Bijlage 9 Beantwoording technische vragen Masterplan Middengebied Zuidplaspolder Z21.000991

*Z21.000991*

Memo

onderwerp Technische vragen Masterplan Middengebied Zuidplaspolder ter attentie van Gemeenteraad van Zuidplas

datum 13/04/2021

kenmerk Z21.000991

kopie aan College van B&W, DT

bijlage 0

afzender S. Hoogendijk

telefoon 0180330300

e-mail sophie.hoogendijk@zuidplas.nl

afdeling Gebiedsontwikkeling en Planeconomie

Inleiding Ter voorbereiding op de raadsvergaderingen over het Masterplan Middengebied Zuidplaspolder hebben verschillende fracties van de gemeenteraad technische vragen gesteld. Een aantal vragen is gesteld over een aantal geheime bijlagen. Technische vragen beantwoorden over geheime stukken kan niet in de openbaarheid omdat dan de geheimhouding die op de stukken geschonden wordt. Om deze reden is een aparte memo Z21.000990 opgesteld met de beantwoording van de vragen die geheime informatie bevatten, welke onder geheimhouding is aangeboden aan de gemeenteraad door het college. In voorliggende memo zijn de overige, openbare vragen per fractie beantwoord. De door het college opgelegde geheimhouding op Z21.000990 moet door de gemeenteraad worden bekrachtigd. In overleg met de griffier is raadsvoorstel R21.000015, welke reeds aan de gemeenteraad is voorgelegd ter besluitvorming, aangepast om dit beslispunt op te nemen en vervolgens opnieuw doorgeleid aan de gemeenteraad. Dit raadsvoorstel betreft onder andere het bekrachtigen van de door het college opgelegde geheimhouding op de geheime bijlagen over de ontwikkeling van het Middengebied in de Zuidplaspolder die nog niet eerder aan de raad zijn overgelegd; dit zijn de financiële bijlagen.

Daarnaast is argument 3.1 aangepast omdat de juridische grondslag voor de reeds bekrachtigde geheimhouding van twee bijlagen verkeerd was opgenomen ten onrechte was vermeld. Deze tekstuele aanpassing heeft geen consequenties voor het gevraagd besluit. De aanpassingen zijn geel gearceerd in het raadsvoorstel. Het aangepast raadsvoorstel vervangt de eerste versie van dit raadsvoorstel en is aan u beschikbaar gesteld.

Vragen CDA 1. Beslispunt 1.e: “Het realiseren van twee hoofdontsluitingen voor het Middengebied via twee nieuwe aantakkingen op de provinciale weg N219 (tussen de Zuidelijke Dwarsweg en A20 en ter hoogte van de Knibbelweg) alsmede langzaam verkeersverbindingen.”

Pagina 1 van 12

onderwerp

registratienummer

Technische vragen Masterplan Middengebied Zuidplaspolder

Z21.000991

Er liggen grote woningbouwopgaven in het gebied rondom het Middengebied. Niet alleen voor Zuidplas, maar ook het naastgelegen gebied Triangel in Waddinxveen en de Westergouwe in Gouda. Hoe kijkt het college tegen de verkeerseffecten richting de A20, A12, N219 en de wegen daarom heen? Dit gebied is nu al erg druk. In de uitgevoerde verkeersonderzoeken zijn de effecten van alle geplande bouwprojecten zoals Triangel en Westergouwe integraal meegenomen. Vervolgens zijn de verkeerseffecten van 8.000 woningen in het Middengebied doorgerekend tot 2040. Vervolgens blijkt er een aantal knelpunten te ontstaan waarvoor maatregelen worden getroffen die in het financieel kader zijn genomen. Aanvullend hierop zijn rondom de N219-A12 (afslag Zevenhuizen) en A20 (afslag Moordrecht, Westergouwe) aanvullende afspraken gemaakt voor maatregelen inclusief die benodigde financiële dekking (zie bijlage C van de bestuurlijke overeenkomst). Daarmee is de verkeersdrukte, met name tijdens spitsuren, voldoende te beperken. Daarnaast wordt opgemerkt dat wordt gestreefd naar stimulering van openbaar vervoer en fietsgebruik. Ook hiervoor zijn investeringen voorzien op basis van het masterplan. Op basis van het uitgevoerde onderzoek kan worden geconcludeerd dat de verkeersdruk afneemt door stimulering van openbaar vervoer en fietsgebruik.

Tot slot is van belang te vermelden dat bij de uitgangspunten van de verkeersonderzoeken geen rekening is gehouden met de effecten van de coronapandemie op het verkeersaanbod. Dit zou kunnen leiden tot een verminderd verkeersaanbod.

2. Beslispunt 1.b / 1.c / percentage betaalbare woningen en (sociale huur): De woningnood is hoog voor betaalbare woningen. In het masterplan wordt een percentage van 50% aangegeven voor betaalbare huur- en koop. Welke onderbouwing is er voor dit percentage? In de ontwikkelingsvisie Middengebied Zuidplaspolder (2019) is vastgelegd dat bereikbare woningen voor de minder draagkrachtigen een belangrijk uitgangspunt is. Daarvoor wordt o.a. ingezet op ca. 30% sociale woningbouw. Daarnaast is vastgelegd dat de nadruk op het hogere segment ligt, waar ook veel vraag naar is, maar ook in de middencategorie huur en (betaalbare) koop. Dit is vervolgens vertaald naar het uitgangspunt zoals dat opgenomen is in het Masterplan (tenminste 50% betaalbaar). Op basis van dit uitgangspunt is de haalbaarheid van het plan berekend. Er is nu rekening gehouden met circa 60% betaalbare huur- en koopwoningen. Deze percentage is opgebouwd uit 30% sociale huur, 10% betaalbaar (betaalbare koop en middeldure huur) en ca. 20% betaalbare koop tot de NHG-grens. Dit is door de betaalbaarheidsgrens die het Rijk hanteert en medebepalend is voor toekennen van de Woningbouwimpuls.

3. Beslispunt 2, voeren van actief grondbeleid: De raad wordt voorgesteld de grond actief aan te kopen en het risico als gemeente te dragen. Zijn er alternatieve tussenvormen denkbaar om het risico wel te delen met andere betrokken organisaties, maar als gemeente duidelijker in de regie te komen? In theorie zijn er tussenvormen denkbaar zoals een publiek-publieke of publiek-private samenwerking. Deze tussenvormen zijn verkend in het specifieke geval van het Middengebied. Hieruit komt naar voren dat deze niet opportuun zijn in het geval van het Middengebied. Bij publiek-publieke samenwerking hangt dit samen met het feit dat de andere publieke partijen in de Grondbank en de provincie Zuid-Holland niet bereid zijn om risicodragend te participeren in de ontwikkeling van het Middengebied. Voor een publiek-private samenwerking is de grondpositie van private partijen van belang. Deze private partijen moeten bereid zijn en in staat zijn om risicodragend te participeren. Er

Pagina 2 van 12

onderwerp

registratienummer

Technische vragen Masterplan Middengebied Zuidplaspolder

Z21.000991

zijn echter geen private grondeigenaren met een substantiële grondpositie die een PPSconstructie zoals een GEM (grondexploitatiemaatschappij) rechtvaardigen. Immers, private partijen willen bij risicodragende deelname ook mee kunnen sturen en beslissen over de strategie en activiteiten die behoren bij gebiedsontwikkeling en meedelen van eventuele winsten en verliezen. Daarvoor is het van belang dat de inbreng van de hoeveelheid gronden min of meer vergelijkbaar is en dat is in het Middengebied niet geval. Met de keuze voor actief grondbeleid garandeert de gemeente eveneens haar eigen regie over de ontwikkeling.

4. Naast de woningbouw en bedrijfsterrein ontwikkeling wordt ook geïnvesteerd in landschap en natuurontwikkeling, energievoorziening, bereikbaarheid en aanpassingen van het watersysteem. Wordt er ook geïnvesteerd of geld gereserveerd om de druk op voorzieningen in alle dorpen op voldoende niveau te houden? Blijven de voorzieningen in de dorpen gehandhaafd? Bij het recreatieschap loopt nu al een plan omdat de druk op de recreatieve voorzieningen groot is. Wordt in dit plan ook rekening gehouden met deze effecten? We maken een volwaardig dorp met de daarbij horende (basis)voorzieningen voor met name de inwoners van het dorp. Enerzijds om op die manier een levendig dorp te maken waar de inwoners kunnen ontmoeten, sporten en recreëren en niet naar de andere dorpen hoeven te trekken. Anderzijds kan daardoor het voorzieningenniveau in de andere dorpen gehandhaafd blijven doordat we het Vijfde Dorp niet zodanig inrichten dat alle andere dorpen leeg getrokken worden. Voor de voorzieningen van de gemeente wordt een gemeente-brede benadering gekozen met daarbij de afweging wat in welk dorp aanwezig moet en kan zijn. Juist om het voorzieningenniveau per dorp aantrekkelijk te houden.

Dat kan betekenen dat niet in elk dorp een tennisvereniging of een voetbalclub is, maar in het ene dorp een voetbalvereniging en in het andere een hockeyclub en er bijvoorbeeld 1 groot nieuw zwembad in het nieuwe dorp komt. Het houdt deze voorzieningen betaalbaar en investeren in vitaliteit van alle dorpen binnen handbereik. Het Ontwikkelplan voor de Rottemeren is inderdaad opgesteld om de groeiende recreatiedruk van de woningbouw in deze omgeving op te kunnen opvangen. Daarbij hoort ook de druk van de nieuwe woningbouw uit Zuidplas zelf, waaronder die bij de dorpen en het nieuwe dorp. Voor de uitvoering van de opgaven in het Rottemerengebied wordt nu allereerst gewerkt aan een Uitvoeringsagenda en daarna zal worden gekeken hoe we dit samen met het schap kunnen financieren. Een grotere of specifieke financiering vanuit Zuidplas zou daarbij verkend kunnen worden.

5. Is er voldoende ruimte voor voorzieningen als scholen, sport, cultuur, kerken? Is er in het plan ruimtelijk en financieel rekening mee gehouden? In het plan is voldoende rekening gehouden met de ruimte die benodigd is voor de (basis) voorzieningen in het dorp. Financieel is in de haalbaarheidsberekening rekening gehouden met grondopbrengsten voor voorzieningen. Er zijn geen budgetten voor de gebouwen van de voorzieningen meegenomen in het plan omdat dat niet mag en de (kapitaalslasten van de) investeringen uit de reguliere begroting moeten komen. In basis hebben voorzieningen geen effect op de meerjarenbegroting omdat tegenover de lasten ook extra baten komen te staan. Denk hierbij aan extra inkomsten vanuit de algemene uitkering uit het gemeentefonds.

Pagina 3 van 12

onderwerp

registratienummer

Technische vragen Masterplan Middengebied Zuidplaspolder

Z21.000991

6. Welk effect heeft het begrotingstekort van Zuidplas op het middengebied? Het plan is ambitieus, met mooie initiatieven. Hoe verhoudt de ambitie van deze basisvoorzieningen zich hiertoe? Het begrotingstekort heeft momenteel geen effect op het Middengebied. De exploitatielasten samenhangend met gemeentelijke voorzieningen komen niet eerder in de begroting dan het jaar nadat de investeringen zijn afgerond. Op dat moment zijn ook de inkomsten samenhangend met een hoger inwoneraantal aan het stijgen. Komend halfjaar wordt deze relatie en daarmee het toekomstige effect van het Middengebied op de begroting en visa versa nader uitgewerkt. Medio september wordt de raad het referentiekader Voorzieningen aangeboden met een eerste doorkijk. Voor komende begrotingsperiode worden nog geen effecten voorzien.

7. Het aspect externe veiligheid/omgevingsveiligheid wordt omschreven in het plan. Er wordt vooral ingegaan op de risico's van buisleidingen. Welke maatregelen worden getroffen i.r.t. klimaat adaptief bouwen en welke aanvullende beheersmaatregelen worden genomen voor overstromingen, extreme neerslag en droogte? Zuidplas is aangesloten bij het Convenant Klimaatadaptief Bouwen. De aanvullende beheersmaatregelen die genomen worden om klimaat adaptief te bouwen zijn te vinden op https://www.zuid-holland.nl/publish/pages/21797/omschrijving_van_de_producten.pdf.

8. Uitgangspunt bij de groene schakel is om het totale bebouwde oppervlakte te verminderen. Er zitten meerdere grotere bedrijven in het aangewezen gebied. Het is niet altijd mogelijk toekomstbestendige bedrijven in te passen in het landschap. Instandhouding van deze bedrijven kan haaks staan op een “groene schakel”. Biedt de visie ruimte om deze functies te combineren? De visie biedt niet overal ruimte om deze functies te combineren als deze niet kunnen worden ingepast in de omgeving. De gemeente treedt in de voorbereiding naar een omgevingsplan(nen) in overleg met alle ondernemers in de Groene Schakel over hun toekomstperspectief.

Vragen SP 1. Worden de 30% sociale huurwoningen opgeteld bij de 50% betaalbare huur en koopwoningen of maken ze daar deel van uit? De 30% sociale huur maakt deel uit van de tenminste 50% betaalbare huur- en koopwoningen.

2. Wat verstaat men onder gezond en veilig wonen? Voor de beantwoording verwijzen wij naar de relevante passages in het Masterplan, in hoofdzaak blz. 32, respectievelijk blz. 113-116. De verdere concretisering vindt plaats in het omgevingsplan(-nen), waarvoor de raad het bevoegd gezag is.

3. Wat is de huidige stand van zaken van de actieve grondbeleid en wanneer verwacht het college dit volgens wens te hebben voltooid? Als de gemeenteraad besluit om actief grondbeleid te gaan voeren voor het Middengebied, dan zal de gemeente de gronden gaan verwerven in het ontwikkelgebied. Dit is voltooid wanneer de ontwikkeling van het Middengebied is gerealiseerd, naar verwachting na 2040.

Pagina 4 van 12

onderwerp

registratienummer

Technische vragen Masterplan Middengebied Zuidplaspolder

Z21.000991

Na besluitvorming over het Masterplan zal ook een Nota Grondbeleid ter besluitvorming aangeboden worden aan de gemeenteraad.

4. Op welke manier wil de gemeente invloed uitoefenen op ontwerp van woningen en omgeving met het doel deze toegankelijk te maken voor doelgroepen? De gemeente is voornemens om vooraf zoveel mogelijk contractueel vast te leggen dat minimaal alle gestapelde woningen (en woongebouwen) levensloopbestendige plattegronden hebben. En daarnaast ook zoveel mogelijk grondgebonden woningen. De woonomgeving gaan we inrichten conform de richtlijnen zoals vastgelegd in de leidraad DIOR.

5. Heeft men er aan gedacht een werkgroep van onafhankelijk en zelfstandige, (ervarings)deskundigen om omgevings-bouwtekeningen te bekijken en van advies te voorzien, met name in het kader van praktisch woongenot en woninggebruik in het kader van leversloopbestendigheid en duurzaamheid gedurende het gehele project? Bij de totstandkoming van het Masterplan was dit nog niet aan de orde. Op een later moment zal bepaald worden of dit een waardevolle toevoeging is.

6. Welk tijdsbestek bedoeld U bij Beslispunt 9 met periodiek? Het is aan de raad om te bepalen op welke wijze en met welke frequentie de raad geïnformeerd wordt over het Middengebied in de komende jaren. Het Middengebied zal in ieder geval worden meegenomen in de reguliere planning en control cyclus en het PRO 2.0. Maar gelet op de majeure opgave is separate informatievoorziening van belang. Het college kan zich voorstellen om per halfjaar of per kwartaal de gemeenteraad te informeren over relevante ontwikkelingen, de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de verschillende maatschappelijke doelstellingen die met de ontwikkeling van het Middengebied worden beoogd, de planning, de financiële stand van zaken en de relatie met diverse beleidsvoornemens. Op basis van wensen van de gemeenteraad zal het college een voorstel over de periodieke informatievoorziening separaat voorleggen.

7. Wat wordt er bedoeld met het reduceren van het aantal peilgebieden? Op dit moment zijn er meer dan 100 verschillende peilgebieden die een onderlinge afhankelijkheid hebben. Dit is onderhoudsgevoelig en kwetsbaar in het beheer voor het Hoogheemraadschap. Deze ontwikkeling maakt het mogelijk om het aantal peilgebieden te verkleinen, wat het beheer eenvoudiger, robuuster en goedkoper maakt.

8. U stelt dat bij een dijkdoorbraak de kreekrug het langste droog blijft. Geldt dit ook voor het gebied om de kreekrug? In 2008 is hier door WUR een uitgebreid onderzoek naar gedaan (Hotspot Zuidplaspolder: Klimaat in de Zuidplaspolder, door Steekelenburg, M.G.N. van; Goosen, H.; Mes, R.; Peen, M.; Pelt, F. van; Smeets, L.). Hieruit komt naar voren dat het Middengebied van de Zuidplaspolder zeker niet onveiliger is om te gaan wonen dan veel andere plekken in lager gelegen West-Nederland. De Zuidplas ligt binnen dijkring 14 die de gehele Randstad beschermd, deze heeft de hoogste veiligheidsgraad. Mocht de dijk van de Hollandsche IJssel toch doorbreken, dan blijkt uit simulaties dat het laagste deel van de polder (rondom Moordrecht) snel vol loopt, maar dat Middengebied zeker 24-36 uur droog blijft. De kreekrug

Pagina 5 van 12

onderwerp

registratienummer

Technische vragen Masterplan Middengebied Zuidplaspolder

Z21.000991

36 uur, omliggende gebieden afhankelijk van de hoogte tussen de 24 en 36 uur. Dit komt omdat het Middengebied 1 tot 1,5 meter hoger ligt (5,4 tot 4,5 -NAP) dan de lagere delen van de Zuidplaspolder aan de zijde van de Hollandsche IJssel (circa 6 -NAP). Het Vijfde dorp ligt dus niet op de laagste plek van Nederland. Daarbovenop komt nog dat de spoorlijn en A20 een waterremmende werking hebben blijkt uit de simulaties. We hebben bij de positionering van het nieuwe dorp gekozen voor de plek van een historische kreekrug, die het hoogte punt vormt in het Middengebied (4,5 -NAP) en dus hoger ligt dan de laagste delen van de Zuidplaspolder (die buiten het Middengebied liggen).

9. Zijn er berekeningen gemaakt voor verschillen in grote van dijkdoorbraken? Bij de studie in 2008 is gebruik gemaakt van simulaties die verschillen in omvang/type dijkdoorbraak verkennen.

10. Er is in de loop van de jaren veel ervaring opgedaan in dalende bodems. In sommige nieuwbouwwijken zoals Essen-Hoog heeft men veel problemen met enorme verzakkingen van tuinen. Hoe wilt U dit straks in de toekomst in het middengebied voorkomen? Esse Hoog kent een andere bodemgrondslag dan het Middengebied. De grondslag daar is veen(achtig). In het Middengebied is deze steviger en varieert tussen klei, veen en moerige gronden. Deze gronden zijn veel minder zakkings- en klink-gevoelig. Bovendien is het aantal meters slappe bodem in het Middengebied circa 3 meter minder dan in Esse Hoog. Aanvullend zullen de gronden zodanig worden voorbelast zodanig dat een beperkte restzetting wordt bereikt.

11. Wat wordt ongeveer de oppervlakte van het Willem 1 bos? Het gaat om ca. 103 ha.

Vragen VVD 1. Is het mogelijk om m.b.t. het woningprogramma een ‘knip’ te maken na de programmering van de eerste 4000 woningen tot 2030, om de plannen waar nodig te kunnen aanpassen aan de behoefte en financiële ontwikkelingen? De haalbaarheid van het plan in berekend op basis van de 8.000 woningen. De fasering van dit plan wordt op een later moment uitgewerkt. De fasering hangt namelijk nauw samen met de te openen grondexploitatie(s). Hierin wordt ook bekeken waar het plaatsen van eventuele knippen mogelijk en wenselijk is. 2. Bij beslispunt 1b van het raadsvoorstel is te lezen: ‘In het woningbouwprogramma te bepalen dat tenminste 50% zal worden gerealiseerd als betaalbare huurwoningen tot een huur van € 1.000,- per maand (prijspeil 2020) en betaalbare koopwoningen tot € 325.000,v.o.n. (NHG-grens 2021). ’In het masterplan zelf staat op p. 95 het uitgangspunt ’30% sociale huur en 10% betaalbare koop (tot € 225.000)’. Klopt het dan dat in het programma ongeveer 10% woningen tot € 325.000 komen? Het uitgangspunt voor de ontwikkeling is tenminste 50% betaalbare huur- en koopwoningen. Er is nu rekening gehouden met circa 60%. Dit is opgebouwd uit: 30% sociale huur, 10% betaalbare koop en middeldure huur tot € 225.000,- en circa 20% betaalbare koop tot €

Pagina 6 van 12

onderwerp

registratienummer

Technische vragen Masterplan Middengebied Zuidplaspolder

Z21.000991

325.000,- (NHG-grens). Bij het bepalen van de haalbaarheid van het plan is gerekend met dezelfde percentages.

3. Kan bij de toewijzing van sociale huurwoningen voorrang gegeven worden aan inwoners van de huidige Zuidplasdorpen, met name aan jongeren en starters? Ja. Op grond van artikel 15 van de huisvestingsverordening kan maximaal 25% met voorrang worden toegewezen aan bewoners uit Zuidplas en op grond van artikel 14 kunnen specifieke doelgroepen voorrang krijgen (labelen) die in onvoldoende mate in aanmerking kunnen komen voor een woning.

4. Zie Z21.000990.

5. Waarom zijn bewoners en bedrijven per brief geïnformeerd over de WVG in plaats van op voorhand het gesprek aan te gaan? Wanneer en hoe gaat u in gesprek met de mensen die nu onder de WVG vallen? De WVG is een instrument om speculatie en verkoop aan derden te voorkomen omdat de gemeente de gronden/eigendommen wenst te verkrijgen voor het kunnen voeren van een actieve grondpolitiek. Op voorhand een gesprek zonder de bescherming van de opgelegde aanbiedingsplicht geeft juist informatie die je niet wil bekendmaken. Na definitief besluit van de raad over het voorkeursrecht zullen individuele gesprekken met name aan de orde kunnen komen afhankelijk van de behoefte van de betreffende eigenaar. De eigenaren die verzoeken om informatie of een gesprek wensen inzake het voorkeursrecht zullen een reactie van de gemeente krijgen. Afhankelijk van de situatie zal de gemeente het initiatief nemen om met de eigenaren in gesprek te gaan.

Vragen CU-SGP 1. Met het oog op bouwen in een dorps milieu. Met welk bestaand dorp kunnen we het vijfde dorp het best vergelijken qua dorps milieu? (RV) De opgave van het Middengebied is een unieke opgave die zich niet laat vergelijken met andere ontwikkelingen in Nederland. De kenmerken – zoals verbindingen met het landschap, vrij liggend in het landschap, omgeven door groen, bewerkstelligen van gemeenschapszin, variëteit van bebouwing wat de suggestie doet wekken van organische groei en het voorzieningenniveau – doen denken aan een dorp als Moordrecht of Moerkapelle, maar dan met een groter omvang. De kenmerken van een dorp staan uitgebreid beschreven op pagina 35 van het Masterplan. 2. De 8000 woningen moeten nog langs de ladder van duurzame verstedelijking gelegd worden. Wanneer verwacht u daar overeenstemming over? En welk risico loopt Zuidplas hier dat de regiogemeenten en Provincie hier niet mee akkoord gaan? Denk hierbij ook met name aan de regiogemeenten die niet in de Grondbank zitten? (RV) De provincie is voornemens om de benodigde 325 ha voor wonen op te nemen in de ‘3 ha kaart’. Dit maakt onderdeel uit van de bestuurlijke overeenkomst met de provincie en de Grondbank. Daarmee is het provinciaal planologische kader geborgd voor het omgevingsplan dat voor het Middengebied wordt voorbereid.

Wanneer het omgevingsplan(-nen) in procedure wordt gebracht, zal de gemeente ook de behoefte moeten aantonen in het kader van de

Pagina 7 van 12

onderwerp

registratienummer

Technische vragen Masterplan Middengebied Zuidplaspolder

Z21.000991

ladder van duurzame verstedelijking. Hier zal bij het omgevingsplan een onderbouwing voor worden opgesteld. Wat hierbij ondersteunt is wanneer het Middengebied met 8.000 woningen op de Regionale Projectenlijst Woningbouw Midden-Holland wordt opgenomen. In de bestuurlijke overeenkomst is hierover afgesproken dat de gemeente hiertoe het voortouw neemt. De eerste 4.000 tot 2030 zijn al opgenomen in de Regionale Projectenlijst en ter goedkeuring aangeboden aan de provincie. Het andere deel zal opgenomen worden voor de periode daarna. Daarbij wordt opgemerkt dat het Middengebied in ieder geval voor een deel als een bovenregionale opgave wordt gezien. Onder de nieuwe Omgevingswet is de ladder niet meer verplicht, maar hoeft een gemeente er in haar belangenafweging alleen maar rekening mee te houden. Dit betekent dat, ook bij een negatieve uitkomst van de laddertoets, de ontwikkeling kan worden toegestaan, mits goed gemotiveerd.

3. Aanvullend op vraag 2: grondtransacties vinden pas plaats na een onherroepelijk omgevingsplan. Maakt goedkeuring voor de woningen via de ladder van duurzame verstedelijking onderdeel uit van een onherroepelijk omgevingsplan? M.a.w. hebben we op deze manier geborgd dat regiogemeenten niet voor dit plan gaan liggen? Ja, de onderbouwing qua ladder van duurzame verstedelijking maakt onderdeel uit van het op te stellen omgevingsplan(-nen). Daarmee is formeel niet geborgd dat de regiogemeenten geen bezwaar maken, maar de regiogemeenten zijn met Zuidplas van mening dat het programma voor het Middengebied in belangrijke mate een bovenregionale opgave betreft.

4. Valt een onherroepelijke MER ook onder een onherroepelijk omgevingsplan? (RV) Het MER en de MER-resultaten zijn onderdeel van de toelichting van een omgevingsplan. Zij hebben op zichzelf geen juridisch bindend karakter: het MER volgt de procedure van het omgevingsplan.

5. Recent onderzoek heeft aangetoond dat er binnen een aantal jaren een tekort is aan bedrijventerreinen, wat betekent dit voor de te ontwikkelende KO locatie? Hoeveel ha bedrijventerrein komt daar en hoeveel ha glas tuinbouw komt daar en staat de verdeling hiervan al definitief vast? De ontwikkeling van Knibbelweg-Oost (KO) kent 2 fasen:  Fase 1: o 4 ha beschikbaar voor uit te plaatsen bedrijven uit Zuidplas o 15 ha logistiek (groter dan 3ha) o 12,5 – 19 ha glas (dit afhankelijk van de onderhandelingen met grondeigenaar)  Fase 2: o Ontwikkeling van 20 ha glas

6. Aan welke aanvullende mobiliteitsmaatregelingen, bovenop de geplande verkeersaanpassingen, moet worden gedacht om verkeersdruk Middengebied acceptabel te houden? (RV) Deze aanvullende mobiliteitsmaatregelen zijn opgenomen in bijlage C van de bestuurlijke overeenkomst. Met deze bijlage C als uitgangspunt zal de gemeente in de komende tijd een deelovereenkomst mobiliteit sluiten met de betrokken bestuurlijke partners.

Pagina 8 van 12

onderwerp

registratienummer

Technische vragen Masterplan Middengebied Zuidplaspolder

Z21.000991

7. Wat is er in de voorliggende stukken opgenomen tot verplichting van zonnepanelen op alles wat wel woningen zijn en wat geen woningen zijn? (RV) Nieuwbouw moet per 1 januari 2021 voldoen aan de BENG-normering. Hierin zijn naast strengere eisen voor energiebesparing, ook eisen opgenomen ten aanzien van duurzame energieopwekking. Voor de resterende energiebehoefte zijn zoekgebieden opgenomen voor energieopwekking. 8. Wat zijn de gevolgen en fin en juridische risico’s voor de gemeente Zuidplas nu woningbouw met uitwerkingsplicht in NWK Noord niet doorgaat? De uitwerking van een grootschalige woningbouwopgave binnen Nieuwerkerk Noord (ten westen van de N219) is uitgesteld na 2035. In Nieuwerkerk Noord ten oosten van de N219 wordt woningbouw in het Masterplan niet voorzien. Er zal een nadere strategische verkenning worden gedaan naar de (tijdelijke) ontwikkelingsmogelijkheden en het maximaliseren van maatschappelijk rendement van het gebied ten westen van de N219. Op basis van deze verkenning worden de kansen en bedreigingen aan de raad gepresenteerd. De risico's (planologisch-juridisch en/of financieel) zijn daardoor nog niet concreet aan te geven. Kleinschalige woningbouwontwikkeling (tot maximaal 3 ha) zal in deze verkenning worden meegenomen.

9. Het wijzigen van de 3 ha kaart geeft de ruimte voor ontwikkelingen waar de provincie ZH in hoofdlijnen mee akkoord gaat. Voorwaarde is wel dat er binnen 10 jaar de behoefte voor ontwikkeling zijn. Echter de planperiode van vijfde dorp is langer dan 10 jaar. Wat betekent dit en hoe wordt hier mee omgegaan? (RV) Uitgangspunt voor het opnemen van een locatie op de ‘3 ha kaart’ is dat het gaat om een reële ontwikkeling. Binnen een periode van ten hoogste 10 jaar moet er voldoende behoefte bestaan voor ontwikkeling van de locatie. In dit geval komt de hele ontwikkeling op de 3 ha kaart te staan. Na een periode van 5 jaar acht de Provincie Zuid-Holland een tussentijdse evaluatie wenselijk.

10. Zie Z21.000990.

11. Wat betekent het voor ondernemers en grondeigenaren dat er gekozen wordt voor een faciliterend grondbeleid voor gronden in het plangebied maar buiten het ontwikkelingsgebied, kunnen zij daar nog wel blijven ondernemen? (denk aan de Groene & Blauwe Schakel rond de 2e en 3e tochtweg)? (Masterplan deel 1) Zie het antwoord op vraag 8 van het CDA.

12. Hoe ziet u dat voor u als een bedrijf tussen eerste en tweede tochtweg wil uitbreiden maar in omvang de hoeveelheid bebouwing hetzelfde moet blijven? Hoe gaat dat in de praktijk? (Masterplan deel 1) Het gaat met name om gevestigde glastuinbouwbedrijven. Een glastuinbouwbedrijf kan uitbreiden door areaal van een ander over te nemen, of gebruik te maken van een nog onbebouwde kavel, dat wel een glasbestemming heeft. Dit is alleen mogelijk als het totaal

Pagina 9 van 12

onderwerp

registratienummer

Technische vragen Masterplan Middengebied Zuidplaspolder

Z21.000991

glasareaal (kavels met glasbestemming) in dit gebied in hoofdzaak niet toeneemt. Hetzelfde geldt voor niet-glastuinbouwbedrijven. Overige bedrijvigheid in het gebied kan alleen uitbreiden als deze ingepast kan worden in de omgeving en elders vermindering van bebouwing plaatsvindt. Nadere concretisering van dit vraagstuk vindt plaats in de voorbereiding van een separaat bestemmingsplan.

13. Is bij het opstellen van dit masterplan Middengebied lering getrokken uit/ rekening gehouden met uitspraak RvS vernietiging BP ZPP 1 en 2, zo ja hoe? (Masterplan deel 1) De bewuste uitspraak heeft aangetoond dat er een discrepantie bestaat tussen het ruimtelijk beleid van de Provincie Zuid-Holland en het ruimtelijk beleid van de gemeente Zuidplas. De Omgevingsverordening van de Provincie Zuid-Holland voorziet in de realisatie een glastuinbouwconcentratiegebied tussen de 1ste Tochtweg en de 2de Tochtweg (omvang ca 80 hectare). Het ruimtelijk beleid van de gemeente Zuidplas voorziet hier niet in. In de bestuurlijke overeenkomst Middengebied is daarom opgenomen dat een aanpassing van de Omgevingsverordening van de Provincie Zuid-Holland op dit punt aan de orde zal zijn. Dit dient nader uitgewerkt te worden. Voorliggend Masterplan vormt een stap in deze uitwerking. De Raad van State heeft de gemeente opgedragen voor bepaalde delen van Herziening Zuidplaspolder 1 + 2 een nieuw bestemmingsplan op te stellen. Hiertoe wordt een separaat bestemmingsplan – los van een omgevingsplan(-nen) voor het Middengebied – in procedure gebracht.

14. Er worden woningen gebouwd in kreekrugdorp, in buitenplaatsen en in watertuinen, dit laatste pas na voltooiing van de 4500 woningen. Wat betekent dit laatste? De eerste 10 jaar goedkopere woningen en de tweede 10 jaar de duurdere woningen? En als dit laatste klopt wat betekent dit financieel? (Masterplan deel 1) Op dit moment wordt voor de gehele ontwikkeling uitgegaan van dezelfde verdeling tussen goedkopere en duurdere woningen. Verschil is wel aangebracht in typologie. In de eerste fase worden meer meergezinswoningen gerealiseerd. In de tweede fase ligt de nadruk meer op eengezinswoningen.

15. In de oksel van N219 en A12 is ruimte voor 40 ha zonnevelden. Hoe verhoudt zich dit tot eerdere vastgestelde kaders bij de concept RES? (Masterplan deel 1) Dat gebied leent zich voor een energielandgoed in combinatie met andere functies, zoals natuurontwikkeling, waterzuivering en biodiversiteit. Dit sluit aan bij de vastgestelde kaders van de RES 1.0.

16. Wat wordt bedoeld met stedelijke ontwikkelingsruimte van bovenregionaal belang en woonmilieus die er nu niet of nauwelijks zijn? Hoeveel woningen per ha? Hoe hoog ongeveer? (Masterplan deel 2) Deze opgave heeft altijd als oogmerk gehad om (ten dele) te voorzien in de bovenregionale woningbehoefte. Het te ontwikkelen gebied krijgt een eigen centrum met eigen voorzieningen. Goede verbindingen met het omliggende landschap en meer ruimte voor experimenten in het wonen, zoals groepswonen en experimentele bouw. Dichtheden liggen globaal tussen de 10 en 40 woningen per ha. In het centrum op de kreekrug kan de bouwhoogte variëren van 4 tot maximaal 6 bouwlagen.

Pagina 10 van 12

onderwerp

registratienummer

Technische vragen Masterplan Middengebied Zuidplaspolder

Z21.000991

17. Hoe reëel is het om te stellen dat 30 % soc huur en 10 % soc koop tot 225K een vaste prijs hebben en niet jaarlijks geïndexeerd worden? (Masterplan blz 96 deel 2) De jaarlijkse huurprijsstijgingen in de sociale sector zijn wettelijk begrensd. Regionaal is afgesproken dat de bovengrens van betaalbare koop van 225K niet jaarlijks wordt geïndexeerd. Dat zou betekenen dat deze woningen al binnen enkele jaren veel duurder zouden worden en daarmee voor nog minder mensen bereikbaar of financierbaar. Het ligt niet voor de hand dat de grens van betaalbare koop tot in lengte van jaren onveranderd blijft. Maar onze ambitie voor de komende jaren is om betaalbare koop tot de grens van 225K te realiseren. Mogelijk moet deze grens in de toekomst naar boven worden bijgesteld. Uitganspunt is om dat in regionaal verband te doen, zodat voor de hele regio dezelfde bovengrens blijft gelden.

18. Kan een inschatting gemaakt worden hoe riskant het bouwen op de kreekrug vanwege eventuele blokkade met het oog op archeologische waarde? Masterplan deel 2) Dit is niet op voorhand aan te geven. Dit zal blijken uit nader archeologisch onderzoek en zal afhankelijk zijn van de kwaliteit en betekenis van een eventuele vondst.

19. Geef de locatie van de buitenplaatsen nabij het nieuwe Bos geen conflict met de geluidscontouren op blz 28 masterplan? Zie ook Milieuonderzoek Middengebied Zuidplaspolder (Corsa document Z21.000185) voor een nadere toelichting op het aspect “geluid”. In de verdere uitwerking zal het aspect “geluid” zeker een rol spelen, vanuit het streven om een zo goed mogelijk woon- en leefklimaat te creëren. Mede gelet op het geringe aantal woningen dat hier beoogd is, worden hier op voorhand geen conflicten voorzien. Bij de feitelijke situering en vormgeving van de woningen zal rekening worden gehouden met de geluidbelasting.

20. Is een deel van het koning Willem 1 bos bedoeld voor eventuele windmolens? (blz 144 Masterplan) Het gebied is geoormerkt als zoeklocatie voor duurzame energieopwekking. Conform het kader van de RES en het programma Duurzaamheid & Klimaatadaptatie zal er in deze collegeperiode geen windenergie gerealiseerd worden.

21. Zijn er 2 zoekgebieden energielandschappen? 1e Noord West Vijfde dorp en 2e in Koning Willem 1 bos, klopt dat? (Masterplan) Er is één energielandschap zoals aangegeven op pagina 146 (Energielandgoederen). Het gearceerde deel is een zoekgebied en nog niet gedefinieerd als energielandschap.

22. Welk plan B is er voor warmtevoorziening als aquathermie niet haalbaar blijkt? Er is vooralsnog geen warmtebron beschikbaar om een ander collectief systeem aan te leggen. Op het moment dat een collectieve oplossing in de vorm van aquathermie niet mogelijk blijkt worden alternatieven nader onderzocht. Zo wordt er onderzoek gedaan om de B3 Hoekleiding door te leggen, maar deze onderzoeken zijn nog in een beginstadium. Over de kansrijkheid van deze oplossing valt nu niets te zeggen. Het alternatief op het moment dat

Pagina 11 van 12

onderwerp

registratienummer

Technische vragen Masterplan Middengebied Zuidplaspolder

Z21.000991

dergelijke collectieve oplossingen niet mogelijk blijken zullen de gebouwen waarschijnlijk voorzien worden van individuele systemen.

23. Zie Z21.000990.

24. Zie Z21.000990.

25. Zie Z21.000990.

Pagina 12 van 12