DEF GEWIJZIGD Rv Initiatiefvoorstel D66 VVD -Impuls centrumgebied Nieuwerkerk aan den IJssel Z24.002395

Initiatiefvoorstel

Z24.002395

onderwerp Impuls centrumgebied Nieuwerkerk aan den IJssel

registratienummer Z24.002395

raadsvergadering 22/01/2025 datum 18/12/2025

agendapunt

portefeuillehouder bijlagen 1

behandelend ambtenaar E. Reussink openbaar

Aan de raad van de gemeente Zuidplas

Toelichting op de beslispunten De initiatiefnemers roepen op om het centrumgebied van Nieuwerkerk aan den IJssel als prioriteit te behandelen binnen het participatietraject van het gebiedspaspoort voor Nieuwerkerk aan den IJssel. Op deze manier kan de input van alle inwoners van Nieuwerkerk aan den IJssel en direct betrokkenen uit het gebied versneld worden verzameld en door de gemeenteraad worden gewogen. Dit biedt de mogelijkheid om sneller één of meerdere scenario’s uit te werken die het centrumgebied een nieuwe impuls geven. Hierbij staan thema’s als levendigheid, veiligheid en wonen centraal, evenals een eventuele kwalitatieve verbeteringen van het Raadhuisplein. De uitkomsten van het participatietraject moeten in Q4 van kalenderjaar 2025 worden teruggekoppeld aan de gemeenteraad zodat op basis van deze uitkomsten één of meerdere onderzoekvragen kunnen worden geformuleerd voor het uitwerken van scenario’s. Het centrumgebied van Nieuwerkerk aan den IJssel (zie afbeelding 1 en bijlage 1 voor de omvang van het gebied)1 biedt kansen om het gebied aantrekkelijker te maken en een nieuwe impuls te geven. Op het gebied van veiligheid zijn er momenteel verschillende problemen. Zo zijn de zebrapaden en oversteekplaatsen rondom het Raadhuisplein onduidelijk en onveilig, wat zorgt voor gevaarlijke verkeerssituaties voor voetgangers en fietsers.

Ook de verbinding tussen het station en het winkelcentrum Reigerhof is niet optimaal, waardoor deze route onaantrekkelijk en mogelijk ook onveilig aanvoelt. Verbeteringen in de verkeersveiligheid en betere verbindingen kunnen het gebied toegankelijker en veiliger maken voor iedereen. Naast verkeersveiligheid is ook sociale veiligheid een belangrijk aspect, vooral in de avonduren. Door mogelijk te investeren in een veilige inrichting van deze omgeving kan het gebied aantrekkelijker en veiliger worden voor bewoners en bezoekers. Daarnaast zien de initiatiefnemers ook op het gebied van levendigheid ruimte voor verbetering. Het winkelcentrum Reigerhof is vooral naar binnen gericht, waardoor er weinig activiteit en levendigheid is in de buitenruimte eromheen. Om van het centrum een levendig dorpshart te maken, willen de initiatiefnemers meer ruimte voor terrassen, groen en recreatie. Dit kan het gebied aantrekkelijker maken voor bewoners, bezoekers en ondernemers. Daarbij kan het zorgen voor een plek waar mensen graag samenkomen. Verder biedt het centrumgebied een kans om de woningnood in de gemeente Zuidplas aan te pakken. Er is een tekort aan woningen. Met de centrale ligging, goede bereikbaarheid en nabijheid van voorzieningen is het centrumgebied van Nieuwerkerk aan den IJssel een geschikte plek voor verdichting en de bouw van nieuwe woningen.

Door het toevoegen van bijvoorbeeld kleinschalige appartementen voor betaalbare koop en sociale huur kan het woningaanbod worden vergroot. De initiatiefnemers vinden hierbij de mening van alle inwoners van Nieuwerkerk aan den IJssel en direct belanghebbenden belangrijk en roepen daarom op om tijdens de uitvoering van de participatie van het pagina 1 van 8

gebiedspaspoort specifiek input op te halen over het centrumgebied van Nieuwerkerk aan den IJssel, waarbij levendigheid, veiligheid, en wonen centraal staan, en de uitkomsten in Q4 2025 ter bespreking voor te leggen aan de gemeenteraad. Door deze uitkomsten los te koppelen van het gehele gebiedspaspoort Nieuwerkerk aan den IJssel, kunnen er eerder keuzes worden gemaakt voor een impuls in het gebied.

1 De grenzen van het onderzoeksgebied zijn ruim opgezet om het centrum; station, Reigerhof en de gebieden eromheen

integraal te benaderen. Gebouwen binnen deze scope worden meegenomen (zoals het Ganzendaal) – maar hier zal niet de nadruk op liggen.

Afbeelding 1: scope centrumgebied Nieuwerkerk aan den IJssel

Het initiatiefvoorstel heeft als doel het centrumgebied van Nieuwerkerk aan den IJssel een nieuwe impuls te geven door middel van, in eerste instantie een participatietraject. Hierbij worden zowel ruimtelijke als sociale elementen onderzocht, en wordt input verzameld bij alle inwoners van Nieuwerkerk aan den IJssel en stakeholders uit het gebied. De uitkomsten van dit participatietraject worden in Q4 2025 besproken in een programmacommissie ruimte of een raadsvergadering. Op basis van de verzamelde input kan de gemeenteraad vervolgens een onderzoeksvraag of meerdere vragen formuleren voor het uitwerken van scenario’s voor de toekomstige ontwikkeling van het gebied. Beslispunt: In te stemmen met het besluit dat het centrumgebied van Nieuwerkerk aan den IJssel als prioriteit wordt behandeld binnen het participatietraject van het gebiedspaspoort voor Nieuwerkerk aan den IJssel, waarbij de uitkomsten van dit traject uiterlijk Q4 2025 worden gerapporteerd aan de gemeenteraad. Hiermee wordt beoogd om versneld input van inwoners en direct betrokkenen uit het gebied te verzamelen, zodat deze door de raad kan worden gewogen en de basis kan vormen voor het uitwerken van één of meerdere scenario’s die het centrumgebied een nieuwe impuls geven.

Centrale vragen voor participatie: Om brede en diverse input te verzamelen, worden de volgende vragen gesteld aan inwoners, ondernemers en andere betrokkenen:

pagina 2 van 8

Levendigheid, veiligheid, en wonen als thema’s: • Welke elementen maken het centrumgebied volgens u levendig en aantrekkelijk? • Hoe kan de verkeersveiligheid in het centrumgebied worden verbeterd? • Hoe kan de sociale veiligheid in het centrumgebied worden verbeterd? • Als we meer betaalbare woningen voor starters en ouderen willen realiseren in het centrum van Nieuwerkerk aan den IJssel, betekent dit dat er verdichting nodig is. Wat vindt u van het verdichten van het centrum van Nieuwerkerk aan den IJssel? Welke bouwhoogte zou volgens u passend zijn: behoud van huidige hoogte, een maximum van zes bouwlagen, of accenten tot acht bouwlagen? • Welke soorten woningen zouden volgens u prioriteit moeten krijgen, en hoe zou u deze het liefst ingepast zien? • Moet de huidige bebouwing grotendeels behouden blijven, of zou u openstaan voor meer vernieuwing en nieuwbouw? • Hoe ziet u de toekomstige rol van het Raadhuisplein? Zou een vergroening met recreatieve functies (bijvoorbeeld terrassen en ontmoetingsplekken) een verbetering zijn? • Hoe belangrijk is voldoende parkeergelegenheid in het centrumgebied, en waar zou dit prioriteit moeten krijgen? • Wat vindt u van de optie om parkeervoorzieningen op een parkeerdek te realiseren, zodat er ruimte vrijkomt voor meer recreatieve en levendige elementen in het centrum, zoals terrassen, groen of ontmoetingsplekken? Zou dit de

aantrekkelijkheid van het centrum volgens u vergroten? • Hoe belangrijk vindt u vergroening en schaduwrijke plekken in het centrum? • Verdichten biedt de kans om meer woningen te bouwen voor starters en ouderen. Wat vindt u van het idee om deze woningen dichter bij het centrum te bouwen, zelfs als dat betekent dat er mogelijk verder weg geparkeerd moet worden? Financiële haalbaarheid: Bij het verzamelen van input zal ook gevraagd worden hoe inwoners denken over de financiële uitvoerbaarheid van hun ideeën. Welke prioriteiten zien zij binnen de beschikbare middelen van de gemeente?

Inhoud van het voorstel Het voorstel roept op om het centrumgebied van Nieuwerkerk aan den IJssel als prioriteit te behandelen binnen het participatietraject van het gebiedspaspoort voor Nieuwerkerk aan den IJssel. Op deze manier kan de input van alle inwoners van Nieuwerkerk aan den IJssel en direct betrokkenen uit het gebied versneld worden verzameld en door de gemeenteraad worden gewogen. Dit biedt de mogelijkheid om sneller één of meerdere scenario’s uit te werken die het centrumgebied een nieuwe impuls geven. Hierbij staan thema’s als levendigheid, veiligheid en wonen centraal, evenals een eventuele kwalitatieve verbeteringen van het Raadhuisplein. De uitkomsten van het participatietraject moeten in Q4 van kalenderjaar 2025 worden teruggekoppeld aan de gemeenteraad zodat op basis van deze uitkomsten één of meerdere onderzoekvragen kunnen worden geformuleerd voor het uitwerken van scenario’s.

Argumenten 1. Dit voorstel biedt meerdere voordelen: 1.1 Inzicht in mogelijkheden Door specifiek input op te halen voor het centrumgebied, krijgt de gemeenteraad een breed overzicht van wensen voor de mogelijke toekomstscenario's voor het centrumgebied. Dit helpt om verschillende ontwikkelkansen in kaart te brengen, zoals het eventueel toevoegen van woningen, het verbeteren van de verkeersveiligheid en het stimuleren van recreatie en winkelen. Zo kan de gemeenteraad beter pagina 3 van 8

inschatten welke richting het meest wenselijk is voor de toekomst en wat de gevolgen zijn voor bewoners, bezoekers en ondernemers. 1.2 Ondersteuning bij besluitvorming: De uitkomsten van het participatietraject geven informatie over de verschillende keuzes die gemaakt kunnen worden om het centrumgebied een impuls te geven en ontwikkelkansen te benutten. Het helpt om inzicht te krijgen in hoe verschillende toekomstscenario's eruit kunnen zien en welke gevolgen zij hebben, zodat de gemeenteraad – waar nodig - beter onderbouwde beslissingen kan nemen. 2. Mogelijke vervolgstappen kunnen bijdragen aan: 2.1 Versterking van de levendigheid Het toevoegen van groen en recreatieve elementen, denk bijvoorbeeld aan terrassen op het Raadhuisplein, draagt bij aan een levendige en uitnodigende openbare ruimte, wat de sociale cohesie bevordert. De initiatiefnemers zijn benieuwd hoe de inwoners en de belanghebbenden hier naar kijken evenals het creëren van meer groen waardoor de leefbaarheid wordt vergroot en het gebied duurzamer wordt. 2.2 Verhoogde veiligheid Door integraal naar het gebied te kijken, kunnen betere beslissingen worden genomen over verkeersinrichting en verbindingen binnen het gebied, zoals tussen het station en winkelcentrum Reigerhof. Dit maakt het gebied veiliger voor alle gebruikers.

Naast verkeersveiligheid is ook sociale veiligheid een belangrijk aspect, vooral in de avonduren rondom specifieke plekken zoals rond het winkelcentrum Reigerhof. Door te investeren in een veilige inrichting van deze locaties kan het gebied aantrekkelijker en veiliger worden voor bewoners en bezoekers. 2.3 Vergroting van het woningaanbod Door verdichting kunnen meer woningen worden gerealiseerd, met name één- en tweekamerappartementen voor het betaalbare- en middensegment. Dit zorgt ervoor dat er meer woningen gebouwd worden voor verschillende doelgroepen en dat de doorstroming binnen de gemeente Zuidplas wordt bevorderd.

pagina 4 van 8

2.4 Efficiënt grondgebruik Door integraal naar het gebied te kijken en onderbouwd keuzes te maken, kan de beschikbare ruimte beter worden benut. De initiatiefnemers zijn ervan overtuigd dat dit voorstel helpt om het centrumgebied van Nieuwerkerk aan den IJssel zo snel als mogelijk een nieuwe impuls te geven. Het participatietraject is een eerste stap om de mogelijkheden voor de toekomst van het gebied te verkennen. Door meer informatie te verzamelen over een integrale aanpak en verschillende opties, krijgt de gemeenteraad betere inzichten. Dit helpt bij het nemen van toekomstige besluiten over het gebied. De uitkomsten van het participatietraject laten zien welke opties er zijn, hoe het gebied ingevuld kan worden en wat de maatschappelijke impact zal zijn. Door deze stap te zetten, hopen de initiatiefnemers een proces in gang te zetten dat bijdraagt aan een toekomstbestendiger en leefbaarder Nieuwerkerk aan den IJssel. Kanttekeningen Het initiatiefvoorstel biedt kansen voor een nieuwe impuls aan het centrumgebied van Nieuwerkerk aan den IJssel, maar enkele aandachtspunten verdienen overweging: 1. Onderzoek naar scenario’s als eerste stap De voorgestelde participatie en daaropvolgende scenario-uitwerking vormen een beginpunt in het proces van gebiedsontwikkeling.

Het is belangrijk te benadrukken dat: • De uiteindelijke scenario’s slechts een schets vormen van de mogelijkheden en niet direct een volledig uitgewerkt plan zijn. • Elk scenario zowel kansen als beperkingen met zich meebrengt, waarbij de vertaalslag naar de praktische uitvoerbaarheid nog verdere stappen vereist. 2. Mogelijke gevolgen van de ontwikkelplannen 2.1 Visuele impact De voorgestelde herontwikkeling, inclusief nieuwe woningen en aanpassingen aan bestaande bebouwing, kan het straatbeeld significant veranderen. Dit kan weerstand oproepen bij bewoners die gehecht zijn aan het huidige karakter van het centrumgebied. 2.2 Verkeers- en parkeerdruk Nieuwe woningen en functies kunnen leiden tot een toename van verkeers- en parkeerdruk, vooral tijdens piekmomenten zoals winkel- en laad- en lostijden. Het is belangrijk om hier bij een verdere uitwerking integraal naar te kijken. 2.3 Logistieke continuïteit Bij de herontwikkeling dient rekening te worden gehouden met de logistieke behoeften van winkeliers, zoals toegang voor laden en lossen. Dit is cruciaal om de bedrijfsvoering tijdens en na eventuele herontwikkelingen soepel te laten verlopen. 3. Samenwerking met belanghebbenden 3.1 Eigendom van grond Een deel van de grond in het plangebied is niet in eigendom van de gemeente.

Dit vraagt om proactief contact met grondeigenaren om eigendomsstructuren af te stemmen en de haalbaarheid van scenario’s te waarborgen. 3.2 Ronde tafelgesprekken Ronde tafelgesprekken met belanghebbenden zoals woningcorporaties, pandeigenaren en projectontwikkelaars zijn essentieel. Deze gesprekken kunnen: • Input en ideeën genereren voor de scenario’s. • Duidelijkheid bieden over de rolverdeling tussen gemeente en betrokken partners. • Praktische en technische aandachtspunten identificeren die van invloed zijn op de uitvoerbaarheid van de plannen.

pagina 5 van 8

Beoogd effect Het beoogde effect van dit initiatiefvoorstel is om het centrumgebied van Nieuwerkerk aan den IJssel een nieuwe impuls te geven door te werken aan een aantrekkelijker, veiliger en leefbaarder gebied. Door het centrumgebied prioriteit te geven tijdens het participatietraject van het gebiedspaspoort kunnen er sneller verschillende ontwikkelingsmogelijkheden in kaart worden gebracht die kunnen helpen aan een toekomstbestendig centrum. Dit draagt bij aan het creëren van een betere balans tussen wonen, werken, winkelen en recreëren, met in het bijzonder aandacht voor levendigheid, veiligheid en het vergroten van het woningaanbod. Het uiteindelijke doel is om een dynamischer centrumgebied te realiseren dat voldoet aan de behoeften van zowel huidige als toekomstige bewoners, bezoekers en ondernemers. Inclusiviteit Bij het vervolg van het traject moet rekening worden gehouden met een inclusieve inrichting van het gebied. Er moet aandacht zijn voor diverse soorten ruimtelijke inrichting, zodat het gebied aantrekkelijk en toegankelijk is voor verschillende doelgroepen. De openbare ruimte moet voor iedereen toegankelijk zijn. Bij een inclusieve inrichting is het belangrijk om ook aandacht te besteden aan de huidige situatie rondom het station, die 's avonds een onprettig gevoel kan geven. Dit kan voor kwetsbare groepen een extra gevoel van onveiligheid veroorzaken.

Daarom is het wenselijk om naast ruimtelijke ordening ook sociale veiligheid mee te nemen in de verdere uitwerking. Wettelijk kader Dit initiatiefvoorstel is opgesteld op basis van het initiatiefrecht zoals vastgelegd in artikel 147a van de Gemeentewet. Dit recht geeft raadsleden de mogelijkheid om zelf voorstellen in te dienen voor besluitvorming door de gemeenteraad. Financiën Het initiatiefvoorstel vraagt initieel geen extra financiële uitgave. De kosten voor de uitvoering van het participatietraject worden gedekt vanuit het budget dat reeds is toegezegd in het PRO 2024, in het kader van het uitvoeren gebiedspaspoort Nieuwerkerk aan den IJssel. Indien de gemeenteraad in Q4 2025 besluit verdere scenario’s uit te werken, zal hier op dat moment een aanvullende financiële dekking voor moeten worden gevonden. Aanpak Het initiatiefvoorstel heeft als doel het centrumgebied van Nieuwerkerk aan den IJssel een nieuwe impuls te geven door middel van in eerste instantie een participatietraject. Hierbij worden zowel ruimtelijke als sociale elementen onderzocht, en wordt input verzameld bij alle inwoners van Nieuwerkerk aan den IJssel en stakeholders uit het gebied. De uitkomsten van dit participatietraject worden in Q4 2025 besproken in een programmacommissie ruimte of een raadsvergadering.

Op basis van de verzamelde input kan de gemeenteraad vervolgens een onderzoeksvraag of meerdere vragen formuleren voor het uitwerken van scenario’s voor de toekomstige ontwikkeling van het gebied. Bijlagen Bijlage 1 Addendum Initiatiefvoorstel D66 VVD -Impuls centrumgebied Nieuwerkerk aan den IJssel_Z24.002762

Met vriendelijke groet, Ryan Adriaanse Chantal Bon – van de Griek Patrick Molenaar Jeroen Revet pagina 6 van 8

Raadsbesluit registratienummer Z24.002395 De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van de fractie van D66 en VVD; gelet op artikel / de artikelen van artikel 147a Gemeentewet; artikel 37 Reglement van orde gemeenteraad; besluit: In te stemmen met het besluit dat het centrumgebied van Nieuwerkerk aan den IJssel als prioriteit wordt behandeld binnen het participatietraject van het gebiedspaspoort voor Nieuwerkerk aan den IJssel, waarbij de uitkomsten van dit traject uiterlijk Q4 2025 worden gerapporteerd aan de gemeenteraad. Hiermee wordt beoogd om versneld input van inwoners en direct betrokkenen uit het gebied te verzamelen, zodat deze door de raad kan worden gewogen en de basis kan vormen voor het uitwerken van één of meerdere scenario’s die het centrumgebied een nieuwe impuls geven.

Centrale vragen voor participatie: Om brede en diverse input te verzamelen, worden de volgende vragen gesteld aan inwoners, ondernemers en andere betrokkenen: Levendigheid, veiligheid, en wonen als thema’s: • Welke elementen maken het centrumgebied volgens u levendig en aantrekkelijk? • Hoe kan de verkeersveiligheid in het centrumgebied worden verbeterd? • Hoe kan de sociale veiligheid in het centrumgebied worden verbeterd? • Als we meer betaalbare woningen voor starters en ouderen willen realiseren in het centrum van Nieuwerkerk aan den IJssel, betekent dit dat er verdichting nodig is. Wat vindt u van het verdichten van het centrum van Nieuwerkerk aan den IJssel? Welke bouwhoogte zou volgens u passend zijn: behoud van huidige hoogte, een maximum van zes bouwlagen, of accenten tot acht bouwlagen? • Welke soorten woningen zouden volgens u prioriteit moeten krijgen, en hoe zou u deze het liefst ingepast zien? • Moet de huidige bebouwing grotendeels behouden blijven, of zou u openstaan voor meer vernieuwing en nieuwbouw? • Hoe ziet u de toekomstige rol van het Raadhuisplein? Zou een vergroening met recreatieve functies (bijvoorbeeld terrassen en ontmoetingsplekken) een verbetering zijn? • Hoe belangrijk is voldoende parkeergelegenheid in het centrumgebied, en waar zou dit prioriteit moeten krijgen? • Wat vindt u van de optie om parkeervoorzieningen op een parkeerdek te

realiseren, zodat er ruimte vrijkomt voor meer recreatieve en levendige elementen in het centrum, zoals terrassen, groen of ontmoetingsplekken? Zou dit de aantrekkelijkheid van het centrum volgens u vergroten? • Hoe belangrijk vindt u vergroening en schaduwrijke plekken in het centrum? • Verdichten biedt de kans om meer woningen te bouwen voor starters en ouderen. Wat vindt u van het idee om deze woningen dichter bij het centrum te bouwen, zelfs als dat betekent dat er mogelijk verder weg geparkeerd moet worden? Financiële haalbaarheid: Bij het verzamelen van input zal ook gevraagd worden hoe inwoners denken over de financiële uitvoerbaarheid van hun ideeën. Welke prioriteiten zien zij binnen de beschikbare middelen van de gemeente?

pagina 7 van 8

Het initiatiefvoorstel heeft als doel het centrumgebied van Nieuwerkerk aan den IJssel een nieuwe impuls te geven door middel van in eerste instantie een participatietraject. Hierbij worden zowel ruimtelijke als sociale elementen onderzocht, en wordt input verzameld bij alle inwoners van Nieuwerkerk aan den IJssel en stakeholders uit het gebied. De uitkomsten van dit participatietraject worden in Q4 2025 besproken in een programmacommissie ruimte of een raadsvergadering. Op basis van de verzamelde input kan de gemeenteraad vervolgens een onderzoeksvraag of meerdere vragen formuleren voor het uitwerken van scenario’s voor de toekomstige ontwikkeling van het gebied.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 22 januari 2025. De raad voornoemd, griffier,

Voorzitter

M.L. Engelsman

J.F. Weber

pagina 8 van 8