Getekend Rv Nota van uitgangspunten Omgevingsplan

gemeente

Zuidplas

iii iu iiin iiH iiiiiiiin iiiiii

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp

R21 000106

Nota van uitgangspunten Omgevingsplan portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W Schuurman

E Reussink

datum

Bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

23-11-2021

1

Openbaar

raadsvergadering 21- 12-2021

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Voorgesteld wordt om vooruitlopend op het opstellen van een omgevingsplan voor het gehele grondgebied van de gemeente Zuidplas de achterliggende nota van uitgangspunten als kaderstellend document door de raad te laten vaststellen De Nota van uitgangspunten vormt de basis voor de planologische en juridische doorvertaling van de omgevingsvisie en de gebiedspaspoorten naar deelgebied omgevingsplannen Beslispunten 1 In te stemmen met de ‘Nota van uitgangspunten Omgevingsplan’ Inhoud van het voorstel • Aanleiding We gaan in het fysieke domein nog meer werken vanuit de leefwereld, wensen en behoeften van onze inwoners en initiatieven van particulieren ondersteunen In plaats van een houding van "Nee, tenzij..." wil de wetgever dat overheden gaan werken vanuit een basishouding van "Ja, mits " Dit sluit goed aan bij onze eigen visie op het gebied van participatie, dienstverlening en het tegemoet treden van inwoners en ondernemers Een zorgvuldige voorbereiding zorgt ervoor dat we in 2022 klaar zijn om te voldoen aan de nieuwe eisen en richtlijnen die de Omgevingswet stelt Onderdeel van deze voorbereiding is vastleggen van kaders voor het opstellen van een omgevingsplan voor de gemeente •

Argumenten 1 1 Kaders sluiten aan bij de Omgevingswet Deze nota van uitgangspunten heeft tot doel om te komen tot een nieuw kader voor het opstellen van het grondgebied dekkende omgevingsplan Conform de Omgevingswet dient de gemeente in 2030 een grondgebied dekkend omgevingsplan hebben De Nota van uitgangspunten voor het omgevingsplan stelt nadere kaders, passend bij het eerdere besluit van de raad om te gaan voor een consoliderend en waar mogelijk onderscheidend invoeringsstrategie 1 2 De Nota van uitgangspunten geeft richting aan de op te stellen deel omgevingsplannen De basis voor het omgevingsplan is uiteraard de Omgevingsvisie, maar ook de op te stellen gebiedspaspoorten Deze gebiedspaspoorten zijn een nadere uitwerking van de dorpsvisies die in de omgevingsvisie op hoofdlijnen zijn meegenomen Waar het omgevingsplan straks het pagina 1 van 5

gemeente

Zuidplas onderwerp Nota van uitgangspunten Omgevingsplan

registratienummer R21 000106

planologische en juridische kader vormt voor een gebied, verwerken we in de gebiedspaspoorten de ambities voor dat gebied De gebiedspaspoorten zijn de kaders waarbinnen de opgaven die in het Perspectief Ruimtelijke Opgaven (PRO) worden beschreven, evenals een verdere uitwerking en beschrijving van type gebieden en wensen en initiatieven vanuit de gebieden Uiteraard vindt dit proces ook plaats in co-creatie met de inwoners en uw raad Door deze participatievorm werken het gemeentebestuur, de gemeentelijke organisatie en de lokale samenleving samen aan het realiseren van maatschappelijke doelen Er is voor gekozen om pas na het vaststellen van het gebiedspaspoort een omgevingsplan op te stellen en vast te laten stellen Als alle wensen en opgaven vanuit het gebied bekend zijn kunnen we een goed omgevingsplan opstellen Het omgevingsplan kan pas na de inwerkingtreding van de wet worden ingevoerd 1 3 Uitgangspunten omgevingsplan De Nota van Uitgangspunten neemt de volgende, algemene uitgangspunten mee - Gebiedspaspoorten De resultaten uit de gebiedspaspoorten worden vertaald in het omgevingsplan Elk gebiedspaspoort en daarna elk (deel) omgevingsplan wordt aan de raad voorgelegd voor vaststelling - Plan-m e r -plicht Per (deel) omgevingsplan zal bekeken allereerst een of een plan-m e r plicht van toepassing is of dat we kunnen volstaan met een plan-m e r -beoordeling Dit hangt af van

de grootte van de ontwikkelingen die we meenemen - Bruidsschat Elk (deel) omgevingsplan incl keuzes vanuit de bruidsschat wordt aan de raad voorgelegd voor vaststelling - Toegankelijkheid voor de burger. Het gehele omgevingsplan wordt goed geannoteerd om zo de toegankelijkheid voor de burger zo groot mogelijk te maken - Dienstverlening aan de burger. We stellen zoveel mogelijk toepasbare regels op om zo een goede dienstverlening aan de burger te bieden - Harmonisatie regels' Harmonisatie van regels in de dorpen Duidelijkheid voor de burgers Alle activiteiten binnen gelijke gebieden zijn ook gelijk Een toelichting op de algemene uitgangspunten is uitgewerkt in paragraaf 2 1 en 2 2 van de Nota van Uitgangspunten (A21 001998) De Nota van Uitgangspunten neemt de volgende, inhoudelijke uitgangspunten mee - Overgangsrecht Bestaande, legale, bebouwing en activiteiten beleidsneutraal opnemen in het omgevingsplan - Deregulering Waar mogelijk deregulering, verminderen van regels, vervangen van vergunningplichten door meldingsplichten De uitwerking hiervan volgt in het gebiedspaspoort en het omgevingsplan - Activiteiten koppelen aan werkingsgebieden Bestaande rechten worden gerespecteerd, regels worden geharmoniseerd en nieuwe ontwikkelingen worden, waar mogelijk, gefaciliteerd - Gemeentebrede of locatiespecifieke regels voor activiteiten Bestaande rechten worden gerespecteerd Gelijke

gebieden kennen gelijke regels voor activiteiten Indien een locatie hierom vraagt maken we specifieke regels voor deze locatie - Open of gesloten normen open normen waar het kan, gesloten normen waar het nodig is - Maatwerk strengere eisen bouwactiviteiten Binnen het (deel) omgevingsplan krijgen alle bestaande, legale functies een passende toedeling van functies aan de locatie Indien een (nieuwe) locatie nabij een aandachtsgebied vraagt om maatwerk vanuit het Besluit bouwwerken leefomgeving zal er een passende beoordeling gemaakt worden pagina 2 van 5

gemeente

Zuidplas onderwerp Nota van uitgangspunten Omgevingsplan

registratienummer R21 000106

- Zorgplichten De zorgplicht is en blijft een vangnetartikel voor zaken die bij het opstellen van het omgevingsplan met of onvoldoende zijn te overzien/in te schatten Indien specifieke regelingen, maatwerkvoorschriften of-regels mogelijk zijn, hebben deze de voorkeur boven een specifieke zorgplicht De zorgplicht blijft voldoende concreet en handhaafbaar Een toelichting op de inhoudelijke uitgangspunten is uitgewerkt in paragraaf 2 3 van de Nota van Uitgangspunten (A21 001998) 1 4 Samenhang Nota van Uitgangspunten met bestaand beleid De Nota van Uitgangspunten geeft richting aan de invulling van het omgevingsplan We beschrijven hoe we met de omgevingsvisie, bestemmingsplannen en bestaand beleid omgaan en hoe we dit uiteindelijk inpassen in het omgevingsplan De basiskeuzes die we binnen elk (deel) omgevingsplan moeten maken worden uitgewerkt Daarmee geeft de Nota van Uitgangspunten richting aan de keuzes die we moeten maken voor we kunnen komen tot een gebiedsdekkend omgevingsplan waarin al ons beleid goed verwerkt is 1 5 Samenhang Nota van Uitgangspunten met de gebiedspaspoorten De Nota van Uitgangspunten is bedoeld om uitgangspunten vast te leggen waarmee we een gebiedsdekkend omgevingsplan te krijgen Hierbij gaan we uit van bestaande rechten De gebiedspaspoorten zijn een aanvulling op de omgevingsvisie en geven een inzicht in de wensen en initiatieven die er leven in de

verschillende gebieden Waar mogelijk nemen we deze wensen en initiatieven op in het omgevingsplan De keuze voor opname ligt hiervoor bij de raad tijdens de vaststelling van de gebiedspaspoorten en aansluitend daarop de (deel) omgevingsplannen •

Kanttekeningen 1 1 De invoering van de Omgevingswet Op 1 november 2021 heeft de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, drs K H Ollongren, een brief aan beide kamers gestuurd over de voortgang van de Omgevingswet Z ij gaat uit van een ongewijzigde invoering van de wet op 1 juli 2022 Hierover moeten beide kamers zich nog uitspreken Doordat we een demissionaire regering hebben valt met uit te sluiten dat de behandeling pas na 1 januari 2022 plaats vindt Als dit het geval is, is invoering van de wet op de gewenste datum met mogelijk Uitstel van de Omgevingswet betekent dat wij als gemeente moeten wachten met het in procedure brengen van onze (deel) omgevingsplannen Wel geeft ons dit tijd om het proces van (deel) omgevingsplannen zorgvuldig kunnen doorlopen 1.2 Het Middengebied volgt zijn eigen ruimtelijke procedure Het Middengebied is een gebied met een eigen dynamiek en een eigen proces Hierbij moet het Middengebied wel voldoen aan de algemene uitgangspunten van de Nota van Uitgangspunten (paragraaf 2 1) Het omgevingsplan voor het middengebied volgt wel de blauwdruk van het standaard omgevingsplan maar de inhoud van het (deel) omgevingsplan wordt gestuurd door de opgave waar we voor staan Dit is anders dan het opstellen van de (deel) omgevingsplannen voor de dorpen en Landelijk Zuidplas Het college bewaakt het proces en de inhoud van het plan en legt dit

uiteindelijk ook voor aan de raad

Beoogd effect pagina 3 van 5

gemeente

Zuidplas registratienummer R21 000106

onderwerp Nota van uitgangspunten Omgevingsplan

De nota van uitgangspunten stelt de kaders vast voor het opstellen van het gebiedsdekkend omgevingsplan Wettelijk kader •

Omgevingswet

Beleidskader • •

Omgevingsvisle Zuidplas 2040 Alle vastgestelde bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en uitwerkingsplannen

Financiën Vanaf 2022 is structureel €150 000 in de begroting gealloceerd voor omgevingsplan

Andere betrokken afdelingen De Nota van uitgangspunten is met de verschillende vakspecialisten tot stand gekomen. Communicatie Over de voortgang van het omgevingsplan zijn w ij doorlopend in overleg met de organisatie Daarnaast zullen w ij in het kader van de omgevingsplanprocedure een participatietraject opstarten Deels vindt dit al plaats tijdens het participatietraject rondom de gebiedspaspoorten. De (deel) omgevingsplannen zullen ook worden voorgelegd aan onze overlegpartners Deze reacties worden samen met de reacties van het participatietraject gebundeld en in overweging genomen of het ontwerp omgevingsplan op onderdelen dient te worden aangepast Aanpak Zie hoofdstuk 2 en hoofdstuk 5 in de Nota van uitgangspunten Omgevingsplan Bijlagen 1 Nota van uitgangspunten Omgevingsplan (A21.001998)

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J F Weber, Burgemeester

R C L Heijdra gemeentesecretaris

pagina 4 van 5

gemeente

Zuidplas onderwerp Nota van uitgangspunten Omgevingsplan

registratienummer R21.000106

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 november 2021; gelet op de Omgevingswet; besluit: 1.

De raad voor te stellen in te stemmen met de kaders uit de Nota van uitgangspunten omgevingsplan.

Aldus besloten in de openbare digitale vergadering van 21 december 2021;

pagina 5 van 5