Getekend Rv Economische Visie Zuidplas Ontwikkelgemeente in de Randstad R21.000012

gemeente

Zuidplas

Raadsvoorstel registratienummer

onderwerp Economische Visie Zuidplas: Ontwikkelgemeente in de Randstad.

raadsvergadering 20/04/2021

R21.000012

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.W. Schuurman

H. Houtman

datum

Bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

16/03/201

3

Openbaar

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten De Economische Visie voor Zuidplas komt op een markant moment. Er is de Corona- pandemie, waarvan de gevolgen nog niet te overzien zijn. Tegelijkertijd is er de forse woningbouwontwikkeling (vijfde dorp) en de vragen die dat opwerpt over de samenhang tussen wonen en economie, over het profiel van Zuidplas en over de plek van Zuidplas in de regio en in de Randstad. Deze visie speelt in op deze ontwikkelingen en gaat daarnaast ook over het reguliere economisch beleid en geeft de opgaven voor de economie van Zuidplas weer met een opmaat voor een uitvoeringsagenda. Beslispunten 1. in te stemmen met de Economische Visie Zuidplas: Ontwikkelgemeente in de Randstad Inhoud van het voorstel • Aanleiding In april 2020 is de Economische Visie voor de Regio Midden-Holland vastgesteld. De Economische Visie van Zuidplas hanteert deze visie als kader. Het is geen uitvoeringsagenda van die visie, maar bewaakt wel de samenhang tussen beide visies. Zuidplas heeft daarbij een bijzondere regionale positie. Er is vaak een 'dubbele samenhang’. Er is immers ook een economische sterke samenhang met Rotterdam (Rijnmond) en een bestuurlijke samenwerking in de arbeidsmarktregio Rijnmond.

De gemeente Zuidplas behoort, naast de ontwikkelingen van de bestaande dorpen, tot de gemeenten die nog een echte ontwikkeltaak hebben: niet “het aanpassen van iets wat al bestaat, maar het bouwen aan iets nieuws”. In de dichtbevolkte Randstad heeft Zuidplas hier ook nog de ruimte voor. In deze omgeving kan Zuidplas gepositioneerd worden als het centrum van een dynamisch gebied, waar van alles gaat gebeuren. Zuidplas heeft veel te bieden. Niet alleen bedrijvigheid, maar ook de steeds schaarser wordende ‘goederen’ natuur en groen. Juist de combinatie van ontwikkeling van ruimte, woningbouw, economie en bevolkingsgroei voorkomt dat Zuidplas een wat een anoniem tussengebied wordt. Een belangrijk deel van de kwaliteit in Zuidplas - ook als het gaat om de economische vestigingsvoorwaarden - ligt juist in de balans tussen wonen, werken en het groene landschap. De Economische visie is een visie op het economische deel van deze ontwikkelagenda. De economie van Zuidplas heeft een aantal interessante kenmerken: sterk in glastuinbouw en industrie en verhoudingsgewijs veel zzp-ers. Economie is daarbij meer dan ruimte voor bedrijvigheid en de dienstverlening aan bedrijven. Een visie op de economie van Zuidplas, is integraal onderdeel van de visie op de samenleving die Zuidplas wil. pagina 1 van 5

gemeente

Zuidplas onderwerp economische visie

registratienummer R21.000012

Uiteraard gaat deze visie voor een belangrijk deel ook over het reguliere economisch beleid: goed functionerende bedrijventerreinen en andere werklocaties, aantrekkelijke winkelgebieden, een goed samenwerkende onderwijs-arbeidsmarkt en duurzame ontwikkeling. Dat is niet alleen een overheidsagenda. Het economisch beleid gaat om samenwerking tussen onderwijs, overheid en bedrijfsleven, om het scheppen van dynamiek en om het creëren van een gezamenlijke beweging. Deze visie is daarom niet statisch. Het is eerder een programmatisch verhaal dat elke paar jaar toetsing en herijking nodig heeft. Vanuit een beeld over Zuidplas als ontwikkelgemeente in de Randstad leidt dit tot verschillende kleine en grote acties, waaraan veel partijen en mensen vanuit de overheid, het bedrijfsleven en het onderwijs kunnen bijdragen. •

Argumenten 1.1. De visie is het economisch deel van de ontwikkelagenda van de gemeente Zuidplas Economie is meer dan ruimte voor bedrijvigheid en de dienstverlening aan bedrijven. Nederland is een kenniseconomie en daarin hangen veel dingen met elkaar samen. Economie en samenleving zijn met elkaar verknoopt geraakt. Een visie op de economie van Zuidplas, is integraal onderdeel van de visie op de samenleving die Zuidplas wil zijn. De woningbouwontwikkeling werpt vragen op over de samenhang tussen wonen en economie, over het profiel van Zuidplas en over de plek van Zuidplas in de regio en in de Randstad. Deze visie verwoordt de opgaven op dit gebied. 1.2. De economische visie geeft richting aan de positionering van Zuidplas in de regio Door de dynamiek in de grootstede lijke gebieden ontstaan nieuwe kansen voor de gebieden daarbuiten, die zelf ook veel te bieden hebben als het gaat om woon- en vestigingsklimaat: ruimte, scholen, voorzieningen, een nog functionerende woningmarkt, goede verbindingen. Zuidplas speelt een rol in de transformatie van die zuidelijke Randstad tot een gezond, duurzaam en veelzijdig vestigingsmilieu. Belangrijk daarbij is dat Zuidplas niet de 'left overs’ van de drie stedelijke gebieden oppakt, maar vanuit eigen kracht haar keuzes maakt.

Economisch beleid heeft dus alles te maken met de vraag: wat voor gemeente wil je zijn? Deze visie geeft daar richting aan. 1.3. De visie geeft (economisch) belang aan van jongeren in Zuidplas De afgelopen twintig jaar is kennis de dominante productiefactor geworden. Ligging, bereikbaarheid en grondstoffen zijn nog steeds belangrijk, maar de meeste waarde toevoeging vindt plaats in en rondom kennisclusters. De leeftijdsgroep van 18 tot 30 jaar is maatschappelijk zeer belangrijk, omdat in die jaren - de ‘formatieve jaren' - professionele persoonlijkheden worden gevormd. Natuurlijk komen veel jongeren in een later levensfase weer terug, maar even vaak blijven ze in de steden. Zuidplas moet zich verhouden tot de economische en culturele trekkracht van de steden. 1.4. De visie geeft belang aan van kwaliteit Kwaliteit betekent streven naar werkgelegenheid met een zekere ‘dichtheid’: een bepaald aantal arbeidsplaatsen per hectare (100). Kwaliteit betekent ook een hoge kennisintensiteit en verbondenheid in waardeketens. Niet alleen in de zin van hooggeschoold werk, maar ook in de zin van het vermogen tot sociale en technologische innovatie. Tenslotte wordt gekozen voor werk met een behoorlijke toegevoegde waarde. Dat garandeert dat er ook koopkracht naar de lokale gemeenschap toevloeit en dat de lokale productie iets toevoegt aan de lokale welvaart. 1.5.

De visie geeft belang aan van veerkracht Veerkracht heeft alles te maken met duurzaamheid en flexibiliteit. Zichzelf vernieuwende terreinen vergen goede investeringen, zoals een zoveel mogelijk circulaire energiehuishouding en een behoorlijke verblijfskwaliteit in de openbare ruimte. Het heeft ook te maken met een goede relatie pagina 2 van 5

gemeente

Zuidplas onderwerp economische visie

registratienummer R21.000012

tussen de bedrijvigheid en het beroepsonderwijs in de regio en is gediend met goed parkmanagement, een vorm van samenwerking en continue aandacht voor de lange termijn categorieën energie, circulariteit, flexibiliteit en leegstandsbestrijding. Van belang is het mogelijk streven naar thematische clustering van bedrijven, bijvoorbeeld in de agribusiness of de maakindustrie. Dat maakt samenwerking en gezamenlijke kennisontwikkeling mogelijk. 1.6. De visie sluit aan bij het marketingprofiel van de gemeente Vorig jaar lanceerde Zuidplas haar nieuwe marketingprofiel: De Watertuin van de Zuidelijke Randstad. Dit biedt, naast aandacht voor horeca en toerisme, ook aanknopingspunten voor 'iconisering' van het vijfde dorp: circulair bouwen, duurzaamheid, watermanagement, bijzondere materialen. Een marketingprofiel kan een stevig sturingsinstrument zijn, waarmee een gemeente ook sterker staat in het maken van keuzes en het aantrekkelijk zijn voor bewoners en bedrijven. 1.7. De economische visie staat niet op zichzelf De gemeente Zuidplas is sterk in beweging. Er wordt gewerkt aan de omgevingsvisie en het masterplan voor het Middengebied. Tegelijkertijd is er aandacht voor de landschappelijke kwaliteitsverbetering in de gemeente.

De afgelopen maanden zijn er met regelmaat interventies geweest om deze ontwikkelingen op elkaar af te stemmen en er zorg voor te dragen dat er synergie is tussen al deze ontwikkelingen. De concept economische visie heeft op die wijze input geleverd voor de omgevingsvisie en de tekst van het Masterplan, maar andersom zijn deze conceptteksten ook weer input geweest voor de economische visie. Zowel in de omgevingsvisie als in de Economische Visie wordt gesproken over het dorps karakter. In de omgevingsvisie is deze vooral vanuit het wonen gedefinieerd: “openheid en een groene omgeving met een kleinschalige bebouwingsstructuur” de Economische visie hanteert een aantal andere uitgangspunten om tot een typologie te komen van de gemeente Zuidplas. Zuidplas wordt hier gerekend tot “verlengde suburbanisering”. Beide typeringen vullen elkaar zo aan om onze gemeente te beschrijven. 1.8. De economische visie geeft ook input voorde inrichting van het vijfde dorp Het vijfde dorp gaat om meer dan de te bouwen woningen. Het vraagt ook een goede inrichting van het dorp waar wonen en werken met elkaar gecombineerd kan worden en er een aantrekkelijke plek is voor toekomstige bewoners en ondernemers. De economische visie geeft hiervoor een aantal uitgangspunten. 1.9. De Economische Visie geeft concrete opgaven aan voorde economie van Zuidplas.

Aan de hand van een viertal thema’s worden de opgaven geduid voor de gemeente Zuidplas. Deze vormen tevens een opmaat voor een concrete uitvoeringsagenda. Deze opgaven zijn niet alleen voor economie, maar vragen ook inspanningen van andere afdelingen (denk aan de relatie onderwijs­ arbeidsmarkt) en de ondernemers zelf. •

Kanttekeningen 1. De visie is geen statisch stuk In de aanloop naar deze voorliggende visie is deze al meerdere malen aangepast, uitgebreid en in discussie geweest. De visie is dus geen statisch stuk. De conceptversies zijn ook gebruikt voor het opstellen van andere visies waaraan op dit moment gewerkt wordt. Dit betekent dat elke paar jaar een toetsing en herijking moet plaatsvinden.

pagina 3 van 5

gemeente

Zuidplas onderwerp economische visie

registratienummer R21.000012

Beoogd effect De Economische Visie positioneert de gemeente Zuidplas als ontwikkelgemeente, wat leidt tot kleine en grotere acties waaraan de gemeente zelf, maar ook het bedrijfsleven en het onderwijs aan moet en kan bijdragen. Wettelijk kader Artikel 108 van de Gemeentewet (de bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente wordt aan het gemeentebestuur overgelaten Beleidskader Collegeprogramma Regionale economische visie Midden Holland Werkboek Oostland Financiën Voor het vaststellen van de visie zijn geen middelen nodig. Indien voor de uitvoering van de opgaven of het uitvoeringsprogramma extra financiën noodzakelijk zijn, zal de raad hiervoor separaat om instemming worden gevraagd Communicatie / participatie Verschillende ondernemers en ondernemersverenigingen hebben hun inbreng gehad bij de totstandkoming van deze Economische visie. Aanpak Na instemming door de gemeenteraad zal de economische visie worden verspreid onder de ondernemers, maar intern in de organisatie. Voor de uitvoeringsagenda worden de stakeholders gevraagd om deze samen met de gemeente op te pakken. Bijlagen 1. Economische Visie "Zuidplas: ontwikkelgemeente in de Randstad”, A21.000169 2. Beantwoording technische vragen Economische Visie gemeente Zuidplas, Z21.000993 3.

Memo beantwoording technische vragen Knibbelweg Oost en Economische visie Zuidplas, Z21.001010 Met vriendelijke groet, college van burgemeester en wethouders,

J.F. Weber, Burgemeester

R.C.L. Heijdra gemeentesecretaris

pagina 4 van 5

gemeente

Zuidplas onderwerp economische visie

registratienummer R21.000012

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 maart 2021; gelet op artikel 108 van de Gemeentewet; besluit: 1, in te stemmen met de economische visie

pagina 5 van 5