Getekend Rv Koploperstraject onafhankelijke cliëntondersteuning R21.000090

gemeente

Zuidplas

Raadsvoorstel registratienummer

onderwerp

R21.000090

koploperstraject onafhankelijke cliëntondersteuning

raadsvergadering 05-10-2021

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

D.A. de Haas

M. van Zijl

datum

Bijlagen

05/10/2021

4

Openbaar, besloten o f geheim Openbaar

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Om de positie van cliënten te versterken, hebben gemeenten in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) de wettelijke opdracht om voor alle burgers de functie van 'onafhankelijke cliëntondersteuning' in te richten. Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) heeft, op verzoek van gemeente Zuidplas, middelen beschikbaar gesteld voor het koploperstraject voor onafhankelijke cliëntondersteuning, met als doel de dóórontwikkeling van onafhankelijke cliëntondersteuning in de gemeente Zuidplas. Beslispunten 1. De kosten voor het koploperstraject voor 2021 € 40.000, voor 2022 € 195.352 te dekken uit de bijdrage van het ministerie van VWS en technisch te verwerken in de Najaarsnota 2021 en begroting 2022 .

Inhoud van het voorstel • Aanleiding Om de positie van cliënten te versterken, hebben gemeenten in de Wmo 2015 de wettelijke opdracht om voor alle burgers de functie van 'onafhankelijke cliëntondersteuning' in te richten. Daarmee is de onafhankelijke cliëntondersteuning (OCO) echter niet alleen geregeld voor cliënten van de Wmo 2015, maar eveneens voor mensen met hulp-/zorgvragen ten aanzien van het gehele sociale domein (o.a. de Jeugdwet en de Participatiewet). Het ministerie van VWS heeft op verzoek van gemeente Zuidplas middelen beschikbaar gesteld voor een koploperstraject voor onafhankelijke cliëntondersteuning in de gemeente Zuidplas. Het Koplopertraject Cliëntondersteuning faciliteert en stimuleert de kennisontwikkeling en -uitwisseling tussen gemeenten, aanbieders en inwoners. Hiermee kan de onafhankelijke cliëntondersteuning doorontwikkeld worden. Het college onderschrijft het nut en de noodzaak van OCO als belangenbehartiging en wil dit goed geregeld hebben voor haar inwoners zodat iedere inwoner de ondersteuning kan krijgen die hij/zij nodig heeft. Daarom zet de gemeente Zuidplas via deelname aan het koploperstraject in op de dóórontwikkeling van onafhankelijke cliëntondersteuning. De gemeente Zuidplas heeft vanaf 2015 OCO geregeld. Vier partijen ontvangen een financiële vergoeding om de OCO te regelen.

Dit zijn MEE, Senioren Actief Zuidplas (SAZ), Kernkracht en Welzijn Zuidplas. Stichting Zuidplas Ondersteunt! is per 1 juli 2021 gestart. Deze stichting regelt de toegang tot het sociaal domein. De taken van Welzijn Zuidplas vallen onder deze stichting. De onafhankelijkheid van de cliëntondersteuning kan in Stichting ZO! niet geborgd worden, en daarom is de OCO niet ondergebracht bij deze stichting. De OCO die Welzijn Zuidplas bood, zal elders belegd moeten worden. pagina 1 van 5

_^~j 111

gemeente

TM Zuidplas onderwerp koploperstraject onafhankelijke cliëntondersteuning

registratienummer R21.000090

Op dit moment is onvoldoende in beeld wat de behoefte is van de inwoners en is er nog geen vervangende aanbieder gezocht. De gemeente Zuidplas voert jaarlijks cliëntervaringsonderzoeken in het kader van de Wmo uit. Uit deze cliëntervaringsonderzoeken is gebleken dat de bekendheid en het gebruik van OCO afneemt. In 2018 was de bekendheid 35% en in 2019 32%. In 2018 heeft 10% aangegeven gebruik te hebben gemaakt van OCO en in 2019 5%. Naar aanleiding van de daling zijn acties ondernomen om de bekendheid te vergroten zoals het versturen van een informatiebrochure bij aanmelding sociaal team en de OCO bespreekbaar maken tijdens het keukentafelgesprek. Middels het koploperstraject kan een dóórontwikkeling gemaakt worden onder andere met betrekking tot het vergroten van de bekendheid. Daarnaast kan het koploperstraject gebruikt worden om een andere (passende) aanbieder voor onafhankelijke cliëntondersteuning te vinden. • Argumenten 1.1 Het ministerie van VWS middelen beschikbaar heeft gesteld voorde dóórontwikkeling van onafhankelijke cliëntondersteuning via het koploperstraject. Het ministerie van VWS heeft op verzoek van gemeente Zuidplas via de meicirculaire 2021 middelen beschikbaar gesteld voor het koploperstraject. Dit zijn incidentele gelden.

Deze zijn bedoeld om via het koploperstraject de onafhankelijke cliëntondersteuning beter op de kaart te zetten en door te ontwikkelen in de gemeente Zuidplas. Hierdoor kunnen de inwoners van de gemeente Zuidplas beter ondersteund worden. 1.2 De raad budgetrecht heeft. Via de meicirculaire zijn financiële middelen beschikbaar gesteld door het ministerie van VWS. Deze middelen staan in het programma financiën (programma 6). Om over de middelen te kunnen beschikken zullen deze middelen toegevoegd moeten worden aan programma 2 sociaal domein algemeen. Dit betreft het budgetrecht van de raad. Omdat we zo spoedig mogelijk willen starten met het koploperstraject wordt de raad gevraagd met dit raadsvoorstel akkoord te gaan met de besteding van deze middelen. Hiermee geven we invulling aan het budgetrecht van de raad en de begrotingsrechtmatigheid. • Kanttekeningen 1.1 De gemeente Zuidplas heeft beperkte financiële middelen beschikbaar voor de uitvoering van onafhankelijke cliëntondersteuning. De raad wil een sluitende begroting. Daarom zijn extra kosten op dit moment niet wenselijk. Echter, de door het ministerie toegekende middelen zijn voldoende om het traject uit te voeren. Daarnaast wordt er ook gekeken hoe de kosten voor onafhankelijke cliëntondersteuning in de toekomst beheersbaar kunnen blijven. Het uitgangspunt is meer inwoners bereiken en gelijkblijvende structurele kosten.

Beoogd effect Dóórontwikkeling en grotere bekendheid van onafhankelijke cliëntondersteuning. Wettelijk kader Wmo 2015 Participatiewet Jeugdwet Beleidskader Beleidskader Sociaal Domein pagina 2 van 5

gemeente

TM Zuidplas onderwerp koploperstraject onafhankelijke cliëntondersteuning

registratienummer R21.000090

Uitvoeringsregeling Subsidies Sociaal Domein Financiën Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport heeft via de meicirculaire op verzoek van de gemeente Zuidplas een eenmalige decentrale uitkering van € 235.352 beschikbaar gesteld voor de dóórontwikkeling van de functie van cliëntondersteuning. Het traject van dóórontwikkeling wordt gerealiseerd over de periode 2021-2023 en verwerkt op product 2.1, grootboek 606202. De eerste vier fasen van het project brengen in beeld wat OCO betekent voor de gemeente Zuidplas. Naar aanleiding van deze fasen wordt een plan van aanpak opgesteld. De geschatte kosten voor de uitvoering van de eerste vier fasen en oplevering van het plan van aanpak zijn in totaal € 106.000. De kosten zijn als volgt opgebouwd:

Projectleider (tijdelijke inhuur) Diverse activiteiten (communicatie, bijeenkomst e.d.) Uitvoering plan van aanpak

2021 €30.000

2022 € 66.000

€ 10.000

€ 129.352

Op dit moment zijn de kosten voor de uitvoering onbekend, omdat deze afhankelijk zijn van de inhoud van het plan van aanpak en bijbehorend stappenplan. In het plan van aanpak wordt, op basis van concrete acties, een kostenraming voor de uitvoering van de dóórontwikkeling van OCO opgenomen. De uitvoering van het plan van aanpak wordt bekostigd vanuit de resterende financiële middelen voor het koploperstraject. De resterende financiële middelen voor de uitvoering van het plan van aanpak zijn maximaal € 129.352,48. De geschatte kosten voor het totale traject vallen daarmee binnen de door het ministerie beschikbaar gestelde middelen. Communicatie / participatie Tijdens de uitvoering van het projectplan wordt de afdeling Communicatie betrokken bij berichtgeving over het koploperstraject en OCO en bij het gebruik van social media. Inwoners, aanbieders van onafhankelijke cliëntondersteuning, de adviesraad sociaal domein en de belangenvereniging worden daarnaast conform het projectplan betrokken bij de uitvoering. Aanpak Na goedkeuring van het college en de raad, zal het projectleider aangesteld worden en het projectplan uitgevoerd worden.

Bijlagen 1) Bestuursopdracht koploperstraject onafhankelijke cliëntondersteuning (A21.000276) 2) Projectplan onafhankelijke cliëntondersteuning bestuursopdracht (A21.000852) 3) Toekenningsbrief ministerie VWS (Z21.002637) 4) Beantwoording vragen Koploperstraject onafhankelijke cliëntondersteuning (Z21.002899)

pagina 3 van 5

|T|

gemeente

TH Zuidplas onderwerp koploperstraject onafhankelijke cliëntondersteuning

registratienummer R21.000090

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

R.C.L. Heijdra gemeentesecretaris

pagina 4 van 5

11 I

gemeente

IQ Zuidplas onderwerp koploperstraject onafhankelijke cliëntondersteuning

registratienummer R21.000090

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 september 2021; gelet op o.a. artikel 2.2.4 en 2.3.2 wet maatschappelijke ondersteuning 2015; besluit: 1. De kosten voor het koploperstraject voor 2021 € 40.000, voor 2022 € 195.352 te dekken uit de bijdrage van het ministerie van VWS en te verwerken in de Najaarsnota 2021 en begroting 2022.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 06/10/2021 De raad voornoemd, De plv. griffier,

J.J.A. vatrHouwelingen

pagina 5 van 5