Gew. 27-1-2026 Rv Ontwerp VVGB Grensweg 3 Nieuwerkerk ad IJssel - realiseren van een nieuwe woning R25.000121

*R25.000121*

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp Ontwerp VVGB Grensweg 3 Nieuwerkerk aan den IJssel -

R25.000121

realiseren van een plattelandswoning portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurman

K. Ramsundersingh/E. Reussink

datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

16/12/2025

8

Openbaar

raadsvergadering 03/02/2026

Gew: 27/01/2026

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Voor het perceel Grensweg 3 te Nieuwerkerk aan den IJssel is een verzoek ingediend voor het realiseren van een plattelandswoning, ter vervanging van de bestaande plattelandswoning. Op grond van het vigerende bestemmingsplan is de planlocatie bestemd als ‘Lintzone’ met functieaanduiding ‘specifieke vorm van wonen – plattelandswoning’. Het planvoornemen is strijdig met het bepaalde in het bestemmingsplan vanwege het feit dat de gevraagde herbouw van de plattelandswoning buiten de genoemde aanduiding in het bestemmingsplan is geprojecteerd. Voorts is de inhoud van de gevraagde woning groter dan het bestemmingsplan toelaat. Geadviseerd wordt om medewerking te verlenen aan de gevraagde omgevingsvergunning en een verklaring van geen bedenkingen af te geven om de beoogde ontwikkeling mogelijk te maken. Beslispunten 1. In te stemmen met de ontwerp verklaring van geen bedenkingen (A24.000886); 2. De ontwerp verklaring van geen bedenkingen gedurende zes weken ter inzage te leggen; 3. De definitieve verklaring van geen bedenkingen voor de aanvraag te mandateren aan het college, mits er geen zienswijzen zijn ingediend.

Inhoud van het voorstel • Aanleiding Initiatiefnemer heeft een verzoek ingediend voor de sloop- en nieuwbouw van een plattelandswoning op het perceel Grensweg 3 te Nieuwerkerk aan den IJssel, ter vervanging van de bestaande plattelandswoning en bijgebouwen. Initiatiefnemer is voornemens de bestaande bebouwing te slopen en een nieuwe plattelandswoning te realiseren inclusief bijgebouw en landschappelijke inpassing. Het vigerende bestemmingsplan ‘Verzamelplan Zuidplas 2021’ heeft het betreffende perceel bestemd als ‘Lintzone’ met functieaanduiding ‘specifieke vorm van wonen – plattelandswoning’. Plattelandswoningen zijn uitsluitend toegestaan binnen deze aanduiding, de gevraagde plattelandswoning elders op het perceel wordt geplaatst. Daarnaast wordt de maximale inhoud van 750 m³ voor een plattelandswoning overschreden. Het planvoornemen is daarmee in strijd met het vigerende bestemmingsplan.

pagina 1 van 8

onderwerp Ontwerp VVGB Grensweg 3 Nieuwerkerk aan den IJssel realiseren van een plattelandswoning

registratienummer R25.000121

Afbeelding 1: Huidige situatie Grensweg 3 – NWK

De aanvraag omgevingsvergunning is voor 1 januari 2024 ingediend, waardoor medewerking kan worden verleend via de uitgebreide procedure uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Onderdeel daarvan is het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen door de raad (artikel 6.5, lid 1 Bro). Voor deze aanvraag wordt geadviseerd deze verklaring af te geven. Omdat de gemeenteraad de bevoegdheid tot het afgeven van de verklaring van geen bedenkingen niet heeft gedelegeerd aan het college, moet de gemeenteraad een ontwerpbesluit nemen. Indien er geen zienswijzen worden ingediend, wordt geadviseerd het definitieve besluit te mandateren aan het college. • Argumenten 1.1 Planvoornemen is in lijn met gemeentelijk en provinciaal beleid Op grond van het vigerende bestemmingsplan is op het perceel reeds een woning toegestaan, in de vorm van een plattelandswoning. De Omgevingsverordening Zuid-Holland stelt dat bij een nieuwe ontwikkeling de ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk dient te blijven. Met het planvoornemen wordt de bestaande plattelandswoning gesloopt en wordt er op een andere locatie binnen het perceel, buiten de aanduiding ‘plattelandswoning’, een plattelandswoning gerealiseerd. Er is in dit geval sprake van een bestaande woonbestemming waarbij er in planologische zin, behalve de inhoud en de verschijningsvorm van de plattelandswoning, verder niets wijzigt.

Door het toevoegen van meer groen en water op het perceel wordt er ook een bijdrage geleverd aan verduurzaming en klimaatadaptatie binnen de gemeente. Het planvoornemen is daarmee in lijn met het gemeentelijke en provinciale beleid.

pagina 2 van 8

onderwerp Ontwerp VVGB Grensweg 3 Nieuwerkerk aan den IJssel realiseren van een plattelandswoning

registratienummer R25.000121

1.2 Ruimtelijke inpassing is goed geborgd Het planvoornemen omvat het slopen van de huidige plattelandswoning en de ontwikkeling van een nieuwe plattelandswoning centraal op het perceel, terwijl de bestaande plattelandswoning juist in de hoek van het perceel staat. Het bestemmingsplan stelt voor nieuwe plattelandswoningen dat de maximale inhoud 750 m³ mag bedragen, waarbij daarnaast een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid is opgenomen waarmee de inhoudsmaat met 10% vergroot kan worden tot maximaal 825 m³. Het planvoornemen gaat uit van een plattelandswoning van 824 m³, waarmee wordt voldaan aan de uitgangspunten van het bestemmingsplan, mits de ruimtelijke en stedenbouwkundige samenhang niet onevenredig verstoord wordt. Voor de beoordeling hiervan is onder andere het beeldkwaliteitsplan ‘Linten en kwaliteitszone Ringvaart’ van toepassing. Hierbij worden de genoemde uitgangspunten uit het bestemmingsplan ten aanzien van de inhoud als stedenbouwkundige lijn aangehouden voor nieuwe woningen. De hoeveelheid bebouwing op het perceel zal slechts zeer beperkt toenemen ten opzichte van de bestaande situatie; de huidige plattelandswoning en bijgebouw worden gesloopt en vervangen door de nieuwe plattelandswoning met ondergeschikt bijgebouw. In de gewijzigde situatie worden als laatste nieuwe bomen en bosschages aan de randen van het perceel aangeplant.

Minimaal één derde van het perceel wordt in gebruik genomen als nieuwe natuur, waarvan ook het creëren van extra waterberging onderdeel is. De bestaande wateroppervlakte, bestaande uit twee watergangen aan de langszijden van de projectlocatie, wordt uitgebreid met een nieuw wateroppervlak van circa 2.920 m². Met dit planvoornemen blijft de ruimtelijke kwaliteit gewaarborgd.

Afbeelding 2: Impressiefoto nieuw te bouwen woning

1.3 Er is sprake van een acceptabele milieusituatie Voor de gevraagde ontwikkeling en bijbehorende omgevingsvergunning zijn diverse onderzoeken noodzakelijk om te beoordelen of er sprake is van een milieutechnisch acceptabele situatie en of er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Hiertoe is een Quickscan opgesteld door de Omgevingsdienst Midden-Holland, waaruit duidelijk is geworden welke onderzoeken uitgevoerd dienen te worden. De initiatiefnemer heeft de benodigde onderzoeken laten uitvoeren, waarna deze zijn beoordeeld door de ODMH en akkoord zijn bevonden. Uit de beoordeling van de ODMH blijkt dat er voor pagina 3 van 8

onderwerp Ontwerp VVGB Grensweg 3 Nieuwerkerk aan den IJssel realiseren van een plattelandswoning

registratienummer R25.000121

de milieuaspecten sprake is van een milieutechnisch acceptabele situatie en een goed woon- en leefklimaat.

Afbeelding 3: Nieuwe situatie Grensweg 3 - NWK

2.1 Verklaring van geen bedenkingen is vereist in het kader van de besluitvorming Omdat de aanvraag voor 1 januari 2024 is ingediend, is nog het ‘oude’ recht van toepassing. Om medewerking te kunnen verlenen wordt artikel 2.12, lid a, onder a, sub 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in combinatie met de uniforme openbare voorbereidingsprocedure uit de Algemene wet bestuursrecht gevolgd. Na instemming van de gemeenteraad op voorliggend raadsvoorstel wordt de ontwerp verklaring van geen bedenkingen samen met de ontwerp omgevingsvergunning gedurende zes weken ter inzage gelegd. Eenieder kan in deze periode een zienswijze indienen. Eventuele zienswijzen worden vervolgens beantwoord, waarna de definitieve verklaring van geen bedenkingen en omgevingsvergunning ter vaststelling opnieuw worden aangeboden aan de gemeenteraad, zodat een definitief besluit kan worden genomen. 3.1 Verhoogt efficiëntie besluitvormingsproces Wanneer er geen zienswijzen worden ingediend, verandert het besluit inhoudelijk niet. Met een mandaat van de raad aan het college, kan het college de besluitvorming verder afdoen.

pagina 4 van 8

onderwerp Ontwerp VVGB Grensweg 3 Nieuwerkerk aan den IJssel realiseren van een plattelandswoning

registratienummer R25.000121

• Kanttekeningen 1.1 Aanvraag heeft vertraging opgelopen wegens ecologisch onderzoek Voor het milieuaspect ‘ecologie’ heeft de aanvrager in Q3 en Q4 van 2024 extra onderzoek moeten uitvoeren om aan te tonen of er sprake is van de aanwezigheid van bepaalde beschermde diersoorten. Pas nadat het ecologisch onderzoek akkoord is bevonden, kan het ontwerpbesluit in procedure worden gebracht. De ODMH en Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) hebben het ecologisch onderzoek en een aanvullend addendum zorgvuldig beoordeeld. De OZHZ heeft geconcludeerd dat er geen sprake is van aanwezigheid van beschermde diersoorten waarna een positief advies is overlegd met de ODMH. De aanpassingen die aangebracht zijn aan de bestaande plattelandswoning hebben geen invloed op het onderdeel ecologie. Nu ook dit milieuaspect akkoord is bevonden kan de aanvraag verder in procedure worden gebracht. 1.2 Bestaande situatie is gewijzigd Vanuit BAG is recentelijk een melding bij de ODMH binnengekomen dat er een groot bouwwerk is gerealiseerd dat niet bekend is bij de BAG. Naar aanleiding van deze melding heeft de ODMH een controlebezoek uitgevoerd op locatie. Er is geconstateerd dat het bouwwerk in gebruik is genomen als woning, waardoor er sprake is van een 2e woning op het perceel waarvoor geen omgevingsvergunning is aangevraagd.

Afbeelding 4: Gewijzigde bestaande situatie met geconstateerde 2e woning (links) op perceel pagina 5 van 8

onderwerp Ontwerp VVGB Grensweg 3 Nieuwerkerk aan den IJssel realiseren van een plattelandswoning

registratienummer R25.000121

Gezien de lopende procedure heeft er een gesprek plaatsgevonden tussen de eigenaar, ODMH en gemeente over de geconstateerde situatie. Hierbij heeft de eigenaar aangegeven dat de 2 e woning vooruitlopend op de sloop van de huidige plattelandswoning en het bouwen van de nieuwe plattelandswoning is gerealiseerd. Als de nieuwe plattelandswoning eenmaal gerealiseerd is, kan de 2 e woning als vergunningsvrij ondergeschikt bijgebouw gezien worden. Met dit uitgangspunt heeft de eigenaar dan ook zonder vergunning het bouwwerk geplaatst. Vanwege de lange doorlooptijd van de huidige aanvraag (lees kanttekening 1.1) en het feit dat het bouwwerk nu als overbrugging voor de nieuwbouwwoning wordt gebruikt, is de gemeente bereid de eigenaar tegemoet te komen door de nu geconstateerde 2e woning tijdelijk te legaliseren, totdat de nieuwe plattelandswoning in gebruik zal worden genomen. Om te voorkomen dat er in de toekomst 2 plattelandswoningen op het perceel blijven bestaan wordt de voorwaarde in de tijdelijke omgevingsvergunning opgenomen dat alles wat dit gebouw een woning maakt op moment van gereed melding van de plattelandswoning wordt verwijderd en voldoet aan de regels voor een vergunningsvrij ondergeschikt bouwwerk. Beoogd effect Het afgeven de benodigde verklaring van geen bedenkingen zorgt ervoor dat vastgehouden kan worden aan het vigerende gemeentelijke- en provinciale beleid.

Wettelijk kader ­ Wet algemene bepalingen omgevingsrecht ­ Besluit ruimtelijke ordening ­ Algemene wet bestuursrecht Beleidskader ­ Bestemmingsplan ‘Verzamelplan Zuidplas 2021’; ­ Omgevingsvisie Zuidplas 2040; ­ Omgevingsverordening Zuid-Holland; ­ Beeldkwaliteitsplan ‘Linten en kwaliteitszone Ringvaart’. Middelenkader (plankosten) Voorliggend planvoornemen wordt op particulier initiatief verzocht, waarvoor een aanvraag omgevingsvergunning voor is ingediend welke via de openbare uniforme (uitgebreide) voorbereidingsprocedure (art. 2.12, lid 1, onder a, sub 3 Wabo juncto afdeling 3.4 Awb) wordt behandeld. Voor dergelijke procedures zijn over het algemeen de standaard legeskosten op grond van de Legesverordening Zuidplas van toepassing, tenzij sprake is ingrepen in de openbare ruimte of een bijdrage aan Fonds bovenwijks of afdracht Fonds sociaal bouwen. In deze gevallen zal een anterieure overeenkomst worden afgesloten met de initiatiefnemer. In dit planvoornemen gaat het om het wijzigen van een bestaande woonfunctie in de vorm van een plattelandswoning en niet om het toevoegen van een extra (plattelands)woning op het perceel, waardoor voor deze aanvraag de legesverordening van toepassing is.

Aanpak Na instemming van de raad met het verlenen van de ontwerp verklaring van geen bedenkingen zal deze samen met de ontwerp omgevingsvergunning gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. Dit is conform de wettelijke termijn. Indien er geen zienswijzen worden ingediend, zal het college de definitieve verklaring van geen bedenkingen namens de raad afgeven en vervolgens de omgevingsvergunning verlenen. Indien er wel zienswijzen worden ingediend, blijft de raad bevoegd om de definitieve verklaring pagina 6 van 8

onderwerp Ontwerp VVGB Grensweg 3 Nieuwerkerk aan den IJssel realiseren van een plattelandswoning

registratienummer R25.000121

van geen bedenkingen te verlenen. Na instemming van de raad met het verlenen van de verklaring van geen bedenkingen zal de ODMH de gevraagde omgevingsvergunning verlenen. Inclusie Het betreft hier een ruimtelijke procedure waarvoor de oordeelsgronden vanwege de wet Ruimtelijke Ordening (artikel 3.8 en artikel 6.2) ruimtelijk van aard moeten zijn. Inclusie maakt hier geen onderdeel vanuit en mag niet een grond zijn voor het al dan niet wenselijk achten van een ruimtelijke ontwikkeling.

Bijlagen 1. Ontwerp verklaring van geen bedenkingen - A24.000886; 2. Ontwerpbesluit omgevingsvergunning - A24.001037; 3. Publiceerbare aanvraag – A25.004529; 4. Situatietekening gewenste situatie - A24.000958; 5. Geluidsrapport Grensweg 3 NWK - A24.000960; 6. Stikstofdepositieonderzoek - A24.000959; 7. Aanvullend addendum ecologisch onderzoek - A25.004279; 8. Ruimtelijke onderbouwing - A25.004277.

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

M. Burgmans gemeentesecretaris

pagina 7 van 8

onderwerp Ontwerp VVGB Grensweg 3 Nieuwerkerk aan den IJssel realiseren van een plattelandswoning

registratienummer R25.000121

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 december 2025 en 27 januari 2026; gelet op artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht (Bor) en Artikel 4.3 van de Invoeringswet Omgevingswet. besluit: 1. In te stemmen met de ontwerp verklaring van geen bedenkingen (A24.000886); 2. De ontwerp verklaring van geen bedenkingen gedurende zes weken ter inzage te leggen; 3. De definitieve verklaring van geen bedenkingen voor de aanvraag te mandateren aan het college, mits er geen zienswijzen zijn ingediend.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 3 februari 2026

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

L.J. Ligtenberg

J.F. Weber

pagina 8 van 8