Z21.000696, Z21.000699, A21.000457, A21.000458 en A21.000460 door het college op 30 maart 2021 geheimhouding is opgelegd; overwegende dat op Z21.000990 door het college op 16 april 2021 geheimhouding is opgelegd; overwegende dat geheimhouding door het college van burgemeester en wethouders is opgelegd vanwege de economische en financiële belangen van de gemeente Zuidplas en om onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel derden te voorkomen; gelet op artikel 25 van de Gemeentewet;

besluit: 1. De door het college van burgemeester en wethouders aan de gemeenteraad opgelegde verplichting tot geheimhouding ingevolge artikel 25, lid 2 van de Gemeentewet met betrekking tot R21.000041 met bijlage Z21.000696, op grond van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet te bekrachtigen. De geheimhouding komt te vervallen op de dag dat het besluit in werking treedt. 2. De door het college van burgemeester en wethouders aan de gemeenteraad opgelegde verplichting tot geheimhouding ingevolge artikel 25, lid 2 van de Gemeentewet met betrekking tot Z21.000990, Z21.000699, A21.000457, A21.000458 en A21.000460 op grond van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet te bekrachtigen. 3. De door de gemeenteraad bekrachtigde geheimhouding conform artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet op Z20.001802, Z20.002572, A21.000114, A21.000115, A21.000136, Z21.000047, Z20.001803, Z20.001801, Z20.001799, Z20.001800, Z20.001804, Z20.001805, Z21.000185, Z20.002581, Z20.001798 en Z21.000044 op grond van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet op te heffen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 20/04/2021.

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

P. van Vugt

J.F. Weber

pagina 5 van 5