GEW Bijlage 7 Aanvullende informatie over invoering wasservice en normenkaders A25.004345

Aanvullende informatie over invoering wasservice en normenkaders Wasservice (artikel 29) Inwoners die hulp nodig hebben bij het wassen van hun kleding kunnen op grond van de Wmo ondersteuning vragen bij het doen of organiseren van de was. Op dit moment vormt het wassen van kleding onderdeel van de maatwerkvoorziening huishoudelijke hulp, waarbij een indicatie vereist is. Als gemeente hebben wij als doel om meer in het voorveld te beleggen. Daarom introduceren we de wasservice, een algemene voorziening waar alle inwoners van Zuidplas gebruik van kunnen maken. Elke inwoner kan via de wasservice zijn of haar kleding laten wassen. Deze kleding wordt in waszakken opgehaald en schoon teruggebracht. Het wassen wordt daarbij losgekoppeld van de maatwerkvoorziening huishoudelijke hulp. Dit heeft als bijkomende voordeel dat dit de druk verlicht bij de huishoudelijke hulp en minder problemen oplevert bij roostering. Eigen bijdrage Voor de eigen bijdrage voor deze algemene voorziening maken wij onderscheid tussen inwoners met een indicatie huishoudelijke hulp en inwoners zonder indicatie. Er is gekozen voor een eigen bijdrage van € 6,00 per waszak van maximaal 8 kg 1 voor inwoners met een indicatie huishoudelijke hulp. Dit bedrag is gebaseerd op het bedrag dat zij in de thuissituatie ook gemiddeld betalen (wasmiddel, water, afschrijving wasmachine, energiekosten).

Voor alle andere inwoners geldt een bedrag van € 25,00 per waszak van maximaal 8 kg. Invloed kosten gemeente Via een meervoudige onderhandse aanbesteding is een partij gevonden die deze wasservice aan onze inwoners wil aanbieden. Ze hanteren een staffelprijs. De prijzen zijn als volgt. Kosten per zak (€, excl btw)* 0 t/m 5 waszakken per week

38

6 t/m 20 waszakken per week

36

21 t/m 40 waszakken per week

34

41 t/m 80 waszakken per week

32

meer dan 80 waszakken per week

30

*Dit zijn totaalprijzen. De eigen bijdragen van de inwoners worden dus nog in mindering gebracht op deze bedragen.. In gemeenten waar er een wasservice is en de was niet meer geïndiceerd wordt via de maatwerkvoorziening huishoudelijke hulp, zie je een sterke afname van het gebruik. Slechts 20-30% van de inwoners die beperkingen heeft met het uitvoeren van de was, maakt gebruik van de wasservice. De overige 70-80% lost het probleem zelf op. In de onderstaande tabel is van deze situatie uitgegaan. Aantal gebruikers

1

Huidige situatie

232 inwoners (april 2025)

Nieuwe situatie

46 – 70 inwoners

Aantal minuten / stuks per week 8085 minuten

Kosten

46 – 70 stuks

€ 1.196 – 1.820 per week excl. btw (op basis van €32 per waszak minus een eigen bijdrage van €6)

€ 5659,50 per week (€0,70 per minuut huishoudelijke hulp, prijspeil 2025)

Deze prijs is gebaseerd op cijfers van het Nibud. Er is uitgegaan van de kosten voor 2 wassen per week (1 was op 90 °C en 1 was op 40 °C) inclusief twee droogbeurten. Dit telt op tot een bedrag van €5,95

Huidige indicaties Na vaststelling van de verordening worden de reeds afgegeven indicaties niet heroverwogen. De indicaties huishoudelijke hulp met was blijven doorlopen tot einde looptijd of tot er een wijziging van de situaties is. De afname van het aantal indicaties met was, zal daardoor langzaam zichtbaar worden. Voor een aantal inwoners is een wasservice geen passende voorziening. Het blijft mogelijk om als maatwerkvoorziening (een gedeelte van) de was te indiceren vanuit de huishoudelijke hulp.

Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025 en Normenkader Begeleiding 2.0 (artikel 30 lid 4 en lid 5) Om beter te bepalen wat de ondersteuningsbehoefte van onze inwoners is, is in de Integrale Verordening Sociaal Domein 2026 opgenomen dat voor de maatwerkvoorziening huishoudelijke hulp en voor de maatwerkvoorziening begeleiding en dagbesteding vanuit de Wmo respectievelijk het Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025 van het Bureau HHM en Normenkader Begeleiding 2.0 van het Bureau HHM en Factum Advies gebruikt zullen worden. Op dit moment wordt er nog geen gebruik gemaakt van normenkaders. Dit maakt dat een goede onderbouwing voor de benodigde ondersteuningsbehoefte ontbreekt. Doel normenkaders Normenkaders dragen eraan bij om de benodigde ondersteuning op een transparante, onafhankelijke, objectieve en deskundige manier vast te kunnen stellen. Het blijft wel noodzakelijk om goed onderzoek te doen en op maat te indiceren. Maatwerk blijft van toepassing. Het Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025 is in 2025 uitgegeven. De voorloper kwam uit 2019. Deze versie uit 2019 was akkoord bevonden vanuit de rechtsspraak met uitzondering van de normtijden voor de was. In der versie van 2025 is de normering voor was aangepast. Dit nieuwe Normenkader is voldoende onderbouwd en wetenschappelijk onderzocht, waardoor er een goede grondslag is bij bezwaar en beroep.

Met het toepassen van dit normenkader wordt de rechtmatigheid verhoogd. Het Normenkader Begeleiding 2.0 is eind 2024 uitgegeven. Deze is tot stand gekomen door dataonderzoek in de praktijk, oordelen van cliënten en expertopinies. In de eerdere versie uit 2019 ontbrak de wetenschappelijke onderbouwing. Deze is nu toegevoegd. Daarnaast is dit normenkader in overeenstemming met het juridisch kader zoals bepaald door de CRvB. Gevolgen invoering Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025 Om de gevolgen inzichtelijk te maken is een steekproef gedaan. In totaal zijn er 962 indicaties voor huishoudelijke hulp. Van deze 962 zijn er 303 indicaties geselecteerd. Daarbij is gekeken hoe deze 303 indicaties zijn opgebouwd. Van 257 indicaties was voldoende bekend om inzichtelijk te maken wat de verwachte gevolgen zijn van de invoering van het Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025. Dit is onderstaande tabellen inzichtelijk gemaakt. Verandering indicatie in minuten door invoering Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025 Toename aantal minuten t.o.v. oude situatie ↑ > 120 45-120 30-45 15-30 0-15 0 Totaal

Aantal indicaties

Afname aantal minuten t.o.v. oude situatie ↓

Aantal indicaties

1 0 5 24

0-15 15-30 30-45 45-60 60-75 75-100 Totaal

22 49 53 61 16 15 216

9 2 41

Verandering indicatie in percentage door invoering Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025 Toename aantal minuten in % t.o.v. oude situatie ↑ > 40% 30-40% 20-30% 10-20% 0-10% 0% Totaal

Aantal indicaties

1 3 15 14 6 2 41 (16%)

Afname aantal minuten in % t.o.v. oude situatie ↓ 0-10 % 10-20 % 20-30 % 30-40 % > 40 %

Aantal indicaties

Totaal

216 (84%)

27 54 71 61 3

De indicaties worden met het Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025 gemiddeld 18,3% = 28 minuten per week lager. De variatie in de steekproef was 64% (200 naar 377 minuten per week) meer hulp naar 43% minder hulp (van 105 naar 60 minuten per week). Verder is gekeken wat het effect is van dit nieuwe normenkader op specifieke doelgroepen. De resultaten hiervan staan in onderstaande tabel. Verandering indicatie voor specifieke doelgroepen door invoering Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025 Samenstelling huishouden en type woning

Overname welke taken

Indicatie op basis van huidige normtijden (minuten per week)

Alleenstaande in eengezinswoning

Zware huishoudelijke taken Zware en 2/3 (= hoge en lage) lichte huishoudelijke taken Zware en 2/3 (= hoge en lage) lichte huishoudelijke taken Zware huishoudelijke taken

Alleenstaande in eengezinswoning

Alleenstaande in gelijkvloerse woning

Tweepersoonshuishouden in eengezinswoning

Verschil oudnieuw

Aantal indicaties (obv totaal aantal indicaties ad 962)

120

Indicatie volgens Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025 (minuten per week) 100

-16,7%

79

160

115

-28,1 %

60

145

115

-20,7

52

150

100

-33,3%

90

Tot slot is gekeken wat deze verandering financieel gaat betekenen. Dit is samengevat in onderstaande tabel. Financiële gevolgen invoering Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025

Huidige indicaties Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025 Verschil

Gemiddeld aantal minuten per week per indicatie 156

Totaal aantal minuten per week1

Gemiddelde kosten per indicatie per week

Totaal per week totaal obv indicaties2

Totaal per jaar obv indicaties

Totaal per jaar in euro’s (bij 74,1 % uitnutting)3

149.615

€ 108,87

€ 104.730

€ 5.445.998

€ 4.035.485

127

122.271

€ 88,97

€ 85.580

€ 4.450.676

€ 3.397.951

281

27.344

€ 19,90

€ 19.140

€ 995.322

€ 737.534

1 Uitgaande van een gemiddelde daling van 18,3% 2 Prijs huishoudelijke hulp: €0,70 per minuut 3 In 2024 was de uitnutting huishoudelijke hulp in Zuidplas 74,1% (in de regio was de uitnutting 84,7%). Het kan

zijn, dat bij wijziging de uitnutting hoger wordt. Het is niet bekend waarom Zuidplas een lagere uitnutting kent. Een verklaring zou kunnen zijn dat de normtijden van Zuidplas hoger zijn dan de omliggende gemeenten.

Huidige indicaties huishoudelijke hulp De invoering van het Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025 zal in de meeste gevallen ertoe leiden dat het aantal minuten per indicatie in omvang zal afnemen. In de meeste situaties kan de inwoner gebruik maken van het overgangsrecht zodat hij/zij aan de nieuwe situatie kan wennen (artikel 98 lid 5 en 6). Doordat de indicaties in omvang afnemen, nemen hoogstwaarschijnlijk de kosten voor de gemeente af. Hiermee dragen we bij aan kostenbeheersing. Het Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025 wordt alleen bij nieuwe indicaties, verlengingen en wijzigingen van situatie toegepast. Het omzetten van de indicaties zal daardoor meerdere jaren in beslag nemen Overzicht aflopen indicaties (situatie april 2025) Jaar 2025

Aantal indicaties huishoudelijke hulp 183

2026 2027

104 54

2028 2029

38 14

2030 Onbepaalde tijd1

3 566

1 De indicaties voor onbepaalde tijd worden herzien o.a. bij toename beperkingen (als er meer

huishoudelijke taken moeten worden overgenomen), verhuizing naar andere woning, wijziging gezinssamenstelling (bijvoorbeeld verhuizen of overlijden partner). Gevolgen invoering Normenkader Begeleiding versie 2.0 Het Normenkader Begeleiding versie 2.0 vraagt een andere afweging bij het vaststellen van de omvang van de indicaties. In de huidige situatie wordt gekeken naar leefgebieden en doelen. In het nieuwe normenkader gaat men uit van cliëntprofielen. Het clientprofiel wordt vastgesteld na uitgebreid onderzoek. De huidige indicaties zijn niet te vergelijken met het normenkader. Daar is onvoldoende informatie voor beschikbaar. Hieronder staat uitgelicht hoeveel indicaties er op dit moment zijn voor de maatwerkvoorziening begeleiding en dagbesteding vanuit de Wmo Indicaties begeleiding en dagbesteding (situatie februari 2025) Aantal cliënten begeleiding 9 31 132 29 22 5 11

Omvang in minuten per week <60 60 61-180 180 181-300 300 >300

Aantal cliënten dagbesteding 69 32

Omvang dagdelen per week 1 tot en met 4 5 of meer

In de praktijk blijkt dat bij begeleiding voor de meeste cliënten, cliëntprofiel 2 passend is. Bij dit profiel past een omvang van indicatie 1-3 uur begeleiding per week. Uit bovenstaand overzicht blijkt dat Zuidplas de meeste indicatie heeft afgegeven in deze omvang. Door het Normenkader Begeleiding versie 2.0 toe te passen, wordt in de indicatie de aard, omvang en de duur van de te bieden ondersteuning vastgelegd. Dit is in overeenstemming met het juridisch kader zoals bepaald door de CRvB. Het kader is helpend bij het maken van een professionele afweging.