Bijlage 6 Reactiebrief college aan de Adviesraad Sociaal Domein U23.000743

Adviesraad Sociaal Domein Zuidplas

*U23.000743*

Per e-mail: secretarisadviesraadzuidplas@gmail.com

verzenddatum

ons kenmerk U23.000743

cluster Ruimtelijk beleid

onderwerp Reactie op advies ontwerp huisvestingsverordening 2023

uw kenmerk

behandeld door S. Tjon Poen Gie

Bijlage

telefoon 0180-330300

Geachte leden van de Adviesraad, Op 20 februari 2023 heeft u advies opgesteld over de ontwerp Huisvestingsverordening gemeente Zuidplas 2023. Deze is op 3 maart 2023 vastgesteld door uw dagelijks bestuur. Hartelijk dank hiervoor. Wij waarderen het dat u de tijd en moeite heeft genomen om naar de ontwerpverordening te kijken. Hieronder treft u een reactie op uw advies. 

U concludeert dat de Huisvestingsverordening vooral een technisch juridisch stuk is met een belangrijke maatschappelijke impact en ingrijpende consequenties voor individuen. In de bijlage van de Huisvestingsverordening wordt zo goed mogelijk toegelicht hoe de artikelen gelezen moeten worden. De Huisvestingsverordening 2023 verschilt op een aantal onderdelen van de verordening van 2019. De belangrijkste veranderingen zijn: dat nieuwbouw middenhuurwoningen zijn toegevoegd en dat deze naast sociale huurwoningen ook met voorrang toegewezen kunnen worden aan eigen inwoners (art. 15 lid 2); dat directe bemiddeling op verzoek van urgenten zelf komt te vervallen. Directe bemiddeling blijft mogelijk onder artikel 10 lid 2 onder a en b en; dat een vrijstelling van de omzettingsvergunningen (kamerverhuur) is opgenomen in artikel 26 lid 2 en 3.



U adviseert om de tekst in artikel 9 onder H (urgentie bij relatie beëindiging) zo aan te passen dat de duidelijkheid die uit de toelichting blijkt ook in de tekst van de verordening komt. De tekst is regionaal eenduidig opgenomen. Het is wenselijk de tekst zo te laten staan en in de toelichting in te gaan op de benodigde documenten ten behoeve van beoordeling van deze urgentiecategorie. Dit advies geeft geen aanleiding voor aanpassing van de verordening.

onderwerp

ons kenmerk

Reactie zienswijze ontwerp huisvestingsverordening 2023

U23.000743



U adviseert om de voorwaarden van artikel 9 onder H (urgentie bij relatie beëindiging) nogmaals te beoordelen of deze voldoende waarborg biedt voor de (optimale) ontwikkeling van kinderen. In de huisvestingsverordening is een aantal urgentiecategorieën vastgelegd. Dit is een uitwerking van artikel 12 tweede lid van de Huisvestingswet. Aangezien elke urgentieverklaring de kansen voor de overige woningzoekenden vermindert, is een beoordelingskader nodig en dient kritisch gekeken te worden naar de effecten van verruiming van de urgentievoorwaarden. Naar aanleiding van uw advies is opnieuw overwogen wat de effecten van verruiming van de urgentiecategorie H (urgentie bij relatiebeëindiging) zijn gezien het welzijn van minderjarige kinderen en de rechtvaardiging ten opzichte van regulier woningzoekenden. Regionale context De gemeente Gouda heeft in 2019 t/m 2021 (in 1,5 jaar tijd) een experiment uitgevoerd met verruiming van de urgentiecategorie H (Relatie beëindiging) voor beide ouders in geval van coouderschap. Uit dit experiment blijkt dat het aantal extra urgenties beperkt was en dat het welzijn van kinderen wordt bevorderd doordat co-ouderschap vorm gegeven wordt. Gouda neemt de verruiming van de urgentieregeling van echtscheiding op in de Huisvestingsverordening 2023.

De achtergrond hiervan is dat de gemeente meer waarde hecht aan een goede omgangsregeling voor de kinderen dan aan het beperken van het aantal urgenties. In Bodegraven-Reeuwijk bestaat de urgentieregeling voor beide ouders met coouderschap al. Waddinxveen gaat de urgentieregeling gelijk aan Bodegraven-Reeuwijk en Gouda verruimen. Lokale context In geval van co-ouderschap kan op dit moment (Huisvestingsverordening 2019) slechts aan één van de ouders met minderjarige kinderen de urgentie worden verleend. In het geval dat een van beide ouders in de huidige woning kan blijven wonen, wordt bij co-ouderschap de vertrekkende ouder als alleenstaande aangemerkt. Er wordt dan geen urgentieverklaring verleend op grond van dakloosheid met minderjarige kinderen. Van co-ouderschap is sprake als beide ouders 50% van de tijd de feitelijke zorg voor de minderjarige kinderen hebben. Hiervan is in ieder geval in de volgende gevallen:  het kind/de kinderen wonen ten minste 3 dagen per week bij de woningzoekende én ten minste 3 dagen per week bij de andere ouder, of  het kind/de kinderen wonen om en om 1 week bij de ene en 1 week bij andere ouder. In de praktijk betekent dit dat kinderen evenveel tijd bij elke ouder doorbrengen. Vaak is het nodig dat ouders dicht bij elkaar wonen, bijvoorbeeld vanwege school (maatschappelijk gebonden aan een dorp).

Als één of beide ouders de huidige woning vanwege echtscheiding moet(en) verlaten, zijn de minderjarige kinderen voor minimaal 50% dakloos. De andere ouder is (onder de huidige regeling) aangewezen op de reguliere woningmarkt en indien dit niet lukt op de (daklozen)opvang. Voor het welzijn van kinderen is er belang dat beide ouders met coouderschap een (eengezins)woning hebben en dat er uitvoering wordt gegeven aan het coouderschapsplan.

Postadres Postbus 100, 2910 AC Nieuwerkerk aan den IJssel T 0180 330300 F 0180 330329 E gemeente@zuidplas.nl www.zuidplas.nl Locatie Gemeentehuis Raadhuisplein 1, 2914 KM Nieuwerkerk aan den IJssel Pagina 2 van 3

onderwerp

ons kenmerk

Reactie zienswijze ontwerp huisvestingsverordening 2023

U23.000743

Gekeken naar het aantal afgegeven urgenties op grond van echtscheiding zien we dat dit tussen 2019 t/m 2021 gemiddeld zo´n 11 urgenties per jaar betreft (ca. 20% van het totaalaantal afgegeven urgenties). Deze urgenties zijn afgegeven aan ouders met volledige zorg of aan één ouder met co-ouderschap. In geval van co-ouderschap zien we dat vaak één ouder in de huidige woning kan blijven wonen, waardoor er één (extra) urgentie nodig is. Uitbreiding van de urgentieregeling leidt vermoedelijk ook in Zuidplas tot een beperkt aantal extra urgenties (zoals blijkt uit het experiment van Gouda). De urgentie is met uitbreiding van de regeling voor beide ouders met co-ouderschap mogelijk voor een woning geschikt voor een meerpersoonshuishouden. Over het algemeen kent Zuidplas een grotere woningvoorraad voor gezinnen en in mindere mate voor alleenstaanden (zijnde de grootste groep woningzoekenden). Met uitbreiding van de regeling wordt de druk op de kleinste (starters)woningen in ieder geval niet vergroot. Het college vindt een goede omgangsregeling met co-ouderschap belangrijk, dit weegt zwaarder dan (vermoedelijk) de beperkte toename van het aantal urgenties. Op basis van uw advies en de heroverweging besluit het college om de urgentieregeling in geval van coouderschap te verruimen naar urgentie voor beide ouders mede zodat deze regeling in de regio gelijk is.

In artikel 9 onder H wordt opgenomen: Indien beide ouders de woning moeten verlaten kan in geval van co-ouderschap aan beiden urgentie worden verleend. 

U adviseert om in artikel 10 lid 2 onder b helder en eenduidig in de verordening op te nemen wie kan bepalen of iemand tot deze categorie van directe bemiddeling behoort. Onder categorie b vallen - onder meer - woningzoekenden die zijn aangewezen op een aangepaste woning en woningzoekenden die na zes maanden voldoende reageren op het gepubliceerde woningaanbod en nog steeds niet zijn geslaagd in het vinden van passende zelfstandige woonruimte. Dit is in de toelichting van de verordening opgenomen. Het is wenselijk om ruimte voor maatwerk te houden en niet meer voorwaardelijkheden op te nemen. Dit advies geeft geen aanleiding om de tekst in de verordening aan te passen.

Hopende u voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zuidplas,

J.F. Weber Burgemeester

R.C.L. Heijdra Gemeentesecretaris

Postadres Postbus 100, 2910 AC Nieuwerkerk aan den IJssel T 0180 330300 F 0180 330329 E gemeente@zuidplas.nl www.zuidplas.nl Locatie Gemeentehuis Raadhuisplein 1, 2914 KM Nieuwerkerk aan den IJssel Pagina 3 van 3