Getekend Raadsvoorstel Spelregels BOPA-raadsvergaderingen R24.000010

R24.000010

Raadsvoorstel

registratienummer

onderwerp

R24.000010

Spelregels BOPA-vergaderingen portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J.F. Weber

H.J. van der Wilt

Datum

bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

26-1-2024

1

Openbaar

raadsvergadering 13-02-2024

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Beslispunten Voorgesteld wordt in te stemmen met: De wijziging van het reglement van orde naar aanleiding van de Buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten (BOPA’s). Inhoud van het voorstel Aanleiding Per 1 januari 2024 is de omgevingswet in werking getreden. Het intreden van de omgevingswet heeft gevolgen voor de wijze waarop de gemeenteraad van Zuidplas zal vergaderen. Dit betekent dat waar de raad gewend is om gemiddeld eens per drie weken bijeen te komen en het merendeel van de onderwerpen doorgaans eerst langs een programmacommissie gaan, plannen m.b.t. Buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten (BOPA’s) een andere route dan wel proces zullen kennen, gezien BOPAraadsvergaderingen wekelijks zullen plaatsvinden. De BOPA-vergaderingen vragen om een aparte set aan vergaderregels, hieronder vindt u per artikel de aanvullingen. In het tweede kwartaal van 2024 wordt de werkwijze geëvalueerd.

pagina 1 van 4

onderwerp Spelregels BOPA-vergaderingen

registratienummer R24.000010

Artikel 1. Begripsbepaling J.

BOPA-raadvergadering: een raadsvergadering waarin uitsluitend Buitenplanse omgevingsplanactiviteiten kunnen worden behandeld. K. Raadsvergadering: een raadsvergadering van de gemeente Zuidplas. Artikel 9. Vergaderfrequentie 7. Eens in de drie weken vindt er een BOPA-raadsvergadering plaats ter behandeling van zowel alle onderwerpen conform het Reglement van Orde, als Buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten, volgens een door het presidium vast te stellen vergaderschema. Deze vergaderingen vangen aan om 19.30 uur en worden gehouden in de raadzaal van het gemeentehuis. 8. De BOPA-raadsvergaderingen van de raad vinden, buiten reces zoals in het Reglement van Orde omschreven onder artikel 9 leden 2 en 3, wekelijks plaats op dinsdag van 19.00 tot 20.00, uitsluitend ter behandeling van Buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten. Deze vergaderingen worden gehouden in de raadzaal van het gemeentehuis. Artikel 10. De opiniërende en besluitvormende vergadering 4. De BOPA-raadsvergadering bestaat uit een opiniërend en een besluitvormend deel. In het opiniërend deel vindt de politieke bespreking en het debat tussen de leden van de raad plaats. In het besluitvormend deel vindt alleen besluitvorming plaats en geen debat. 5.

Technische vragen: Ten behoeve van de beraadslagingen in het opiniërende deel van de raad kunnen leden van de raad uiterlijk tot maandag 12.00 van de week van de BOPAraadsvergaderingen verhelderende vragen indienen. In het uiterste geval worden deze mondeling in de BOPA-raadsvergadering beantwoord. 6. Stukken die besproken zijn in het opiniërende deel worden voor besluitvorming geagendeerd in het besluitvormende deel van dezelfde vergadering. Artikel 11. Oproep en verzending stukken 4. De voorzitter zendt ten minste tien dagen voor de BOPA-raadsvergadering de leden van de raad een schriftelijke oproep onder vermelding van dag, tijdstip en plaats van de vergadering. 5. De stukken behorende bij de aanvraag voor de BOPA worden gelijktijdig aan zowel de gemeenteraad als aan het college van B&W verstrekt. Dit is twaalf dagen voorafgaand aan de betreffende BOPA-raadvergadering. Op deze stukken ligt nog geen adviesaanvraag van het college van B&W aan de gemeenteraad. 6. De agenda en de stukken zoals genoemd onder lid 5, inclusief de adviesaanvraag van het college van B&W aan de gemeenteraad ten behoeve van het opiniërende en besluitvormende deel van de vergadering worden vijf dagen voor de betreffende vergadering aan de leden van de raad digitaal ter beschikking gesteld. Artikel 12. Agenda 8. In het geval van BOPA-raadsvergaderingen, kan het presidium uitsluitend stukken m.b.t.

Buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten agenderen. Hierbij is geen mogelijkheid tot het agenderen van de volgende onderwerpen: motie vreemd, het vragenkwartier actualiteiten, lijst ingekomen stukken, Mededelingen uit diversie gremia. 9. In het geval van BOPA-raadsvergaderingen, krijgt de agenda als volgt vorm: Opening, Spreekrecht, Vaststelling agenda, Opiniërend deel van de raadsvergadering, Besluitvormend deel van de raadsvergadering, sluiting.

pagina 2 van 4

onderwerp Spelregels BOPA-vergaderingen

registratienummer R24.000010

Artikel 13. De wethouder 2. In de regel worden de wethouders geacht ter BOPA-raadsvergadering aanwezig te zijn, welke de BOPA-dossiers in portefeuille hebben. Zij kunnen aan de beraadslagingen deelnemen.

Artikel 19a. Inspreekrecht BOPA-vergaderingen 1. Na opening van de vergadering kunnen aanwezige burgers gezamenlijk gedurende maximaal 15 minuten het woord voeren over geagendeerde onderwerpen voor het opiniërend en besluitvormend deel. 2. Het woord kan niet gevoerd worden: a. over een besluit van een van de bestuursorganen van de gemeente waartegen bezwaar of beroep bij de rechter openstaat of heeft opengestaan of een zienswijzenprocedure als bedoeld in de Algemene wet bestuursrecht, met uitzondering van voorstellen van Buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten dan wel voorstellen voor het vaststellen van een wijziging omgevingsplan, die niet in de programmacommissie Ruimtelijke Plannen aan de orde zijn geweest; b. over benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; c. indien een klacht als bedoeld in artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend; d. over onderwerpen waarover al eerder is ingesproken en die tot wijziging geleid hebben van het betreffende onderwerp in de door de inspreker gewenste richting. 3. Het bepaalde in onder Inspreekrecht 2 sub a voor wat betreft de uitzondering op het inspreekrecht is van toepassing voor de indieners van zienswijzen gericht tegen een ontwerpwijziging omgevingsplan.

Toelichting Tijdens BOPA-raadsvergaderingen worden uitsluitend Buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten behandeld. Dit betekent ook dat de stukken die voor BOPA-raadsvergaderingen, niet eerst in een programmacommissie zullen verschijnen. Ook betekent dit dat binnen een enkele vergadering, zowel het opiniërende als het besluitvormende deel over het betreffende stuk plaatsvindt. Middels dit voorstel wordt er in feite een onderscheid gemaakt tussen BOPAraadsvergaderingen, waarin uitsluitend Buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten kunnen worden behandeld, en reguliere raadsvergaderingen, waarin alle overige onderwerpen conform het Reglement van Orde kunnen worden behandeld zoals de raad dat tot op heden heeft gedaan. Dit onderscheid vraagt om een aparte set aan vergaderregels voor BOPA-raadsvergaderingen, deze zijn als aanvulling op het Reglement van Orde opgesteld. Bijlage Bijlage 1 Beantwoording technische vragen CU-SGP Rv Spelregels BOPA-Raadsvergadering (Z24.000317)

pagina 3 van 4