Bijlage 7 Beantwoording techn. vr. CU-SGP Ontwerp weigering vvgb s-Gravenweg 138 NWK Z25.00071

*Z25.000071*

Memo

onderwerp Beantwoording technische vragen CU/SGP Ontwerp weigering vvgb 'sGravenweg 138 NWK

datum 09/01/2025

kenmerk Z25.000071

ter attentie van de gemeenteraad

kopie aan

bijlage

afzender P. van Kuijk, T. Dijkstra, D. Kamminga

telefoon 0180-330300

e-mail pricilla.vankuijk@zuidplas.nl

cluster Ruimtelijk beleid

Op 6 januari 2025 stelde u technische vragen over de ontwerp weigering verklaring van geen bedenkingen ’s-Gravenweg 138 te Nieuwerkerk aan den IJssel. Hieronder volgen de vragen en onze beantwoording. 1. Zijn er in het verleden afspraken gemaakt met het bedrijf over het parkeren van de auto’s? En zo ja, welke? Reactie: De gemeente is betrokken geweest bij alle ruimtelijke procedures in de afgelopen jaren die door het bedrijf zijn ingediend. Voor zover bekend zijn er geen andere afspraken gemaakt, die verder strekken dan de planologische gebruiksmogelijkheden van het geldende Omgevingsplan (Bestemmingsplan ’s-Gravenweg 2013). 2. In de ruimtelijke onderbouwing is te lezen dat het parkeerterrein al meer dan 20 jaar in gebruik is en de brug 26 jaar geleden is gerealiseerd. Waarom is er eerder niet gehandhaafd?

Reactie: Een gedeelte van het parkeerterrein is al langer tijd in gebruik als parkeerterrein. Voor dit gedeelte heeft eerder geen handhavingstraject gelopen. Het achterste gedeelte van het perceel grenzend aan de N219 is later toegevoegd aan het parkeerterrein in 2022. De uitbreiding van het parkeerterrein is ontstaan door het weghalen van de stacaravan. Deze stacaravan is weggehaald zonder melding, waarna vervolgens een parkeerterrein zonder vergunning is gerealiseerd. Het gebruik van het terrein als parkeerterrein is in strijd met de bestemming ‘Wonen’. Gelet hierop is in 2022 een handhavingstraject ingezet. 3. Klopt de stelling in de ruimtelijke onderbouwing dat gronden met de bestemming “Tuin” in het bestemmingsplan als parkeerterrein kunnen worden gebruikt?

Pagina 1 van 4

onderwerp Beantwoording technische vragen CU/SGP Ontwerp weigering vvgb 's-Gravenweg 138 NWK

registratienummer Z25.000071

Reactie: Het klopt inderdaad dat de gronden met de bestemming ‘Tuin’ gebruik kunnen worden voor parkeervoorzieningen echter niet ten dienste van een bedrijf. De parkeervoorzieningen als bedoeld in het bestemmingsplan zijn ten dienste van de bestemming ‘Wonen- en Tuin’. Door het toepassen van dit terrein als parkeerterrein ten behoeve van het bedrijf T. Boer &Zn. Is er sprake van een uitbreiding van het bedrijf. 4. Als dit parkeerterrein komt te vervallen, hoe wordt dan voorkomen dat langs de ’s Gravenweg wordt geparkeerd en worden onveilige situaties voorkomen? Welke handhavingsmogelijkheden heeft de gemeente? Reactie: De gemeente kan niet voorkomen dat er geparkeerd gaat worden op de ’s-Gravenweg. Er geldt namelijk geen parkeerverbod. De gemeente kan wel handhaven wanneer er geparkeerd wordt aan de ’s-Gravenweg en dit tot onveilige situaties leidt. Dit geldt zowel voor bewoners aan de straat, maar ook de aanwezige bedrijven. Daarnaast wordt door het bedrijf gewerkt aan een oplossing voor het parkeerprobleem Tevens zijn wij als gemeente ook bezig met de aanpassingen aan de ’s-Gravenweg. Mogelijk biedt dat kansen om de parkeerproblematiek aan de ’s-Gravenweg in de kiem te smoren. 5. Op de foto in het raadsvoorstel is te zien dat het parkeerterrein naast het bedrijf ligt. Op het terrein van het bedrijf staan vrachtwagens geparkeerd.

In hoeverre doen de geparkeerde auto’s dan afbreuk aan de lintenstructuur van de ’s Gravenweg? Reactie: De bedrijfsvoering met laden en lossen en het parkeren van auto’s door werknemers hebben op een verschillende manier invloed op de omgevingskwaliteit. Belangrijk in dit geheel zijn belevingswaarde, gebruikswaarde en toekomstwaarde van een plek. Gebruikswaarde Er komen elke dag veel werknemers met de auto naar het werk. Dat trekt een flinke wissel op het smalle wegprofiel van de ’s-Gravenweg. Het is een landelijke weg die feitelijk bedacht is voor gebruik door agrariërs en bewoners waar nu tot over de honderd auto’s elke dag hun weg zoeken naar een parkeerplek. Normaal gesproken vragen we dat er geparkeerd wordt op eigen terrein maar hebben we daar nu beperkt voor gekozen. Dit mondt, naast het beperkt parkeren op het perceel, uit in parkeren op aanliggende percelen die geen deel uitmaken van de bedrijfslocatie tot het opofferen van een stuk slagenlandschap. De massaliteit van het autogebruik, zowel bewegend als stilstaand, schaadt de gebruikswaarde van dit deel van de ’s-Gravenweg met wonen, recreatie en open ruimte. Belevingswaarde Lintbebouwing bestaat er in verschillende vormen en maten. Van oudsher staat er agrarischeen woonbebouwing aan het lint.

Daarbij is het schaalverschil tussen die twee duidelijk aanwezig maar doordat er ook veel open ruimte bestaat kan een boerenerf met zijn inrichting zich goed voegen aan een lint. Linten zijn door de verstedelijking meer onderdeel geworden van de bebouwde omgeving en dus ook duidelijk verandert ten opzichte van de linten in het buitengebied. Agrarische bedrijven zijn deels verdwenen, het aantal woningen is duidelijk

Pagina 2 van 4

onderwerp Beantwoording technische vragen CU/SGP Ontwerp weigering vvgb 's-Gravenweg 138 NWK

registratienummer Z25.000071

toegenomen en bedrijvigheid is gebleven en uitgebreid. Op diverse plekken zie je daarin dat de maat en schaal van de verschillende onderdelen botst. Waar verschillende bebouwing vrij in het slaglandschap lag, staat deze nu als in een volle boekenkast, zij aan zij op een plank. De oorspronkelijke context is verdwenen en de invloedssfeer van verschillende bebouwing heeft last van elkaar. Het doet daarmee afbreuk aan de karakteristieken van het lint als geheel zoals het ritme van de slagen, kleinschaligheid, bebouwde en onbebouwde in een gezonde verhouding en het aanwezige erfgoed. Toekomstwaarde Feitelijk is met enkele ingrepen zoals de directe aansluiting op de provinciale weg, milieumaatregelen en ondergronds bouwen het bedrijf op deze plek geaccommodeerd. Het heeft kunnen blijven bestaan en groeien maar botst daarbij met ander belangen als erfgoed, woongenot, recreatie, rust en openheid. Voor grootschalige bedrijvigheid in de kleinschalige wereld van een lint is op deze manier ruimtelijk gezien geen plaats. Dit speelt overigens niet alleen hier, het speelt bijvoorbeeld ook aan de kop van de ’s-Gravenweg waar ook een aantal grote bedrijfslocaties aanwezig is. De afbreuk aan de lintenstructuur zit hem dus feitelijk al in de gehele aanwezigheid van een te groot object met alles wat daarbij hoort in relatie tot zijn omgeving.

Het kan niet voldoen aan de karakteristiek van de omgeving waardoor deze wordt geschaad. Ook de geparkeerde auto’s van werknemer dragen, op verschillende manieren, dus bij aan de afbreuk van de lintstructuur. 6. Is het mogelijk om tijdelijke parkeerplaatsen te realiseren rondom de feestdagen Kerst en Pasen om de initiatiefnemer tegemoet te komen? Reactie: Het is mogelijk om een tijdelijke vergunning te verlenen voor het gebruik van de gronden tijdens de feestdagen. Wel dient men er dan op bedacht te zijn dat de tijdelijkheid dan ook wordt gewaarborgd en vervolgens op gehandhaafd wordt. Echter dient er naar een definitieve oplossing te worden gezocht. Vooralsnog is parkeren ten behoeve van een bedrijf in strijd met het Omgevingsplan (bestemmingsplan ’s-Gravenweg 2013) 7. In de raadsstukken is te lezen dat het niet eenvoudig is om dit parkeerterrein te legaliseren. Maar is het wel mogelijk? Reactie: Het mogelijk maken van dit parkeerterrein leidt ertoe dat het bedrijf zich uitbreidt. Dit leidt er dus ook toe dat in dat geval aan de milieuregelgeving behoort te worden voldaan. Heden wordt daar in de huidige situatie niet aan voldaan en ontstaat er geluidhinder nabij en op de omliggende woningen. Tevens doet de situatie zich voordat de parkeerplaats niet voldoet aan het vigerend gemeentelijk beleid.

De Omgevingsvisie Zuidplas 2040 stelt namelijk dat een belangrijk aspect is het behoud van dorpse kwaliteiten. Dit is van toepassing op het dorps wonen met stedelijke kenmerken in Nieuwerkerk aan den IJssel met een belangrijke inpassing van de ’s-Gravenweg. Uitgangspunt is dan ook dat in 2040 het oorspronkelijke karakter van de ’s-Gravenweg is behouden, de oude lintstructuur herkenbaar is gebleven en het dorp een kwalitatieve overgang geeft naar het zuidelijke gelegen recreatiegebied Hitland. De bestaande situatie tast de oude lintstructuur en het oorspronkelijke karakter van de ’s-Gravenweg aan.

Pagina 3 van 4

onderwerp Beantwoording technische vragen CU/SGP Ontwerp weigering vvgb 's-Gravenweg 138 NWK

registratienummer Z25.000071

Daarnaast leidt de aanwezigheid van de parkeervoorziening tot een toename aan autoverkeer op de ’s-Gravenweg. Indien men dus over wil gaan tot legalisatie, zal afgeweken moeten worden van het door uw raad vastgestelde beleid. Ook is het initiatief in strijd met de ruimtelijke structuur en de eisen vanuit het Hoogheemraadschap. Aan al deze eisen dient te worden voldaan wil het initiatief vergunbaar zijn. Gelet hierop is het een erg complexe situatie. 8. Is er de mogelijkheid om op een andere plek in de omgeving van Boer een parkeerterrein te realiseren? Reactie: Momenteel wordt er onderzoek gedaan naar een alternatieve parkeervoorziening op de eigen gronden in de nabije omgeving van de slachterij aan de ’s-Gravenweg 114. 9. Inmiddels is duidelijk dat de initiatiefnemer te weinig parkeerplaatsen heeft. Welke andere mogelijkheden ziet de gemeente om initiatiefnemer bereikbaar te houden voor het personeel? Reactie: De gemeente onderkent niet dat de initiatiefnemer te weinig parkeerplaatsen heeft. Dit komt voort uit de bedrijfsvoering van het bedrijf zelf. De afgelopen jaren heeft de groei van het bedrijf doorgezet wat tot een grotere behoefte aan parkeerplaatsen leidt, terwijl de fysieke omvang van het bedrijf planologisch niet is toegenomen. In eerste instantie is het bedrijf zelf aan zet om de mogelijkheden te onderzoeken.

Er zijn diverse oplossingsrichtingen aangereikt waarnaar gekeken kan worden zoals alternatieve mobiliteitsoplossingen (busvervoer/carpoolen/fietsen). Tot vorig jaar werd door het bedrijf stelselmatig niet gezocht naar andere oplossingen. Sinds kort merken wij dat het bedrijf zelf op zoek gaat naar passende oplossingen. De gemeente kijkt uiteraard mee om te komen tot een passende oplossing.

Pagina 4 van 4