Bijlage 8 Memo proces parkeeronderzoek A20.001202

Proces parkeeronderzoek De Twee Gebroeders in 2020 (bijlage 2)

Memo

Onderwerp Parkeren De Twee Gebroeders

Datum 02-11-2020 Opgemaakt: C.H.Smits

Inleiding Tijdens de Programmacommissie Ruimtelijke Plannen d.d. 8 januari jl. heeft wethouder Jan Hordijk een aantal toezeggingen gedaan, waaronder over het opnieuw meten van de parkeerdruk in relatie tot het bestemmingsplan De Twee Gebroeders. Met deze memo wil ik de programmacommissie inzicht geven in het proces, de stand van zaken én resultaten van deze metingen. Bepalen meetmomenten Om te bepalen op welke momenten er gemeten moet worden is toegezegd de Initiatiefgroep Rabobankgebouw (verder afgekort: IG) en de winkeliersvereniging Dorrestein (WVD) hierbij te betrekken. Op 22 januari jl. heeft er met de IG en WVD een constructief gesprek plaats gevonden. Tijdens dit overleg was ook de verkeerskundig adviseur van RHDHV namens de winkeliersvereniging en IG aanwezig. Hier is over de metingen het volgende afgesproken: -

-

Voor het bepalen van het huidig maatgevend moment zijn de volgende dagen/ dagdelen belangrijk: De zaterdag en de koopavond. Omdat de donderdag- en vrijdagavond dicht bij elkaar liggen wordt door de WVD en IG geadviseerd om de beide koopavonden te meten. De WVD en IG adviseren op de donderdag- en vrijdagavond in de periode tussen 17:00 – 22:00 uur (elk uur) te tellen. Op zaterdag wordt geadviseerd dit tussen 10:00 – 17:00 uur (elk uur) te doen Daarnaast wordt ook geadviseerd om de parkeerduur te meten, zodat duidelijk is welke periode een bepaalde auto ergens staat. Omdat de metingen van Trajan in 2018/2019 globaal (per groter vlak) zijn weergegeven, wordt gevraagd om detailinformatie van de parkeerdruk per straat. Gemeente geeft aan dat dit gebruikelijk is voor bestemmingsplannen. Gemeente zegt toe deze informatie met de IG en WVD en IG te willen delen. Over de meetperiode: In het overleg wordt geadviseerd om niet in de maand januari de parkeerdruk te meten, omdat de maand januari niet representatief is. Dit is bij de omzetcijfers van de winkeliers duidelijk terug te zien.

Voortgang parkeertellingen De parkeertellingen die toegezegd zijn in de programmacommissie d.d. 08-01-2020 konden helaas niet volledig doorgang vinden vanwege Corona. In de periode 5 maart gestart met parkeerdrukmetingen, echter zijn deze metingen 14 maart vanwege representativiteit stilgelegd.. Om te voldoen aan de afspraken met de initiatiefgroep is besloten te wachten tot een representatievere meetperiode. In de periode juni 2020 heeft Datacount op eigen initiatief parkeerdrukmetingen verricht.

Pagina 1 van 3

Onderwerp Parkeren De Twee Gebroeders

Nog steeds is onduidelijk hoe de Corona-situatie gaat verlopen en wanneer het einde in zicht is. Daarom was in juni 2020 voor de gemeente het moment om te besluiten een terugkoppeling van de ontstane situatie te gaan voorbereiden naar de programmacommissie. Hierin is de keuze gemaakt om eerst de Initiatiefgroep (IG), Winkeliersvereniging Dorrestein (WVD) en VVE Dorrestein (VVE) te consulteren over de ontstane situatie vanwege corona. Daarnaast wilden wij verkennen of daar nog mogelijkheden lagen om het gebrek aan vertrouwen in de metingen van 2018/2019 te onderzoeken, zodat er een goed voorstel, met draagvlak, in de programmacommissie gepresenteerd kon worden. Consultatie Initiatiefgroep, Initiatiefgroep en VVE Dorrestein De gemeente heeft 3 gesprekken gevoerd met de partijen. Verkennend gesprek 24 juli jl. Op 24 juli jl. heeft de gemeente (zonder initiatiefnemer Stebru) een verkennend gesprek gevoerd met de IG en WVD om de ontstane situatie te bespreken en de haalbaarheid te onderzoeken om de stagnatie in het proces vlot te trekken. Hierin is door de gemeente voorgesteld de volgende gesprekken met een onafhankelijk gespreksleider te voeren, zodat de spreektijd en verschillende belangen goed en duidelijk zouden worden gemaakt en worden samengevat. Dit voorstel is geaccepteerd. Inhoudelijk gesprek 30 juli jl. Op donderdag 30 juli jl.

is met Initiatiefgroep (IG), Winkeliersvereniging Dorrestein (WVD), VVE Dorrestein (VVE), Stebru en Gemeente en onafhankelijk voorzitter, overleg gevoerd en zijn er standpunten uitgewisseld. Hierbij kwamen drie thema’s naar voren die besproken moesten worden: 1) invulling gezondheidscentrum 2) parkeren 3) inrichting van het openbaar gebied. Punten 1 en 2 worden in het eerstvolgende overleg besproken, punt 3 in een afsluitend overleg. Belangrijkste opdracht uit dit overleg was de vraag of er in Coronatijd een mogelijkheid bestond om op basis van nieuwe parkeertellingen een betrouwbaar (en juridisch houdbare) conclusie kon worden getrokken over de parkeerdruk. Alle partijen hebben hiervoor tijd gekregen dit te bestuderen. In dit overleg is afgesproken dat er vervolgoverleg(gen) met vaste agendapunten worden ingepland om te verkennen of nieuwe tellingen zinvol en juridisch houdbaar zijn in coronatijd aan de gevraagde informatie in de programmacommissie. Daarnaast is door de gemeente toegezegd in september de aanvullende parkeerdrukmetingen uit te voeren. Afgesproken is om 2 aanvullende gesprekken in te plannen op 21 september en 5 oktober 2020. Inhoudelijk gesprek 21 september jl. In dit gesprek zijn standpunten over het programma van het gezondheidscentrum en de verkeerstellingen uitgewisseld.

Gezamenlijk is gekeken naar knelpunten en oplossingen, om uiteindelijk de zorg van partijen over extra parkeerdruk in het plangebied weg te nemen. Het gesprek hierover was, gezien de uiteen liggende standpunten, interpretaties en het proces vanuit de achterliggende periode, lastig. Resultaat van het gesprek is dat: - Duidelijk werd dat om een juridisch houdbaar parkeeronderzoek te verkrijgen er geen coronafactor bepaald kon worden, omdat de situatie anno september 2020 nog niet representatief is of representatief te maken. Hierover waren alle partijen het eens - IG/Plus en VVE vooral moeite hebben met het parkeerbeleid en de wijze waarop dit toegepast is bij dit project. (parkeervraag afwentelen op het openbaar gebied). Standpunten van de partijen liggen hier uit elkaar.

Pagina 2 van 3

Onderwerp Parkeren De Twee Gebroeders

-

De gemeente het bestemmingsplan wijzigt m.b.t. het benoemen van het aantal behandelkamers en dit concretiseert, zodat de grootste zorg over eventuele toename van behandelkamers middels toetsing bij vergunningverlening is geborgd. Verhoging van het aantal kamers vraagt dan te zijner tijd een aparte planologische procedure;

Gepland gesprek 5 oktober Het gesprek op 5 oktober heeft niet plaats gevonden vanwege de aangescherpte Coronaregels. Op verzoek van de IG is het inrichtingsplan geagendeerd. Ondanks dat het inrichtingsplan geen onderdeel uitmaakt van het bestemmingsplan heeft gemeente aangegeven open te staan voor het gesprek hierover. Conclusie: Er blijft op dit moment een verschil van inzicht bestaan over het oplossen van het parkeervraagstuk. Een nieuw parkeeronderzoek kan niet betrouwbaar worden uitgevoerd daar de effecten van Corona het beeld vertroebelen. De invulling van het gezondheidscentrum (o.a. het maximaal aantal behandelkamers) krijgt een plek in het bestemmingsplan. De discussie over de invulling in het openbaar gebied moet nog plaatsvinden. Resultaten Het resultaat van de parkeerdrukmetingen in maart, juni en september 2020 vindt u in de notitie van Spark d.d. 2 november 2020, die gewijzigd is toegevoegd bij het bestemmingsplan. Kort samengevat: - De metingen cf. de afspraken met de initiatiefgroep konden niet volledig in maart 2020 uitgevoerd worden, omdat in maart de coronacrisis optrad; - In overleg met de initiatiefgroep/ winkeliersvereniging Dorrestein en VVE Dorrestein is in september gemeten, in de verwachting dat er een soort coronafactor te bepalen was. Dat was helaas bij nader inzien niet mogelijk. Deze tellingen zijn niet representatief.

- Omdat de metingen in september (cf. de afspraken met de IG) niet representatief zijn, zijn de parkeerdrukmetingen van 2018 en 2019 nu als basis meegenomen als representatieve tellingen bij het bestemmingsplan; - Het resultaat hiervan is: o Bij het uitgangspunt dat de metingen van 2018 en 2019 de basis zijn voor de ontwikkeling : dat bij het piekmoment van het huurscenario van appartementen van De Twee Gebroeders, met in acht name van de 12 door Stebru toegevoegde parkeerplaatsen voldoende parkeergelegenheid is cf. het parkeerbeleid 2013 in de omgeving. o Met de aanvullende representatieve tellingen van maart 2020: dat bij het piekmoment van het huurscenario van appartementen van De Twee Gebroeders, met in acht name van de 12 door Stebru toegevoegde parkeerplaatsen voldoende parkeergelegenheid is cf. het parkeerbeleid 2013 in de omgeving. -

Mede n.a.v. de gesprekken met de initiatiefgroep en winkeliersvereniging heeft de gemeente in het bestemmingsplanregels het aantal behandelkamers (16) vastgelegd en met Stebru anterieur aanvullende afspraken gemaakt dat de appartementen in huurvorm blijven, zodat de zorg over evt. toenemende parkeerdruk bij verkoop van de appartementen geborgd is. Dit is in het bestemmingsplan in de regels verwerkt. -------------------

Pagina 3 van 3